依安农场场县共建专题调研汇报材料
为深入贯彻落实省委、省政府关于开展场县合作共建，推动区域经济社会发展的战略部署，以及总局党委（扩大）会议精神，推动场县共建提升，拓展双方合作领域，依安农场针对2009年场县共建工作取得的主要成绩以及2010年工作目标、任务及措施汇报如下：
依安农场位于依安县境内，与依安县同属一城，拥有土地面积14.35万亩，耕地8.5万亩，人口近5000人。农场与依安县16个村屯接壤，人员往来频繁，可以说是唇齿相依。依安县是农业县，人口４９万，耕地３18万亩，近几年来被国家命名为“全国食品工业强县”、“全国商品粮基地县”、“中国紫花油豆角之乡”、“中国白鹅之乡”，还因连续涌现出了“神舟七号”航天员刘伯明、柏林世锦赛女子马拉松冠军白雪更是名震四方，糖业、摇篮乳业等龙头企业发展较快，有着较丰富的资源。
历史上，由于所有制的不同，场县之间土地交叉，纠纷不断，官司不断，甚至发生过多起大规模的流血冲突，场县之间一度关系十分紧张，农场小心易易地封闭起场门，与县里保持着谨慎的礼节性交往。
近年来，农场按照总局、分局提出的以推动城乡经济社会一体化发展为出发点，充分发挥农场近城的优势，全面提升场县共建的层次。从2007年场县成立了共建组织以来，已走过三个春秋，尤其是2009年县委、县政府高度重视场县共建工作，今年4月刚组建不久的新一届县委、县政府班子由县委书记胡银波、县长张伟志两位主要领导亲自带队到农场落实场县共建工作；11月20日由依安县人大主任白文喜、副县长谭德臣对一年来场县共建情况进行检查，并带领县农委、县农技推广站、水务局、畜牧局、林业局、卫生局、合保局等部门领导对农场环境建设、现代农机服务中心、水稻浸种催芽中心、水稻大棚育苗中心、奶牛小区、学校、医院、富雅花园别墅小区进行现场参观指导，对农场的发展给予了充分肯定，并提出重要的建议。通过场县共建双方互学互动、互帮互进，达成多项共识。一年来在农业、工业、水利、畜牧、城镇建设、医疗、教育、社会服务等方面进行了全方位的合作共建，开创了场县共建发展的新局面。
（一）
由单向到双向，突出“共”字，实现互利双赢。 场县共建最关键的是一个“共”字，“共”意味着是一种求同的行为，也是一种双向的选择。它在运作形式上体现在互学互动，互帮互进上；而在目标值的确定上体现为一种双赢的结果。因此，提升场县共建的双赢质量就是检验共建成果的一个标尺。
依安农场在抓这个提升工作中，注重发挥自己的优势，同时又注重学习县里的长处，使资源的利用达到最大化。
实施农业共建，示范带动现代农业发展。
作为国家现代化大农业的排头兵，垦区肩负着领军带头的示范重任。依安农场充分利用这一优势，投资建设集示范、展示、辐射为一体的现代农业科技园区，同时，农场主动把这一园区作为依安地区农业新技术应用培训基地，向农场职工和依安县广大农民开放，义务培训技术人员和农民，切实带动并提高了农场和周边农村科学种田水平。从2008年5月建成后至今，已培训依安县科技人员600人次，接待县政府组织的参观3次，为依安县农民推广11项农业实用技术。培训农民达1500人次。农场技术人员精心传授水稻叶龄诊断技术、水稻综合防病技术、水稻分段收获技术、水稻搅浆平地秸秆还田技术、水稻秧苗高台旱育技术，把垦区水稻三化一管及配套技术向依安县农民全面推广应用，推广面积达30余万亩，带动了依安县水稻栽培技术的整体提高。现场培训西瓜高产栽培技术、奶牛养殖技术、大鹅养殖技术，带动了周边农村经济作物的快速发展，经济效益得到明显提高。今年，我场为了扩大种植资源，积极与泰东乡、三兴乡、向前乡联系，为职工租种旱田5000亩，进行旱改水，使5000亩的低产田变成稳产、高产的水田。既增加了农场职工收入，又有力的促进了周边乡镇种植业结构调整，带动农民掀起低产田改造热潮。同时场县的代耕作业已由最初的自发代耕作业发展到有组织、大规模的整村整区作业，农场利用大机械标准化作业的优势，为周边乡镇代耕土地达20多万亩，实现了互利双丰收。
实施工业共建，特色双赢促进工业发展提速。 依安县这位工业老大哥，对于农场工业的发展起到了前所未有的带动作用，双方抛弃了体制隔阂，秉承资源共享、信息共享、市场共享的原则，在工业发展上走出了一条特色双赢的道路。为帮助农场发展工业，县委、县政府决定农场所有进驻依安县工业园区的企业，同享政府[2009]7号文件，其中包括：一是达到规模的企业财政部门根据文件要求给予资金支持；二是免费提供土地；三是3年内免收县级各种行政事业性收费；四是对需要引进的特殊人才，经县政府批准，可直接办理调入手续；五是对为投资商及其家属办理落户手续，子女享受与常住人口均等的受教育权利，并可自主择校。农场作为依安县糖业、薯业、乳业等龙头企业的生产基地，积极调整产业结构，在为龙头企业提供生产原料的同时，有力的促进了职工增收，实现互利双赢。
实施城镇共建，巨变中彰显潜力与活力。
一年一大步，一年一巨变。农场的花园式发展、生态园林式建设成为新的经济增长点。近年来，全场累计投入建设资金１０００多万元，新建绿地14341平方米，种植绿篱8400延长米，栽花100万株，人均公共绿地面积达到12.68平方米。农场投资建成了大型的1.7万平方米的文化广场，广场上有假山、喷泉、旱冰轮滑跑道和健身器材，节假双休日来农场游玩、拍婚礼外景的人络绎不绝，成为整个依安县最诱人的广场。农场顺利的通过了省验收组的24项验收，获得全省优美乡镇的殊荣。为使农场成为依安县的“南花园”，县人大、县政协领导多次到农场实地考察，提出很好规划发展建议，并达成多项共识。为共享发展成果，农场决定依安县的购楼户和农场职工享受同等待遇，到目前，县城207户居民来场购楼，引进人口600余人。为共建生态家园，双方协商农场提供绿化土地，由县政府安排造林，几年来栽植场县“共建林”20公里，绿化了家乡，美化了乡镇。
实施水利设施共建，实现水利设施共享
为发展农场的水稻种植，提高职工收入，农场一直与依安县共用一库水，可以说依安县在农场水稻发展上作出了不可磨灭的贡献，如果没有依安县县委、县政府的支持农场水稻发展不会如此快速。农场原有低产田2万余亩，由于地质原因十年九不收，承包土地更是难上加难。为增加职工收入，农场积极调整种植结构，将2万余亩低洼易涝的低产田改造成水田，但水源问题又成了头等大事，为此农场与依安县协商两家共用跃进水库的水。由于渴水，农场下游乡镇水田供水量减少，100多名农民打着横幅到县政府、市政府集体上访，要求停止给农场水田供水。在这种情况下，县领导顶着巨大的压力，做了大量劝访工作，场县协商采取轮灌的措施，化解了供水紧张的矛盾，使农民和农场职工能够和谐用水。在县政府的大力支持下，农场新增2万亩水田，每年为职工增加效益400万元。这也让农场全体职工看到了依安县领导胸怀大局的意识，战略性发展的眼光，对待农场职工象对待自己的亲人一样，这更坚定了农场与依安县共同发展的决心，场县逐渐形成了职工和农民和谐相处的友好局面。
为确保乌裕尔河不出现险情，场县联手防洪。农场有乌裕尔河防洪堤32公里，依安县每年为农场承担抗洪资金近20万元。今年7月洪峰经过农场险段时，依安县县长张伟志心系农场职工群众生命财产安全，早上5点就亲自带领县各相关部门到农场巡堤，步行了近6公里，现场指挥部署县各部门对这个险堤进行责任包段，实行24小时监控。农场巡堤百姓看到这情景，都激动的说：“看看县里对农场的关心，县长都亲自来了，这心里真是热乎乎的，真是场县一家人呀！”
实施畜牧共建，实现畜牧政策共分享。
依安县委、县政府领导全力支持农场奶牛业发展，并出台5项优惠政策：一是为养牛户提供307万元贷款；二是养牛户每交1吨鲜奶县财政给补贴100元，特别是从明年1月份开始，县财政给补贴将提高到200元；三是无偿为奶牛保险，每头奶牛意外死亡补贴4000-6000元；四是每建一个标准榨乳厅县财政补贴5万元；五是鲜奶以每公斤2.4元保护价收购，这些优惠政策有力的调动了农场职工养牛的积极性，同时，我场奶牛鲜奶必须全部送交依安县摇篮乳业，为此每年农场奶牛户增加收入276万元。
（二）
由表层到深层，彰显“和”字，实现社会服务体系共享 如果说最初的场县共建是停留在经济发展的表层，那么，依安农场的场县共建已经向社会服务体系延伸，向关系老百姓切身利益的方面进行拓展，共享一切社会基础设施和公共福利设施。场县之间的这种融合给社会和谐带来了升级和活力。
实施医疗卫生共建，场县医疗和睦共处
农场医院最初是平房，医疗环境较差，为更好的开展合作医疗，辐射周边乡村百姓，县卫生局领导多次来农场指导工作，提出很多发展意见。2009年农场投资200万元，新建1300平方米的职工医院，并购买了先进的医疗设备，但苦于无人培训设备不能正常使用，县卫生局领导得知此事后，派县医院专家义务为农场医疗工作人员培训，依安农场医院在县卫生局的大力支持下，现已加入依安县合作医疗定点医院。成为依安县南部3个乡镇，辐射5 万人口的医疗中心。农场医院2辆120急救服务车，常年免费接送各乡镇患者。为分娩的妇女免费提供鸡蛋和米粥，使农村患者有了在家的感觉。年接诊农民患者5000余人次，大中小手术400余例，有力的解决了周边农民看病难、就医难问题。
实施教育共建，场县教育资源和弦发展。
长期以来，依安农场与依安县利用各方优势，发挥各自强势，优化整合教育资源，实行就近入学，互免借读费。依安农场没有高中，初中毕业生可以考取依安县的任何一所高中，区域内取消户口限制，待遇与县城内的学生一样。农场学校高质量的教学和高质量的管理也吸引了周边农村乡镇的学生，目前在农场学校就读的各乡镇学生已经达到240多人。农场学校与依安县多所中小学结成联谊校，场县统一命题考试，不定期组织教师相互听课学习，使双方教育教学水平进一步提高，农场学校连续多年保持中考升学率100%。
实施全面共建，开创场县和谐领域。
场县共建工作开展以来，共建层次不断提升,内容不断丰富, 场县共建已不单纯的局限于经济发展方面的共建，我们已携手由生产层次合作向社会服务领域开始拓展，使场县共建提高到一个新的水平。依安县消防大队始终把农场视为自己的辖区，在实际消防业务中，由于农场没有消防水车，发生了火灾，县消防大队都尽全力出动消防车扑救。农场派出所与县公安局密切配合，联手共同办理案件，维护社会治安稳定，为依安地区经济社会保驾护航。县电业局大力支持农场生产生活用电，今年共赠送农场3台100千瓦变压器，增加了农场场部及
二、
三、七作业区电力容量，解决了农场电力不足问题。
（三）
由局部到宏观，体现“新”字，实现场县共建整体提档升级
打造城乡经济一体化场县共建，向纵深发展，逐步达到经济、社会、文化、生态协调发展，力争实现三个新突破：
围绕城镇建设开展共建，实现花园式农场城市化新突破。
我场计划利用三年时间，将场部地区打造成5000人口的小城镇实现楼房化。2010年是依安农场实施城市化建设三年跨越规划的起步年、关键年和强力推进的一年，计划新建住宅8万平方米，引资、投资1.4亿元，新建富雅花园别墅住宅小区、幸福小区、阳光小区、嘉祥小区，打造4万平方米森林公园，用良好的住宅环境吸引周边百姓到我场定居，引进人口预计突破1000人，进一步壮大城镇人口规模，带动人流、物流、资金流各方面经济快速发展，推进城镇建设提档升级，促进自然环境与人文环境融合同步发展。
围绕工业园区建设开展共建，实现工业发展速度新突破。
2010年场县双方将共同打造工业园区，继续按照依政发[2009]7号文件要求，共享招商引资优惠政策。由于双方发展工业园区土地受限，为此农场计划投入土地面积1000亩与依安县共同引进芬兰技术建设大型沼气综合开发项目，总占地面积50万平方米。预计总投资5000万元，此项目建成，农场职工群众也可以享受新型能源带来的便捷。场县双方将争取更多的工业项目在工业园区落户并能够迅速发展壮大，实现工业发展全面提速。
围绕现代化大农业开展共建，实现农业示范带动新突破。
为依安县提供水稻新技术应用培训基地，培训依安县农民500人次以上，向周边农民开放农场水稻浸种催芽中心、集中育苗中心、农机服务中心、促进垦区水稻三化一管及配套技术向周边乡镇推广，带动农民水稻栽培技术的整体提高，抓好代耕、代种、代收工作，形成以农场为中心30公里的最佳服务半径，并且辐射能力由远到近越来越强，产量由远到近越来越高。利用依安县气象设备资源为我场提供气象预报。加强我场农业的抵御自然灾害的能力。
依安农场的场县共建之变化、之成就、之荣光，离不开总局、分局的正确领导，离不开各相关部门的亲切关怀，更离不开依安县委、县政府的全力支持。我们因县而立，缘县而兴，依安农场会发扬艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献的北大荒精神和诚信、务实、创新、卓越的北大荒核心价值观，彰显活力、挖掘潜力、保障民力、形成合力，为垦区的奋进、发展、腾飞贡献自己的一份力量！
