难忘184天
——2010年上海世博会交通保障纪实
184天，在人类文明史的长河中只是短暂的瞬间；然而，谱写了世界博览史上辉煌篇章的中国2010年上海世博会的184天，必将在人类文明发展的长卷中留下难忘的一页。当我们回首这184天的一幕幕时，总会看到交通港航人的身影。
从5月1日到10月31日，在党中央、国务院的正确领导下，在兄弟省市的大力支持下，在上海市民和中外游客共同参与下，上海交通港航行业80万干部职工以‚肩负历史使命，勇挑世博重担‛的忘我工作精神，圆满完成了7308万人次观博客流的运送任务，成功应对了单日百万超大客流，赢得了社会各界的充分肯定。全市公共交通客运总量30.95亿人次，园外交通运送世博客流约1.48亿人次，平均日运客量约80.4万人次；园内交通客运量2.1亿人次，平均日客运量114.1万人次。
精心准备全面保障 百万客流从容应对
10月16日，在世博会的历史上必将写下浓墨重彩的一笔。
入园人数创下开园以来最高纪录103.28万人次，累计参观人数达6462.08万人次，双双刷新了1970年日本大阪世博会单日客流83.6万人次和累计参观人数6422万人次的历史记录。 当天早上7时30分，沈骏副市长、尹弘副秘书长、市建交委主任黄融、市交通港口局局长孙建平，中组部挂职干部吴强、包东红等领导便来到世博会交通协调保障组指挥中心，坐镇指挥。
上午9时45分，10时15分，世博园区运行指挥中心通过世博安保指挥部先后发出黄色和橙色大客流预警指令，世博会交通协调保障组从容不迫，按照事先已反复确定制定的预警保障方案，及时启动大客流应急预案。在加强与各部门联动的同时，申通集团总裁俞光耀、巴士集团总经理洪任初、浦东巴士总经理王国军、大众交通总经理杨国平等运营企业主要领导亲赴一线现场指挥。地面公交增加70%运力，开通马当路至徐家汇的公交临时短驳线路，以有效缓解出租汽车压力；轨道交通增加15%运能，加设临时售票窗口、增辟检票通道，迅速疏散乘客；出租汽车在4000辆世博值班车基础上，抽调1000辆普通出租车作为应急机动运力，并将管控区的开放时间从20时提前到18时30分。园区停车场、水上客运、省际客运等方面也都及时响应，有序应对。
面对超过百万人次的超大客流，全市日常通勤交通和世博交通运行平稳有序。市交通信息中心主任江绵康时刻关注客流动态变化情况，及时将相关数据传递到世博会交通协调保障组研判部，为科学调度运力提供依据。世博会交通协调保障组总调度长、世博局交通管理部部长周淮科学统筹园内外交通运能，合理调配运力。当日值班长李鸣，根据领导指令，及时、精确地进行现场调度，除了处理协调涉博轨道线路、42条世博公交专线、4000余辆世博出租车、停车场和省际客运等运营组织外，还时刻关心着全市交通运输行业的正常营运和安全服务。市交通行政执法总队总队长蔡敬艳、市地方海事局局长陈秀平深入一线，加强现场指挥，确保车辆和船舶的运营安全。
而这仅仅是体现世博交通保障成功的一个缩影。 作为上海世博会的重要组成部分，世博交通是世博会成功举办的重要保障。担负这一重任的由33个部门组成的世博会交通协调保障组，早在世博会试运行前，就根据市领导关于做好运能储备、运力调度、运行监管、道路设施保障‚三运一保‛的工作要求，在充分准备的基础上，始终保持着‚不自满、不懈怠、不松劲‛的精神状态，对全市交通实行24小时全天候全过程全方位的协调指挥、动态调整、及时应对。
统计数据表明，在184天的世博会中，上海世博交通保障经受24次50万以上人次大客流（单日最高客流103.28万人次），连续阴雨、持续高温、强对流天气和台风等恶劣气候影响，以及五
一、端午、中秋、国庆等假日考验，整体服务水平赢得各方赞誉。市委书记俞正声同志给予‚世博交通保障卓有成效‛的评价。
为从容应对大客流，世博会交通协调保障组精心准备各种应对方案，形成了包括道路交通组织、客运交通服务、综合交通管理等内容的《世博交通保障总体方案》，并通过新闻媒体和网络向社会公示，充分听取社会意见，开展不同预案演练，为正式开园迎客积累经验，将世博交通对日常交通的影响降低到最低程度。
世博会开园后，针对世博客流不同阶段、不同区域、不同需求，世博会交通协调保障组动态调整运营保障方案。结合‚世博大礼包‛发放，实行‚一区一方案‛，重点调整了崇明、嘉定、青浦、闵行、奉贤等远郊区世博专线的运营模式；及时开辟公交短驳线，解决团队游客从世博停车场到园区的‚最后一公里‛；平衡世博园区周边停车场利用率，增设园区出入口出租车候客站、增加出租车夜间值班车辆，满足游客出园需求；对涉博轨交线路部分站点采取限流、增设售票窗口，缩短游客出行时间；通过世博交通出行网，12319咨询服务热线，公交、轨交车辆移动电视等载体，滚动发布最新交通信息，使世博园区内外交通运行始终处于可控状态。
与此同时，世博会交通协调保障组充分发挥党支部战斗堡垒作用，通过党组织之间的联动互动，解决了许多‚跨界‛难题。根据原先预测，世博出租车运送客流仅占总量5%左右，而实际运送量却达10%左右。每天出入园人数约占总量20%的后滩出入口，矛盾更突出。临时党支部书记杨小溪走访发现，后滩出入口边设有城市志愿者服务站，紧邻的国展路又是园区工程车辆出入必经之路，世博出租车调度点已‚无处安身‛。与出入口一路之隔，恰好有一处由世博局直接管理的公交蓄车场和调度点。临时党支部立即与安保部和出入口管理部临时党委协商，借用公交调度点作为世博出租车调度点，难题迎刃而解。
智能调度科学高效 园区交通指挥自如
上海世博会期间，7300万人次的客流之所以能平稳有序地进出，其中一个很重要的因素，就是交通信息化科学高效运行。
通过市交通信息中心和相关行业的强大信息平台支撑的市交通港口局指挥中心大厅，本市各种涉博交通方式的客流状况尽收眼底。这些原本需要派人到现场察看统计的信息，现在只要看大屏幕上不断跳跃的数字和视频信息，就可以了如指掌。‚是世博促进了交通港航业信息化发展，信息化水平‘提速’10年。‛市交通港口局指挥中心主任金晓说。
信息化，已成为行业管理的‚千里眼、顺风耳‛。各个席位通过信息平台对交通港航各行业进行动态监管，从每一天采撷的信息中，及时发现问题，不断改进。在第一时间作出了出租汽车候客站覆盖园区各出入口、世博15路暂停运营的科学决策。
在巴士集团智能调度中心大屏幕前，10多名工作人员密切关注行驶在园区内外万余辆公交车的一举一动。一位有着近30年公交调度经验的老法师深有感触地说：过去调度往往依靠经验，对线路运行情况是两眼一抹黑；现在有了平台，集团下属每辆公交车的运营情况都可以实时掌握，并通过三级调度的模式发布指令，世博公交运营有了强有力的支撑和保障。
开园初期，往返于轨交8号线航天博物馆与奉贤南桥间的世博41路公交车，在航天博物馆站前曾一度出现深夜大客流积压。根据监控画面提供的信息，他们针对航天博物馆在23时40分，50分和24时只有三辆公交未班车回南桥而导致客流积压，在要求车队合理调度的同时，调集运力相对充裕的世博42路部分车辆增援，使这一问题很快得到解决。
6月13日下午，轨交三号线突发故障，造成大量客流滞留站点，14时58分，巴士集团按照世博会交通协调保障组运输保障调度中心的指令，当即安排巴士二汽启动地铁故障应急增援预案。15时10分，龙华车队首辆增援车到达上海南站。15时15分，49路首辆增援车到达宜山路站，随后两路增援车辆陆续到达。16时，巴士二汽再次从斜土路停车场增派5辆机动车驰援宜山路站，及时疏散了滞留乘客。
干部职工齐心协力 不计名利无私奉献
难忘184天日日夜夜。上海交通港航行业80万从业大军，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神状态和必胜信念，全员参与、全情投入、全力以赴做好世博交通保障工作，涌现了‚为国尽忠、为民尽职‛的市交通行政执法总队五支队机动中队原中队长裘明祥，‚服务世博、奉献世博‛立功竞赛一等功获得者市交通港口局货运处处长杨小溪、市运输管理处处长李鸣，轨道交通耀华路站站长李垚，大众出租驾驶员刘云，以及市交通信息中心，公交世博10路，世博后滩接驳线等世博交通保障先进典型。
据统计，在‚奉献世博、服务世博‛立功竞赛活动中，全行业荣获优秀集体4个，记一等功3人、二等功3人、三等功41人，嘉奖95人；同时100个集体、400名个人荣获世博交通运输保障优秀集体、先进个人称号。
今年9月18日凌晨2时许，本该回家休息的裘明祥，又一次主动请缨加班。就在这一次，他因劳累过度，永远倒在了工作岗位上，用年仅47岁的生命，实现了对党和人民的庄严承诺。
作为分管黄浦、静安、卢湾三区交通营运市场监管、世博管控区4个出租车候客站、高星级宾馆出租车管理的主要负责人之一，裘明祥全身心地投入到繁忙、紧张的工作之中，忘记了时间，更忘记了自己是一位患有强直性脊柱炎的病人，克服了常人难以克服的困难，每天不计时间地在第一线开展稽查工作，没有缺席过一次集中整治和重要活动。在一次整治非法营运的行动中，裘明祥从9月8日早上上班一直到9日晚上23时，整整30多个小时的工作，连一顿安稳的饭都没能吃上。
轨道耀华路站被誉为‚世博第一站‛，站长李垚自世博会试运行以来没陪家人吃过一顿完整的饭，没陪儿子去过一次游乐场。谈到4岁的儿子，李垚摇头苦笑：‚儿子和我不亲……‛因为他陪儿子的时间实在太少，大部分的时间，他都和耀华路站在一起，而这位‚铁汉‛从未喊过累。看着他疲惫的脸，大伙都提醒他、关心他。他却反过来安慰大家，‚你们不是都喊我‘超人’嘛，没问题的。倒是你们，在耀华路站很辛苦，要当心好身体！‛一路走来，对于这位兄长，大家从骨子里疼他，这也凝聚起耀华路站这个年轻团队的集体精神，有员工在日记里写道：李站长，‚零投诉‛的成绩，耀华路站的每一位员工都将为你守住！
随着天气转向炎热，晚间游客集中离园，车站压力骤增。如何通过限流保证乘客安全，一度成为李垚思考最多的问题。为此，李垚在连续多天对客流变化进行观测后，果断决定将‚定量限流‛改为‚定时限流‛，从19点至23点将1号口的6条进站通道关闭4条，同时关闭自动扶梯，由志愿者在
1、4号口引导特殊人群到2号口乘坐直升电梯进站，实现了限流不断流，既保证了乘客有序进站，又确保了站台安全。
刘云是大众出租巾帼班组组长，也是一位世博出租车驾驶员。5月12日9时许，她在延安西路接到公司调度室指派去希尔顿宾馆接客人到世博园区。在宾馆门口约摸等了10分钟左右，两名年纪在
五、六十岁的外国夫妇拉开了刘云的车门，坐上了后排位臵，表示去世博园。
而正在此时，一名年纪约40岁的外国男子也来到车旁，用英语向刘师傅表示：‚车是他叫的。‛刘云遂用英语向后座的夫妇俩表示歉意、解释的同时，希望他们能否再等下一辆出租车。但两位先上车的外国夫妇表情非常沮丧和失望。一个不愿意下车，一个又认为车是他叫的，这怎么办呢？
正当双方僵持时，刘云心想：‚反正他们都是去参观世博会的，大家总不能都落个不愉快吧！‛便对双方说：‚这样吧，反正大家都是一个方向，作为东道主的我，今天免费送你们过去！‛双方脸上立即露出了高兴的神情，纷纷竖起了大拇指。经过简单交流，刘师傅了解到，一对夫妇来自法国；另一位则来自加拿大。他们都对刘师傅一路上额外的导游服务非常满意。
世博会开园后，公交世博10路负责人杨毅彬把所有时间都扑在工作上。今年7月，嘉定发放‚世博大礼包‛后，观博人数猛增，世博10路班次由原来每天50多个增加到170至200个班次，双休日的日客流量更是高达13000多人次。面对高温和骤增的乘客，杨毅彬坚持现场指挥，还设立配有人丹、晕海宁、止泻药等7种药品的便民服务箱，为游客提供人性化服务。
类似杨毅彬式的先进人物举不胜举。
丈夫病故不久，孩子正在上学，作为一个单身母亲，在世博园区担任公交计划调度和派班员的邹兰，把对亲人的思念和对孩子的挂念深藏心底。她经常上线路开展客流情况分析，完善调度作业计划。开园初期，园区内公交行驶路线多变，越江线由一条发展到三条，每次变动就要重新安排作业计划。她煞费苦心制定的作业计划或许只用上
一、两天就得作废重来，可邹兰不厌其烦，每次都按照作业计划变更，及时通知驾驶员。面对驾驶员的讯问，她总是笑脸相迎，耐心解释。
肩负世博园公交临时场站配套设施建设重任的上海交通投资公司项目三部经理王守华，从来没有准时下班过。尤其是5月1日世博会正式开园后，所有施工都要等游客走完后,才能在凌晨进场，而早上7时之前必须清场的规定，无疑给王守华和他的团队带来了新的挑战。
为了尽快完善园内公交车正常运营的配套设施。每天能睡上
4、5个小时，他就感到比吃蜜糖还甜。施工紧张时甚至要相伴到黎明。因劳累过度，去年年底，王守华血压一下子升高，凌晨两点左右被女儿‚押送‛至医院。医生当即要他住院治疗，这可急坏了心系世博工地的王守华。他只好请求医生网开一面，现在大家都在世博工地上紧张忙碌，这个时候要我请假住院实在开不了口。经不起他的软缠硬磨，医生只好同意他在医院里吊两天盐水再说，而只吊了一天半就又出现在工地上。
世博园内外共有10个码头。自开园以来上海港码头管理中心浦江监督站每天派8个人分成4组，从上午7点前进入园区，一直要到晚上10点才能回家，连续十几个小时工作下来，十分劳累，但大家毫无怨言。在站长焦琳的带领下，大家没有休息过一天，皮肤晒黑了，脚磨出了泡，没有人叫一声苦。虽然大家对园区很熟悉，但谁也没有单独或陪过家人参观展馆，甚至自己或家人生病都无暇顾及。今年4月刚调入浦江站不久的党支部书记、副站长周国强被查出患有胃窦炎，为了不耽误工作，他悄悄带上药品，每天清晨5点从莘庄的家出发，赶到世博园和同事一起值勤。
在世博交通保障中，交通港航从业人员所形成的精益求精、追求卓越的责任意识；艰苦奋斗、勇往直前的奉献精神；安全第
一、服务至上的管理品格；团结协作、和谐共进的团队氛围，已成为交通港航人一笔宝贵的精神财富。
三点启示长效思考 理念创新持续发展
这次世博交通保障能取得圆满成功，为上海进一步提升后世博交通港航行业的管理水平带来了三点有益启示。
启示一：树立世博集约化综合交通理念。通过轨道交通网络、地面公交线路、旅游巴士、民航、铁路等多种集约化综合交通工具，快速大容量输送客流，尽最大限度减少个体交通特别是小汽车对道路资源和日常背景通勤客运交通的影响。通过半年的世博交通运行，游客通过集约化综合交通体系的运送量由预定的90%提高到了95%，为上海进一步推进实施‚公交优先‛发展战略创造了良好的社会基础。
启示二：构建综合交通运输指挥调度体系。33家成员单位组成的综合交通运输指挥调度中心，既有市政府工作部门，也有运营企业和中央在沪直属机构。按照‚常态各司其职‛和‚应急集中办公‛的工作模式，承担起了世博期间对本市水、陆、空、铁各类交通运输资源的决策、指挥、调度、综合协调等工作，并重点突出公共交通运力保障，为园区内外交通的衔接和客流均衡提供了有力组织保证，确保了世博园区有序运营，整个城市正常运转、服务到位。
启示三：优化全方位信息化管理平台。通过引入GPS、视频监控等信息化手段，以综合交通信息、世博交通信息应用服务、世博园区交通信息三个子平台为重点，建立了一个信息集聚、运作有序的综合平台，有效地统筹了世博园区外交通港口、铁路、机场、公安等部门间的交通管理信息，不仅提高了对本市道路交通、公共交通、对外交通、世博会专项交通的监管水平，而且也确保了客运数据分析研判的准确性，为世博交通科学决策，均衡配臵运能，实现运能效用最大化，以及公共信息的及时发布起到了重要作用。 184天的世博会已画上圆满的句号。对上海交通行业而言，在翻过这胜利一页的同时，又将迈上新的征程。相信从世博184天中收获经验，磨砺而出的上海交通人，一定会在‚十二五‛的发展中书写新的辉煌！
来源：上海市交通运输和港口管理局
