文章标题：街道社区建设与管理工作汇报
区街道是市、区为适应形势发展需要，转变城市管理方式，提高服务水平而新设立的。自今年三月份成立以来，在各级领导的关心支持下，在社会各界的支持帮助下，街道党工委、办事处按照街道工作的任务要求，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这一目标，积极探索，大胆实践，高起点规划，高标
准建设，高水平管理，高质量服务，街道的各项工作都取得了一定成效，较好地实现了乡改街道的平稳过渡，为街道建设发展奠定了初步的基础。现就各位领导、政协委员这次深入基层开展调研评议工作所关注的我们街道社区建设与管理工作情况汇报如下：
一、街道概况
街道原属岗乡一部分，北起中州路与高新区交界，南至路与**道毗邻，东邻车站南路，西与**乡接壤；辖区面积13.6平方公里，驻地单位82个，人口6.4万，其中自管人口5000余人。街道成立之初，辖崔庄、毛庄、姜沟三个行政村和站南、、二胶厂、南阳师院等四个社区及百里奚村一部分、前进村一部分。街道成立后，为适应形势发展变化，经重新调整，科学划分，新增了北京路社区居委会、南阳医专东社区居委会，原南阳师院社区的南边部分被划入了岗街道，仅留南阳师院北社区居委会。同时，崔庄行政村也改为社区。至此，街道共辖北京路、站南、、二胶厂、南阳师院北、南阳医专东、崔庄村7个社区居委会和毛庄、姜沟两个行政村。
二、工作情况深入调查研究，形成工作思路
街道成立之初，面对举步维艰的局面，全新的工作环境，为尽快理清工作思路，探求工作的切入点，开创工作新局面，街道成立伊始，党工委、办事处就组织街道机关全体干部深入辖区农村、社区、厂矿、单位、沿街门店和辖区住户，走访了解情况，听取民声民意，认真开展调查研究。就辖区的企事业单位的基本情况、工商税源状况、市场经营活动、计生人口状况、民政救助对象、土地资源现状、城市管理情况等方面进行了全面调查摸底，初步达到了“心中有数”，并在全体机关干部和辖区居民中广泛开展“我为做贡献，我为谋发展”大讨论活动，号召大家为的发展进言，为的未来献策。在此基础上，通过广泛讨论，认真梳理，集思广益，班子研究，初步确定了我们街道工作的总体指导思想。即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，兴商强工，城乡联动，优化资源，共驻共建，创新机制，完善功能，为把街道建设成为富裕、文明、和谐的社会主义新型社区而努力奋斗！并据此明确了2006年街道的具体工作目标。这就是：要紧紧抓住办事处分设成立的机遇，立足实际，发挥城乡优势，强力招商引资，发展社区经济，开展共驻共建，确保社区稳定，不断提高辖区居（村）民的生活水平，完成开局奠基的历史使命，争取尽早跻身全区先进街道行列。同时，我们还倡导树立了“爱岗敬业，自强不息，团结诚信，争创一流”的精神；提出了“把握今天才能创造机遇，志存高远需要脚踏实地；真抓实干期待从我做起，争创一流应当点滴努力”的口号。从而明确了目标方向，凝聚了人心，为开好局、起好步，奠定了坚实的思想基础。
完善工作制度，确保高效运转
由乡镇到街道，这不单单是一个区域的变化，名称的更改，而更多的是管理理念的转变，服务观念的转换。为尽快适应形势，尽快开展工作，我们做了以下努力：一是“安营扎寨”，搞好移交接茬，杜绝工作断档。在崔庄村委的大力支持下，通过与盛华建筑公司协商，顺利租下了办公场地，共2层24间办公室。又在邻近租了10间房子，做为计生、土地、城管等部门的办公场所；为解决部分干部家在边远农村吃住无着的问题，我们又租下了两处民房，一处用于这些干部的寝室、住宿地，一处办起了内部食堂，让这些同志有地方吃饭，为开展各项工作创造了必要的条件。二是加强街道社区工作人员的队伍建设。搭起了机关内设机构架子，调整充实了社区领导班子，选配了社区人员，落实了机关人员的工资待遇，增强了街道的凝聚力。三是建章立制，理顺工作秩序。先后出台了《区街道办事处若干工作制度》、《机关、社区干部行为规范》、《街道社区财务管理暂行规定》、《关于印发各社区、村年度工作考评方案的通知》等规章制度，从思想到行动上进行了规范和约束，强化了目标责任，突出了服务理念，确保了工作运转的高质量，高效益。同时，为体现党员责任，展示党员风采，我们街道还在辖区党员中创造性开展了“党员义工日”活动，组织辖区党员依据个人的技术特长和职业特点，走入社区，走上街头，走向群众，为人民群众提供义务服务，特别是人民群众切身需要的疾病义诊、健康检查、法律咨询、帮教辅导、政策宣传、科技普及等。同时面向下岗失业人员提供再就业指导服务，面向困难群众提供社会救助服务，面向流动人员提供维权服务。受到了各级领导和社会各界的一致好评。
突出工作重点，狠抓措施落实
2006年是街道成立之年，
也是开局之年，做好开局之年的工作，打好开局之年第一仗，对于今后的发展至关重要。基于这一认识，我们在认真研究辖区基本情况、基本特点的基础上，突出以下工作重点，狠抓落实。
一是加大财源建设力度，强化财税征管。我们先是组建了财源调查小组，对辖区税源进行拉网式调查统计。在全面掌握税源底数的情况下，我们一方面认真组织征收
，一方面采取优惠政策涵养税源。既做到应收尽收，阻止跑、冒、滴、漏，又保持了税源稳定增加。同时，我们还积极主动地向上争取资金、争取政策，协调财政、税务、工商等部门，努力完成区里下达的任务指标。3至9月份，完成财政收入129.8万元。其中，国税完成18.1万元，地税完成93.5万元，实现地方财政收入18.2万元。分别是年计划的71％、95％、67.8％、70％，确保了财税收入均衡入库。预计到年底，能够圆满完成今年的财税目标任务。
二是加大招商引资力度，力求在项目建设上取得新突破。在开局之初，我们就注重开展调查研究，整理盘活辖区土地等各种资源，及时动态掌握在建、拟建项目情况。目前，崔庄办公楼项目基本完工，崔庄小学商住楼项目进展顺利，南方木业二期工程克服多种困难，也在抢时抢工。我们街道办公楼项目的前期工作也进展顺利。项目建设呈现出良好发展的势头。
三是加大投入，扎实推进社会主义新农村建设。街道成立以来，我们按照新农村建设的总体要求、标准和任务，积极推进、狠抓落实。在财力十分紧张的情况下，咬牙拿出40余万元投入到新农村建设上。目前，两个村的沼气建设已经初见成效，新建设标准化沼气池15个，新铺设硬化道路2500米，群众自来水使用率达到80，有线电视普及率达70，电话普及率达40；建成文化大院1个、卫生所3个、使用清洁环保太阳能热水器的群众达到了10多户。同时，我们还注重培育典型，充分发挥种、养大户和科技示范户的典型带动作用，引导农民、培训农民、扶持农民发展农村经济。目前，已建成西郊种猪场等规模养殖场5个，其中养猪场2个，养鹅场1个，养鸡场2个。培育了葡萄、柿子、李等优质小杂果基地150亩。初步形成了具有自身特点的城效型特色农业。
四是大力发展社会事业，服务社区经济。首先，切实做好社会保障服务工作。一是对城市低保户、低保人员，按照政策标准，制定完善申请、公示、评议、入户核发、发放监督制度，动态管理低保人群，做到应保尽保，低保金足额发放。先后确定低保对象82户158人，发放低保金12889元。二是做好就业和再就业培训，组织经纪人收集掌握市场信息，为待业和下岗人员提供再就业服务；认真审核待业和下岗人员资格，为他们发放《再就业优惠证》、提供再就业小额贷款。累计已安排待业和下岗人员24名，提供待业和下岗人员再就业小额贷款市直9人，区直7人，合计40余万元，发放《再就业优惠证》33个。三是面向老年人、儿童、社会贫困户、优抚对象等特殊群体提供社会救助和福利保障工作。建起了全区第一家家庭庭院式敬老院，已安排7名孤寡老人入住；并确定农村低保对象31户，城市低保对象108户158人。其次，大力发展社区卫生事业。街道成立以来，为使社区居民享受到就近方便、优质价廉的医疗卫生服务，我们对辖区内的医疗卫生诊所进行调查登记，整顿整合，并利用二胶厂医院、医院、二机厂医院这些辖区或邻近的优质医疗资源，建起了社区门诊。认真扎实开展以疾病预防、医疗、保健、健康教育为主的社区卫生服务和爱国卫生运动，使辖区的医疗卫生状况有了很大改善。其三，大力发展社区文化体育事业。半年来，围绕丰富辖区居民文化生活的需要，我们一方面新建了社区图书室；另一方面对师院、南阳医专、二胶厂社区的图书室、体育活动场进行了扩展改造，新增了图书，添置了器械，同时面向社会开放。充分挖掘社区文化体育资源，组织开展健康有益的书法、摄影、展览、棋类、球类比赛等文化、体育活动，大力倡导科学文明的生活方式，使社区形成了健康向上、文明和谐的良好文化氛围，促进了街道社区的精神文明建设。
五是突出环境整治重点，强化城市管理。配合伏牛山地质公园的成功创建、“两节一会”的召开等，认真组织辖区党员干部清运垃圾，清理小广告，硬化美化道路、庭院，拆除乱搭乱建，制止乱停乱放等，用实际行动扮靓，美化社区。仅在“两节一会”期间，我们就清运垃圾50车，1000余吨，美化彩化街道三条，1500余米。我们还牵头协调驻地周边单位，组织专门力量对路口的菜市场进行了集中整治，畅通了辖区居民群众的出行道路，管理了不法商贩，打击了菜霸、市霸，受到了驻地单位和市民群众的一致好评。
六是打基础、强队伍，确保计生工作不断线、不空档。街道成立了计划生育服务中心，配齐配强了服务人员，在条件艰苦，经费困难的情况下，为计生服务中心租赁了办公场所，配备了必要的设施。同时，按照城区计划生育管理体制改革要求，我们街道接管了南阳师院、二胶厂、市安装公司等27个单位。按照“政府主导、属地管理、单位负责、社区服务”的原则，我们建立健全了计划生育工作机制，对新接管的单位在生产、生活、生育等方面提供了全方位服务。先后组织康检3200多人，避孕节育服务2500人，免费发放药具200件（套），审批发放生育证102个，奖励独生子女户260多户，现金2万余元。依法征收社会抚养费7万余元。
七是坚持高起点，不断推进社区建设与管理工作。一方面，坚持规划先行。组织人员编制了《街道社区远景规划》，描绘了美好的发展远景。本着以路（街、河、巷）为界、区域划块、群众认同、尊重历史、便于管理的原则，完成了社区划分调整任务，调整后的街道辖崔庄、站南、、北京路、二胶厂、南阳师院北、南阳医专东等7个社区居委会和毛庄、姜沟两个行政村。其中、站南、北京路社区为“板块型”社区，二胶厂、南阳师院北、南阳医专为“单位型”社区，崔庄为“都市村庄型”社区。另一方面，根据街道社区成立晚、底子簿、基础差、资金少的特点，按照循序渐进、量力而行的原则，有所为有所不为。选定、二胶厂、崔庄等三个社区，分别作为“板块型”、“单位型和“都市村庄型”样板，一步一个脚印，成熟一样建设一样，并从中获取建设经验，逐步在全辖区推广。同时，为实现资源共享，推进共驻共建，我们要求条件完善的社区开放“五室、五站、一场地”，让社区“室、站、所”都能够最大限度的发挥效益和作用，也弥补了其它社区“室、站、所”的不足。另外，在社区管理上，我们在抓好党支部建设的同时，又突出抓好了社区居委会的建设，健全了居委会工作制度，居民议事制度和重大决策制度。形成了以社区党支部为领导核心，社区居委会为民主自治议事层，社区工作者为操作层，各类中介组织，社会团体和辖区企事业单位共同参与社区建设的新体制。
八是坚持把落实社会稳定工作责任制作为重点，扎实做好信访和社会治安综合治理工作。一方面狠抓综治基础建设，成立了综治服务中心，建立了街道领导小组，配齐配强了专职综治人员，完善了综治各项规章制度，规范了综治档案。通过对辖区内部单位基本情况进行全面摸底，与辖区单位、学校、非公有制企业保卫科（处）进行了衔接，基本掌握了重点部位、重点人员和不稳定因素。另一方面继续实行领导挂牌接待群众来访制度。先后接待群众来访50余人次，信访立案3起，起起都有了结果，件件都有了落实，街道成立以来，未发生一起越级上访信访及重大案事件。同时，我们还注重加强警示教育宣传工作，制定了警示教育工作方案，认真开展平安河南建设和反邪教宣传教育，组建治安联防巡逻队在辖区巡逻执勤。目前，共建立单位治安值勤岗10个，设立值勤标识灯牌10个，开展宣传一条街活动3次，安装宣传版面17块，制作反邪教警示教育学习园地10个。进村入户发放反邪教宣传品8000余份。并排查出邪教活动窝点1个，非法直销培训点6个，驱散非法聚集人员一百余人。
九是开展形式多样的“八荣八耻”教育，促进社区精神文明建设。一方面利用社区教育资源，采取请进来、走出去、知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演等形式，在辖区深入开展了以“八荣八耻”为核心内容的思想政治教育、道德文明教育，大力普及法律知识和科学技术知识。二胶厂社区认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入扎实开展以关心下一代为主要内容的“三理”
教育（即：论理、心理、生理），受到省、市、区重视，其经验和做法在全省推广。另一方面，我们在辖区又普遍开展了文明家庭、文明楼院、文明社区创建评比活动，定期不定期进行检查评比，形成了社区单位资源共享、事务共办、文明共建的良好局面。另外，我们还把诚实守信教育贯彻到社区精神文明建设始终，大力开展信用企业、信用商户、信用机关、信用个人创建活动。倡导文明向上，诚实守信的社会风尚，促进精神文明建设不断跃上新台阶。
十是加强党的建设，创新工作机制。在乡改街道的工作中，我们始终坚持把党的建设放在首位，不断拓展工作内容，创新工作机制。首先，加强对党员队伍的理论思想教育。为提高街道、社区党员干部的理论水平和业务能力，我们依托区、街道党校，区干部培训基地等，对社区干部进行政治理论、市场经济理论和党的基本知识教育培训，帮助社区干部提高理论政策水平和业务能力。3至10月份，共举办学习班5次，培训社区干部82人（次）。其次，采取“三项工程”加强党建。即：①实施“安家工程”。街道党工委在办事处设立之初就组织人员逐户走访了解，对辖区内党员的分布情况，隶属关系等进行了澄底摸排，在此基础上建档立卡，登记造册，通过这一举措，“让组织找到党员，帮党员找到组织”。②实施“三管工程”。即对党组织关系在辖区有关社区的党员实施“直管”，对驻辖区单位在职的党员实行“协管”、对特殊类型的党员实行“联管”。并通过“党员义工日”、“我为做贡献”等活动，使党员管理常抓不懈。③实施社区党建网络建设工程。对辖区非公有制企业，有条件的单独建立党组织；条件不足或不成熟的非公有制企业，联合建立党组织；对党员人数少，企业职工少，可发展空间小的非公制企业，安排他们的党员挂靠到其它党支部；对没有党员的，街道党工委和所在社区党支部通过工会、共青团、妇联等群团组织，积极培养和发展党员。社区党组织具体负责单位党员的教育管理，使党组织的活动和影响有效覆盖到所有党员，使党的工作渗透到各种新经济组织和新社会组织中去，延伸社区党建工作领域，扩大党的覆盖面。半年多来，我们街道共建立党支部12个，直管党员253名，协管5199名，联管30名。其三，强力推进作风建设和廉政建设。一方面，为防止干部心态浮躁、纪律松弛、奢侈浪费、办事拖拉，我们在街道和社区党员干部中，认真开展了以转变干部作风，提高管理水平和工作效率为目的的集中教育活动，教育大家牢固树立为人民服务观念，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”和冷、横、硬、浮、拖、推等现象，把为民、便民、利民作为各项工作的立足点，真心诚意为人民群众办实事、办好事。另一方面，利用政策宣传、正面引导、制度约束，教育广大干部职工增强服务观念，树立为人民服务意识。充分发挥职能作用，不断提高服务质量和水平，为经济发展创造宽松、和谐、稳定、文明的外部环境。综上所述，通过半年多的努力，我们街道的工作实现了良好开局，有些方面也受到了方方面面的关注和好评。比如：
——“党员义工日”活动的开展，既锻炼了党员，服务了群众，推进了工作，也形成了社区党建新的载体。
——家庭庭院式敬老院的成立，走出了为孤寡老人提供社会服务的新路子，为街道社区老人事业发展作出了有益探索。
——率先办起了街道机关小报《视点》，在宣传、教育群众、交流信息，反映民情民意上发挥了积极的作用，成为推进街道工作的有力工具。
——财政收入进度与时间进度一致。区委、区政府下达的各项目标任务有望圆满完成。
——“爱岗敬业、自强不息、团结诚信、争创一流”的精神得到弘扬，政通人和的局面初步形成。街道上下精神面貌良好，争先创优意识浓厚，继成功举办了“庆七一”大型文艺汇演后，我们街道在8月31日区委组织的“八荣八耻”演讲比赛中获得二等奖；在9月28日“区关爱女孩知识竞赛”中获第二名。实事表明，街道上下已形成一个经济发展、社会稳定、人心思进、干事创业的好局面。这些成绩的取得，既是区四大家领导及区直各部门领导指导支持的结果，也是街道全体同志共同努力的结果。
三、存在问题
1、经济总量小，缺乏优质骨干税源和大项目建设，发展后劲不足。
2、在当前中央调控政策下，土地调规困难，资源优势难以转化为经济优势。
3、对机关干部、社区工作人员的教育不够，思想作风、工作作风与当前繁重的社区工作不相适应，服务意识还未真正树立，服务理念还未真正形成。
4、职能单位配套缺失，街道管理功能难以充分发挥。派出所、法庭、工商所等部门至今没有配套，影响了街道整体工作的推进。
5、街道、社区的基础设施建设严重滞后，投入不足，不仅制约了城市功能的完善，也使街道管理工作常常处于“心有余而力不足”的尴尬境地。市、区对街道、社区基础设施建设的优惠政策没有得到真正落实。
6、超编严重，财政困难。就我们街道而言，连吃饭财政都难以为继，难以加大对新农村建设及社区建设的投入，不仅制约了街道的整体工作，也影响队伍的稳定。
四、思考建议
1、市区应加大对街道、社区建设的财政倾斜投入，进一步完善对城市街道、社区建设的投入机制，适应新形势对城市经济发展的客观需求。
2、加强对街道、社区建设的协调，组建专门班子，帮助解决好街道社区建设中所遇到的规划、资金等方面的问题。
3、尽快以街道为单位，配套建立相应的条条管理部门，完善街道和社区的管理职能。
4、市里应制定加强街道、社区建设与管理的有关政策，对各单位提出具体要求，建立相应的协调机制，以解决一些单位街道乃至区里协调不动的问题。
5、突出街道、社区的服务职能，实事求是地对街道社区制定科学合理的目标考评体系，使街道的工作重心真正转移到服务好辖区居民群众上来，这既是完善城市功能，提高城市管理水平，促进城市经济发展的必然要求，也是构建和谐社会的客观需要。
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