实施企业一套表是统计顺应时代发展潮流、实现科学发展的创新之举。实施企业一套表是统计工作适应科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新举措；是构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。
企业一套表是统计生产方式的革命性转变，是实现统计现代化的必由之路，是提高统计能力、提高统计数据质量、提升政府统计公信力的重要步骤。
企业一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计制度，规范统计标准和业务流程，统一认定调查单位，统一数据采集软件平台和联网直报所形成的一种新型统计调查制度。实施企业一套表统计制度，是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造，有利于提高统计生产过程的透明度，保证统计数据的客观真实;有利于避免统计任务的多头布置，减轻调查单位统计负担;有利于统一规范数据采集、处理工作流程，提升政府统计科学化水平。 为使所有被调查的企业和单位充分认识到企业一套表改革的重要意义，进一步提高依法履行调查义务的自觉性，积极主动配合政府统计部门搞好企业一套表改革工作，科学、快捷、真实、全面地提供统计数据，
一、做好宣传工作
问：企业一套表的内涵是什么? 答：企业一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计制度，规范统计标准和业务流程，统一认定调查单位，统一数据采集软件平台和联网直报所形成的一种新型统计调查制度。
问：什么是企业一套表改革? 答：企业一套表改革就是采用联网直报，将数据直接报入联网直报平台，实现数据从始点直达终点，改变过去从乡到省层层上报的情况。企业一套表消除不同统计调查制度对同一企业的重复布置、重复统计，实现企业统计调查由过去的纸介质报表转变为网上直报，由统计部门逐级汇总报送改为调查单位数据直接进入联网直报平台。该制度的实施有效避免过去各专业部门分头管理本专业的名录和数据、重复设置统计数据的指标和报表等问题。
问：铜陵市企业一套表改革的步骤是什么? 答：根据省统计局的统一部署和要求，铜陵市企业一套表改革分三个阶段实施。 第一阶段(2011-2012年)：以“三上”企业(指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业)为主推行企业一套表;第二阶段(2013年)：全市各行业“三下”抽样调查企业(指规模以下工业企业、限额以下批发零售住宿餐饮企业、资质以外的建筑业企业和房地产开发企业)全部纳入企业一套表;第三阶段(2014-2015年)：在全社会实施企业一套表，将生产价格等抽样调查或重点调查纳入企业一套表。
问：企业一套表的核心是什么? 答：企业一套表的核心是将原来对企业单位分散实施的各项统计调查整合起来，统一制度方法、统一指标标准、统一布置任务、统一采集数据，以名录库这个“龙头”，来引导各专业统计这个龙身的摆动。同时，从企业起报开始，数据的获取、审核、评估等业务工作都在统一的平台上实现，由统计部门对数据进行全程监控和直接抓取，此过程中的任何数据变化，都能进行有效的痕迹回查。
问：现阶段企业一套表改革针对的是哪些企业? 答：自2011年年报和2012年定期报表起，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。具体包括：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位;有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位;年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位;年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位;全部房地产开发经营业法人单位;上述法人单位外，年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。
问：“企业一套表”改革对企业有什么要求? 答：企业要根据内部分工，确定负责“一套表”工作的统计负责人以及相关统计人员，全面接受本单位一套表网上直报的任务。同时，要积极落实联网直报工作环境，按要求参加统计部门组织的业务培训，熟悉操作要领和基层表调查内容，以及网上数据填报、审核、提交方法、网报设备和环境要求。开始实施后，企业统计人员要根据分管基层表的填报内容、起止时间等，按规定分别完成数据填报、审核、提交等工作，并随时接受统计机构对数据的审核、查询。
二、
（一）提高认识。 我县被确定为企业一套表统计改革工作的市级试点县，表明市领导对我县统计工作的充分肯定和信任。 为此， 我 县 从事关经济社会科学发展的全局和高度出发， 切实提高了对该项工作重要性的认识， 增强 了 责任感和使命感。
（二） 建立机构 。 成立了由常务副县长任组长，县统计局、县发改委、县工信委、县财政局等14个部门主要负责人为成员的领导小组 ，加强了对 企业一套表统计改革工作 的组织领导。
（三）明确职责。 明确 县统计局为牵头 部门 ，负责 该项工作的 具体 组织 实施，各有关部门负责对口企业的报表上报督促检查、宣传动员和配合协调等工作。
（四）加强宣传。 采取召开专题会议、悬挂宣传标语等多种形式 ， 积极 宣传发动，使改革所涉及的企业、单位乃至社会各界，充分认识“企业一套表”的重要意义，取得 了 各方支持，为“企业一套表”实施创造良好的外部环境。
今天，市政府专门召开全市企业一套表改革工作会议，全面部署企业一套表统计改革工作，陈平常务副市长还将作重要讲话，足以说明此项工作的重要。我县将认真贯彻落实本次会议，特别是陈平常务副市长的重要讲话精神，切实把我县企业一套表改革工作落到实处。根据会议安排，我就横峰县的企业一套表统计改革前期各项准备工作和存在的问题及下一步打算作个简要汇报。
一、前期工作开展情况
我县的企业一套表统计改革工作，按照“早起步、早准备、早推进”的指导思想，在市政府的正确领导下和市统计局的业务指导下，主要开展了以下几项工作：
（一）加强组织领导，积极推动一套表改革。县政府高度重视企业一套表统计改革工作，常务会议专门听取了专题汇报并对有关事项进行了研究。 10月26日，县政府成立了企业一套表统计改革领导小组，组长由我担任，县政府办、县统计局、县工信委主要负责人任副组长，县发改委等17个部门分管领导任成员，领导小组办公室由县统计局分管及相关业务科室人员组成，办公室认真制定了一套表统计改革工作推进及业务实施方案等。10月29日，县政府办公室转发了《上饶市人民政府关于印发上饶市企业统计基础工作规范化建设暂行办法的通知》，并研究下发《进一步加强和改进统计工作的意见》就做好我县的改革工作提出了具体要求。
（二）开展调查摸底，全面掌握“三上”企业及房地产开发经营企业情况。为了摸清情况，做到心中有数，为正式开展一套表改革实施打下坚实的基础，我县统计部门对全县56家“三上”企业及房地产开发经营企业进行了摸底调查,调查涵盖了四方面内容：一是企业的属性，如经济类型、隶属关系等；二是企业的经营状况，如2011年1-9月从业人员及主营业务收入等；三是企业属地管理状况，如企业经营所在地、企业统计归属地等；四是对企业一套表开展条件--联网直报情况进行调查。
（三）进行专门部署，改革工作逐级铺开。县政府专门召开了企业一套表统计改革推进专题会议，部署全县一套表改革工作。要求各地、各部门：一是要做好辖区内单位摸底调查；二是要逐级布置到各单位和企业；三是要落实专门的机构和人员；四是要相应制定工作实施方案。目前，各地、各部门正在逐项准备和落实。
二、存在的主要问题
前期准备工作在紧锣密鼓推进的同时，我们也发现了一些亟待解决的问题，主要有：
（一）部分企业硬件设施尚不完善。特别是商贸企业因规模较小，统计人员没有固定电脑，未开通互联网，不便上网操作；
（二）企业主对网上直报尚存担忧。认为登录公众网后企业商业秘密容易泄露，思想上有顾虑，配合程度差；
（三）企业统计人员的问题。一是部分统计人员素质偏低，计算机业务能力欠缺，不具备网上直报操作能力；二是部分企业聘用做账会计，难做到在企业定点定时上班，达不到网上直报要求；三是部分企业统计人员变换频繁，新老统计员工作脱节，贯彻执行网上直报难度加大。
三、下一步工作打算
根据改革方案要求，从2011年年报和2012年定报起正式实施企业一套调查制度，目前已是11月中旬，时间紧迫，任务艰巨。我县将按照市政府的部署，科学组织，精心实施，全力推动，确保高质量、高标准完成企业一套表改革任务。主要措施是：突出三个重点，抓好三个落实。
（一）突出三个重点
一是加强企业名录库建设。统一的企业名录库是实施一套表改革的重要基础。县政府将组织各有关部门按照单位的实际变动情况，及时向统计部门提供单位名录资料，认真做好基本单位名录库的更新维护，以基本单位名录库为基础，建立统一完整、不重不漏、真实准确、及时更新的调查单位名录库。
二是保证数据质量可靠。实行一套表改革后，企业报送数据的方式由逐级报送改为直接报送，为此，我们将研究制定数据质量管理办法，确保数据在改革前后的一致性和匹配性，并密切监测企业联网直报数据，及时汇总、分析、审核、评估和提供数据。重点关注异常波动的数据和情况，及时采取查询的方式予以核实，发现问题及时提供评估建议，确保数据真实可靠。
三是夯实基层基础。企业一套表改革对部门和企业统计基础建设提出了更新更高的要求。我们将借这次改革的契机，引导部门和企业全面加强内部管理，建立健全统计台账，配备专职统计人员和实施企业一套表所需的设备和网络，强化部门和企业及时跟进。
（二）做到三个落实
一是落实经费保障。一套表改革工作量大，需动员大量的人力、物力、财力，所需经费将列入预算，绝不因经费原因影响改革进度。
二是落实部门职责。一套表改革涉及部门众多，需做好分工协作。我们将建立领导小组联席会议制度，明确成员单位职责分工，落实责任，定期召开联席会议，通报情况，使各部门形成合力，扎实推动工作开展。
三是落实宣传措施。一套表改革是一项全新的工作，我们将加大宣传力度，制定宣传方案，充分发挥主流媒体、网络等优势，全方位开展宣传，营造良好改革氛围。
企业一套表改革是一项政策性、业务性、系统性很强的工作，时间紧，任务重，我们将认真学习贯彻落实此次会议精神，扎实开展各项工作，高质量完成我县的一套表改革任务。
谢谢大家！
企业一套表是指按照“统一设计、统一标准、统一调查单位、统一布置”的原则，将对企业分散实施的各项调查整合统一到一起，统一布置报表，统一采集原生性指标数据，统一不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码，建立既能有效满足各级党委政府、企事业单位和社会公众统计需求，又能满足专业统计和国民经济核算需要，便于企业填报、减轻企业负担的统一规范的企业一套表制度。近几年来，通过“企业一套表”的改革试点和对统计科学发展的不断探索，中国统计领域正在进行一场深刻的统计生产方式革命。而基层统计如何适应这场统计生产方式的深刻变革，及时转变基层统计工作思路，是一个现实而紧迫的课题。
一、“企业一套表”统计改革对基层统计机构的基本要求
今年初，国家统计局提出了“十二五”时期中国统计服务科学发展应努力的方向。进一部明确了变革统计生产方式这一改革创新工作思路。按照规范统一的原则要求，国家统计局出台了实施“企业一套表”统计改革措施。
所谓企业一套表，是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，在同一软件系统下采集、审核、上报、汇总和处理统计数据的一种新型统计调查制度。通俗地讲，企业一套表就是“统计生产换轨道，数据管理换笼子”，由调查单位报送纸介质报表改为通过互联网报送电子报表；由统计部门逐级汇总报送改为调查单位数据直接进入国家国家数据中心平台,实行“两点一线式”统计数据报送体制。
根据国家统计局总体规划和工作安排，2011年年报和2012年定报，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业实施一套表。统计内容包括调查单位基本情况、生产经营情况、财务状况、固定资产支出、从业人员及工资总额、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面。企业一套表改革是推动统计工作规范统
一、改革创新、公开透明的重大举措，是当前中国统计系统的“第一号任务”。
实施企业一套表统计改革的重要意义：在于实现传统统计生产方式的变革;在于切实减轻企业和县一级基层统计机构的负担;在于通过企业（单位）联网直报减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，提高统计数据的真实性，最终实现统计部门依法独立统计的法定目标。
透过实施企业一套表统计改革的基本内涵，不难发现，它对县级基层统计机构的基本要求，主要体现在以下“五个必须”：
必须确保填报单位的真实性。国家要求建立真实完整、及时更新的基本单位名录库，这是实施企业一套表统计改革的首要前提和必要基础。实施企业一套表必须遵循“先进库，再出数”的基本原则，就是要确保统计调查对象的客观真实性。名录库建设要突出重点，首先要抓好“三上”企业的名录库建设。对于那些已经停止生产经营还未注销的企业也要及时掌握了解情况，在名录库中予以反映。因此，要求县级基层统计机构必须确保填报单位的真实性。
必须杜绝对源头统计数据的不实处理。“企业一套表”实施后，基层统计机构的工作重点将从过去繁重的数据收集汇总、报表审核转向对原始数据的核查和对企业基础统计工作的督导。企业（单位）联网直报的实施，纸介质统计报表将很少与县级统计机构统计人员“见面”，不能面对统计报表直接审阅基层的统计数据。因此，加强对原始数据的核查和对企业基础统计工作的督导，将成为基层统计机构的常规业务任务。通过这一常规工作途径来达到杜绝对源头统计数据的不实处理行为的发生。
必须强化统计信息与统计工作的结合。《“十二五”时期中国统计服务科学发展努力的方向》一文明确指出：充分利用现代信息技术武装各级统计机构和广大统计人员，充分利用现代信息技术改造统计生产方式，充分利用现代信息技术开发传播统计信息资源。以全面实施企业一套表为契机,加快统计现代化建设步伐,在基层就应该进一步强化统计信息与统计工作的结合,努力实现统计工作从调查方案设计、调查任务布置到统计数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和公布的全流程电子化、网络化。适应这一要求,基层统计机构就必须改善和优化现有人员结构，充实人员力量，提高其综合素质，包括人员的年龄结构、专业知识结构和运用现代网络技术的水平。为此,基层统计机构要突出和强化统计信息化管理机构设置，配强统计信息化管理和运用专门人才，以确保满足国家统计信息主干网络覆盖全部县级统计机构，推进国家网络延伸至乡镇（街道）的工作需要。
必须加强对统计知识的普及、宣传和统计数据的传播。马建堂局长指出：只有社会公众了解统计调查的重要性、复杂性、法定性和个体资料的保密性，才能支持配合统计工作。只有社会公众知悉统计制度的严密性、调查方法的科学性、数据生产的规范性，才能放心使用统计产品。只有社会公众掌握基本的统计知识，具备必要的统计素养，才能正确运用统计信息。从统计机构与社会各阶层的关联度而言，县级基层统计机构与社会公众接触最为密切，倾听社会公众对统计的议论也最多，“被统计”的感触也最深。要达到上述三个“只有…才能…”的效果，基层统计机构就必须努力做好对统计服务对象和社会公众的统计知识的普及、宣传和统计数据的传播工作。
必须加强统计法制保障工作。统计法制工作是统计工作的重要组成部分，也是统计部门对外交往的重要窗口，是形象阵地，在基层也是统计能力的重要体现。在全面实施企业一套表联网直报的常规工作中，县级基层统计机构要高度重视统计法制工作，充实法制队伍，提高人员素质，夯实执法办案基础。对联网直报企业（单位）无故拒报、迟报和源头统计数据的不实处理行为依法严肃查处。 上述工作环节是否落实到位，是否取得实效，直接关系到源头统计数据的真实性、准确性和完整性，反映了基层统计机构的统计能力和水平。最终也将对国家宏观统计数据质量产生影响。
二、对当前基层统计工作现状与特点的总体判断
从总体来看，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国社会经济快速发展，统计为各级党委、政府以及社会各界提供了大量科学实用的统计信息和统计服务，统计事业日益繁荣，统计工作水平不断提高。但随着改革开放的不断深入和经济社会事业的快速发展，统计客体规模扩张、结构复杂、变动频繁，统计需求总量急剧增加，需求的多样性显著增强。加上市场经济条件下市场主体利益多元化的影响，基层统计工作难度越来越大，任务越来越艰巨，面临着许多新的挑战和压力。主要表现在：政府统计部门的统计力量严重不足，统计监督管理职能影响力较弱，基层统计机构现状难以适应统计改革的要求；部门统计的职能没有充分发挥作用；统计调查对象的配合程度不高，统计行为的规范性差距较大。值得注意的是,基层统计机构为地方党政提供统计优质服务的优势在弱化。现在,基层县级统计机构工作任务繁重，压力增大，既有体制原因，也与国家统计方法制度不统一不规范密切相关，与国家普查频次密集有关联。如：国家统计局有关资料反映，在“十一五”期间，国家常规统计报表、指标增长幅度较大，而统计指标利用程度却不高。这些直接造成基层统计机构不必要的工作负担。而普查频次密集，时间周期过长，对普查资料开发不到位，给地方政府的普查回报低，已经产生了对统计的不良影响。现在的问题是：县一级统计机构参加上一级的业务培训耗费了大量的时间，收集基层报表及数据处理消耗了大量资源，而统计过程无法监控,数据质量在不少地方得不到有效保证,体现统计优质服务重要内容的统计分析调研工作受到影响。近几年来，县一级撰写统计调查分析的数量越来越少就是问题的集中表现。表象看是基层统计人员没有时间也没有精力去系统思考问题，深层原因是我们的法定统计数据的真实性受到质疑。
要应对上述挑战和压力，就必须寻找统计科学发展的出路。因此，选择全面实施企业一套表统计改革的新措施,相应的基层统计工作思路也必须进行根本转变与创新。
三、适应统计改革新需求，及时转变基层统计工作思路
努力创新地方统计工作组织保障体系，构建新的体制机制。在中国特色社会主义市场经济发展模式转型过程中，传统的统计生产方式已不适应社会公众对统计的新需求，不适应统计信息作为社会经济信息主体地位的特征。县级基层统计机构应适应国家统计方法制度改革的新要求，积极转变几十年来传统的统计生产方式，树立统一规范、阳光统计等现代统计新理念，努力创新地方统计工作组织保障体系。要通过建设名录库、企业一套表、数据采集处理软件和联网直报系统等统计“四大工程”建设，逐步转变过去传统的统计工作思维模式（方式）。坚信唯有倾力改革创新，统计才有前途。基层统计部门要在当地政府的高度重视和政策主导下，在上级统计部门的具体指导下，坚定不移地完善统计体制机制，坚定不移地贯彻执行国家统计制度方法的改革精神，坚定不移地突破本地区统计发展瓶颈制约。以加强集中统一领导、增强统计独立性为核心，努力创新地方统计组织体系。在努力创新地方统计工作组织体系方面，一方面，要努力创造区域特色，适应国家统计改革发展的需要。如：江西有上饶市已在全国推出了乡镇首席统计员制度，江西有抚州市也紧随其后，其他一些地方也已推出一些好的做法，如：宜春市已有上高、奉新通过政府主导作用，统一规范了乡镇街道和工业园区的统计人员配备管理使用、经费开支、人员待遇等基本问题，统计基本实现了县级统计机构对乡镇统计（园区统计）垂直管理制度。另一方面，国家统计局应尽早整合县级统计能力资源，将现行的县级国调队并入地方政府统计机构，以加强基层统计机构的统计执行能力，避免在不少地方存在的“两张皮”不协调现象。
积极构建县级统计工作运作新模式，提升统计部门改革应变能力。企业一套表的全面实施，必将促进县级统计机构工作模式发生重大变化。可以预料，未来基层统计工作运作模式主要突出网络管理与设备维护、基层基础建设与业务培训指导、全社会统计知识的普及与宣传、统计法制保障、统计咨询与分析调研、部门统计合作与协调、机关后勤保障与统计行政事务管理（含党务）等六大基本职能模块。实施企业一套表统计改革，无论是企业还是政府统计机构，都涉及到人才优化配置问题。与现行的主要以专业来划分的工作模式相比较，新的工作模式将使统计部门的技术保障资源重新组合与分配。这种模式也将促使统计人的思维模式发生新的变化。同时,部门统计工作实现规范化管理和配合协调将显得更加迫切，如：基本单位名录库的维护更新需要有关部门的通力合作才能完成。许多国家重要的统计信息资料，都必须依赖于部门的业务核算资料或行政记录来进行测算和评估。统计资料共享是必然趋势,十分必要.切实加强基层统计工作平台建设，提升基层统计执行能力。要高度重视统计基层建设，健全基层统计体制机制，创新基层统计工作模式，提升基层统计能力，确保源头数据真实准确。在推进企业一套表的过程中，基层统计机构和人员承担着基本单位名录库建设和更新维护的主要工作，肩负着保障联网直报源头数据真实准确的重任，是企业一套表的具体组织实施者，是数据采集处理软件的使用者和检验者，具有不可替代的重要作用。县级统计机构要高度重视统计基层建设，把加强统计基层建设作为一项战略任务，切实摆上重要议事日程，扎实予以推进。要特别加强基层统计工作平台建设，切实提高统计地位。在乡镇、街道要依法设置统计工作岗位，在当地政府的主导和部门配合下，推行乡镇、街道统计站机构建设。根据实际情况配备专职统计员和辅助统计人员。
扎实推进基层统计网络化建设步伐，提高基层统计技术保障能力。从今年统计年报和明年定期统计报表开始，国家实行“企业一套表”统计制度。为有效保证国家新的统计制度的全面贯彻执行，加快推进基层统计网络化建设步伐，时不我待。当前，有的地方基层单位统计人员做报表还处在“手工作业”阶段，不少“三上”直报企业还不具备联网直报的基本条件，统计的及时性、准确性必然受到影响，这就要求所有的直报企业都要配备联网直报的电脑设备，确保满足工作需要。同时，基层统计人员务必要求参加数据采集处理软件系统和联网直报系统操作使用的培训。县级统计机构和政府有关部门要按实行“企业一套表”要求，督促“三上”联网直报企业按国家规定，配备配齐统计网络化设备。
加强统计人员综合业务学习，提高统计工作适应能力。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要决定于统计人员的素质和责任心。县级基层统计机构既要抓好自身业务水平的再提高，同时必须认真抓好基层统计人员的业务培训，切实提高他们的业务素质。对在岗统计人员，要向他们提出工作要求，明确工作职责，在业务上，按《统计从业资格认定办法》的规定，实行统计继续教育。在有条件的地方，推行县级统计机构对乡镇统计的垂直管理。建立必要的激励奖惩机制，努力提高基层统计工作质量和适应能力。
强化统计法制工作，提升法制保障能力。建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作健康发展。一要加大统计法制宣传力度，增强社会公众和各级领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法及惩处力度，开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。
必须依靠政府主导,部门配合,提升统计权威性。实施企业一套表新的统计制度,不能单靠统计系统打天下，必须寻求地方政府在组织实施,宣传造势,政策扶持,和人财物支持等方面的强势影响，必须依托政府各相关部门大力配合。“企业一套表”试点经验表明，全面推进统计改革，特别是在经济发展欠发达地区,没有政府主导和部门配合，是不可想象的事情。
总之，及时转变基层统计工作思路，是统计改革的必然要求。在新形势下，各地基层统计部门要加强对统计基层状况的调研，深入统计工作第一线，摸清基本情况，制定行之有效的措施。按照“规范统
一、稳步推进”的原则，群策群力，持之以恒,努力开创统计改革新时期基层统计工作新局面。
根据国家统计局和省统计局的统一部署，自2011年年报和2012年定报起，将在“三上”企业和房地产开发经营企业全面实施企业一套表统计调查，我市也将与全国同步部署开展企业一套表的改革。企业一套表改革是统计系统践行科学发展观的重大举措，是对制约统计科学发展生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革，贯彻落实好企业一套表改革精神，事关统计发展改革全局，事关统计规范统
一、改革创新、公开透明，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，是解决当前统计工作难题、实现统计科学化的必由之路。今天，我们召开全局职工大会，主要是传达省局企业一套表会议精神，安排部署我市实施企业一套表改革，刚才曾庆兴副局长给大家传达了全省企业一套表会议精神，并对我市实施企业一套表改革工作作安排，希望大家认真领会会议精神。下面，结合我市实际，我就贯彻落实会议精神和实施我市企业一套表改革工作讲几方面意见。
一、高度重视，提高对企业一套表改革的认识
在年初召开的全省统计工作会议上，省统计局布置了配合国家统计局全面实施“四大工程”的建设，“四大工程”就是要建立起科学完备的企业单位名录库，建成规范统一的数据加工处理平台，实现对企业原始数据的直接统一采集，全面实施企业一套表制度，确保数据从调查对象直接上报国家。“四大工程”建设是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举，是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。
企业一套表改革号称统计系统的“第一号任务”，把企业分散实施的各项调查整合到一起，统一布置报表，实施企业一套表制度，不仅可以减轻企业负担，还能增强统计数据的准确性。必须进一步提高对企业一套表改革的认识。
第一，要充分认识企业一套表是统计生产方式的革命性转变。企业一套表是以统计元数据为标准，统一构建企业调查核心指标体系，统一设计各专业的统计指标和调查制度，统一确定统计原则和数据处理规则，统一报表布置和报送方式。企业一套表改革，将实现三个“统一”，即调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定；通过企业一套表，原始数据采集由基层统计机构层层上报转变为国家直接采集，综合数据由层层上报逐级审查到各级统计机构统一平台上同步共享，面对企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合，统计数据的生产过程由难以控制转变为高度可控。这些转变是统计系统面对新形势和新任务，对制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革。
第二，要充分认识企业一套表是实现统计现代化的必由之路。建立现代统计调查体系，实现统计现代化，是统计工作的发展方向。统计现代化的过程就是实现统计工作规范化、信息化、透明化、国际化的过程。实施企业一套表，可以实现不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码的高度统一，这将极大提高统计工作的规范性。企业一套表是以充分利用现代信息技术而设计的，这符合国际先进统计理念和通行规则，是中国统计走向国际化的重要一步。实施企业一套表，就是充分借助现代计算机、数据库、网络技术，实现统计工作全流程的电子化、网络化，这是统计信息化的重要体现。
第三，要充分认识企业一套表是促进“三个提高”的重大举措。实施企业一套表，将彻底改变目前各专业自成体系、分散收集数据的工作模式，真正做到“一次调查，多次使用”；可以实现对原始数据的集中管理、统一维护，实现各级、各专业按权限共享统计信息，使统计工作整体效能达到最大化，这将大大提高统计的生产能力。实施企业一套表，可以有效实现对原始数据的集中管理，全面准确掌握调查对象的基本状况，有效避免调查的重复和遗漏，确保数据的真实可靠，减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，这将极大地提高统计数据质量。实施企业一套表，可以促使统计工作更加规范，业务流程更加完善，调查制度更加科学，为公开统计数据生产过程，提高统计工作透明度，做好解疑释惑工作奠定坚实基础，这将有力提升政府统计公信力。
第四，要充分认识企业一套表是解决当前统计工作难题的根本出路。当前统计工作存在着多头布置统计报表，调查内容交叉重复，不能有效消除某些中间环节对数据的干扰，难以获得高质量企业原始数据，各级专业统计数据共享程度低，对现代信息技术应用不够充分等问题。在一定程度上影响到为党和政府宏观调控与科学决策提供准确的数据，导致社会公众对统计数据的质疑，制约统计调查效能的提高。全面实施企业一套表，是在现有体制条件下破解统计工作难题最直接、最有效的出路。
二、认真实施企业一套表统计调查制度，推进统计科学化发展
为推进企业一套表改革，国家和省统计局已经印发了《实施企业一套表统计改革的通知》、《2011-2012年企业一套表实施方案》、《企业一套表统计调查制度》等7个文件，我市及各区（县、市）统计局和专业人员要根据国家和省的文件精神，认真贯彻落实企业一套表改革精神，做好相关工作，推进统计科学化发展。
第一，严格执行企业一套表相关制度
严格执行企业一套表统计调查制度，确保企业一套表改革成功，达到预期效果。按照国家统计局的要求，各级、各专业都要严格执行全国统一的企业一套表制度，对于国家企业一套表制度中要求统一填报的各项内容、各个指标，不得更改。结合我省工作实际，省统计局已经把需要修改和增加的指标和调查范围上报国家统计局。为确保企业一套表改革在我市取得成功，必须做到“三个严格”。
一是严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表，按照确定的调查对象采集上报数据。二是严格分级分专业审核验收数据。各区（县、市）统计局要认真做好本地区企业一套表的催报工作，确保企业按时填报报表，对企业上报的报表和数据，要在同一平台上严格进行审核验收，特别要做好跨表、跨专业数据的审核。市统计局要认真做好对各区（县、市）统计局确认数据的复审和验收工作。三是被调查对象必须严格按照企业一套表的调查内容、频率和报送方式，按时如实提供企业资料。按照规定，被调查单位数据验收不通过或验收通过但存在问题时，省、市、区（县、市）统计局专业人员不得在数据采集系统上自行修改调查单位填报的数据，经核实如确属调查单位填报错误的，应逐级退回下级统计局，并最终将问题数据退回调查单位，由调查单位自行修正、重新上报。
第二，认真做好调查单位库的更新维护
基本单位名录库是实施企业一套表工作的基础。要严格执行《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及实施细则，严格执行《统计单位标准及使用的规定》和《统计调查单位临时代码管理办法》。坚持“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。普查中心要认真组织好被统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护，加强基本单位名录库建设。解决好跨区、跨专业的重复单位问题，确保一个调查单位只归一个地区、一个统计机构、一个专业管理。要加大审核检查力度，强化对调查单位标准的执行，坚决杜绝虚设企业单位、未达标企业入库、打捆上报等现象。
第三，严格使用选定的软件平台
实施企业一套表制度、开展联网直报和构建调查单位库使用统一的数据采集处理软件系统。企业一套表软件，由国家统一开发布置，国家指定两套数据采集处理软件，我省选定使用的是其中的京云万峰公司开发的软件。企业上报数据，直接报到国家统计局服务器上，市及各区（县、市）统计部门都要通过网络在国家服务器的统一平台上审核、汇总、上报数据。严格使用统一的数据采集处理软件系统，是保证各级统计机构共享原始数据，深度开发统计资源的重要基础，也是切实减轻基层统计机构负担的重要举措。
第四，严格按照联网直报方式采集数据
通过联网直报方式采集企业的原始数据，是实施企业一套表改革的重要环节。是企业一套表改革顺利推进和取得成效的关键。所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，必须是企业通过网络直报国家数据中心，杜绝任何形式的代填代报。要加强调查单位密码和IP地址的管理，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。按照规定，各级统计机构在数据处理时必须保留被调查单位上网直报的日志记录，这是数据质量过程控制的重要依据，必须严格遵守和执行。
第五，明确分工，落实责任
为保证企业一套表工作的顺利实施，规范企业一套表的工作方式，确保各项统计业务工作有序进行，国家统计局根据统计调查的内容和要求，将企业一套表工作划为六大环节，即统计设计、调查单位确定和管理、任务部署、数据采集、数据审核验收和数据加工汇总。为了保证每个环节的每项工作任务落到实处，同时制定了《企业一套表业务分工》，详细明确了国家统计局和省级统计机构内部统计设计管理部门、名录库管理部门、专业部门（工业处、能源处、投资处、贸经处、人口处、社科处、普查中心）、技术支持部门等各职能部门的业务分工和责任。市和各区（县、市）统计局要结合本地工作实际参照执行，根据国家和省统计局的职责划分规则，拟定和细化市、区（县、市）统计局各专业的职责分工，必须严格遵照执行，确保一套表工作有序开展。
三、抓好几项重点工作，确保实施企业一套表
实施企业一套表统计调查制度，企业要上报的指标数据多而复杂。不仅要开展年报调查，部分专业每月都要调查，这将会成为常规性、短周期的工作。覆盖广、时间紧、任务重、压力大，为了确保任务的顺利完成，目前要着重抓好以下几项工作。 第一，加强领导，确保实施企业一套表取得成效
要及时建立健全实施企业一套表工作领导小组及办公室，明确各个领导成员、各个办公室成员的具体分工和职责，明确机构的运行机制，确保指挥有力，协调到位。要及时向政府主要领导和分管领导汇报企业一套表的改革和进展情况，主动向相关部门通报企业一套表的工作要求。争取政府领导的支持，召开全市企业一套表工作会议，参照省政府办公厅做法，代市政府拟写《关于做好‘企业一套表’改革工作的通知》及实施方案，以政府办公厅文件下发,要求有关部门、涉及的企业要做好统计工作的改革，并在经费上予以保障。各区（县、市）要充分借鉴这一做法，努力争取各级政府和有关部门的支持，为企业一套表实施创造良好的工作环境。要尽快协调好高新区、金阳新区有关部门实施好企业一套表工作。
第二，抓好基层建设，夯实统计基础。各区（县、市）统计局要结合黔府发（2011）22号、筑府发（2011）70号和黔统字（2011）86号文件精神，争取政府支持，抓好乡镇统计管理办公室设置工作，特别是要协调编委办，按照文件精神在街道办事处和试点的社区服务中心核定1名编制，夯实基础，确保实施企业一套表改革工作有人负责，有人专抓此项工作。
第三，主动加强学习 实施企业一套表统计调查制度，国家统计局印发了一系列的规范性文件，包括“元数据标准”、“核心指标体系”、“软件基本业务需求框架”、“数据处理方案”、“业务分工”、“业务工作流程”等等，办公室已经将这些文件印发相关专业处室，各专业分管领导、专业处室必须加强学习，全面准确地掌握企业一套表的指标规范、报表设置、制度构建、软件应用、数据质量控制等，只有这样才能承担起时代赋予我们的重任。在下一次会议上，各专业处室要就学习和贯彻作发言，提出各专业的实施意见。
第四，尽快确定调查单位
准确的调查单位是成功实施企业一套表的基础。现在时间紧，任务重，要在有限的时间内，掌握实施企业一套表所需的企业名录及其基本信息。国家统计局决定，以11月份确定的“三上”企业和房地产开发经营企业为基础，进行单位增减变动调整作为企业一套表的最终名单。要确保所有符合年、定报填报要求的企业全部进入调查单位库，确保调查单位库中的企业全部符合制度规定，做到基本信息准确完整。普查中心、计算处要马上着手进行此项工作。 第五，做好企业培训指导工作
企业一套表改革最根本的目的是国家能及时采集到企业真实的原始数据。对于企业来说，企业一套表是一项全新的事物，要引导企业正确理解、支持和配合企业一套表改革，要及时筹划，加强对企业培训工作，使其正确使用数据采集处理软件系统，准确填报企业一套表所需资料。目前，要针对企业做好以下工作：
一是做好双轨运行的解释。为确保改革成功，使数据不断，渠道不乱，国家要求现有做法和企业一套表方法填报上报数据，实行双轨运行，这会增加企业的负担，增加企业统计人员的工作量，因此要做好对企业统计人员的解释和说明工作，争取他们的积极配合。
二是督促企业尽快明确统计人员及其工作责任。直接管理基层上报企业的统计部门要督促企业尽快确定负责企业一套表工作的统计负责人以及相关专业的统计人员，帮助企业明确工作职责、业务管理权限和企业统计人员分管的基层表。
三是督促企业配齐联网直报的设备和人员。凡是执行企业一套表制度的企业必须配备计算机并保证能上互联网，统计人员要熟悉计算机技术，要根据工作需要调配合适的工作人员。
四是做好企业培训。各区（县、市）统计局各专业人员，要切实做好对企业统计人员的培训工作（省局准备在12月中旬开始培训，一直培训到乡镇），确保每一个被调查单位的统计人员都能准确掌握每张报表的调查内容、填报要求和上报方式，准确掌握每项指标的概念、口径、计算方法、资料来源等，准确掌握计算机直报的操作程序。另外，要指导企业严格按照企业一套表制度规定填报基层表，认真接受统计部门的数据查询。对于企业提出的各种问题，要及时予以解答。要深入企业一线，认真听取企业的意见和建议，及时帮助解决企业在填报工作中遇到的问题。
同志们，全面实施企业一套表，是统计人践行科学发展观的重大举措，是国家统计局向全国统计系统发出的战斗号令，时间十分紧迫，任务异常繁重。希望各专业处室按照国家和省统计局的统一部署，细化各项工作，科学测算各项工作所需时间，按照正式实施的时刻，倒排时间表，从细节抓起，从环节抓起，全面推进企业一套表改革。把全面实施企业一套表，作为检验贵阳市统计局干部职工执行力的重要标尺。我们要进一步增强责任感、使命感，发扬不怕困难、连续作战的精神，确保企业一套表改革取得圆满成功！
