2008年，我局在X县国税局和上级稽查局的领导下，团结拼搏，携手奋进，锐意改革，不断进取，在整顿和规范税收秩序、打击各类税收违法行为、加强税务稽查规范管理、提高稽查队伍素质等方面，取得了一定的成绩，现将一年来的工作总结如下：
一、加强政治业务学习，提高干部队伍素质
在日常工作中
，我局坚持按照“公正廉明、业务熟练、作风优良”的标准加强队伍建设，力求打造一支思想作风过硬、政策业务水平扎实、组织协调严密、战斗力强、专业化程序高的税务稽查队伍。
(一)开展政治学习，提高思想觉悟。
2008年我局把政治学习放在工作的首位。一是开展“解放思想、寻找差距、加快发展大讨论”。根据市委和市局的要求结合我局的实际，认真组织政治理论学习，，树立正确的人生观、价值观，每人写学习笔记5000字，写心得体会一篇。同时对照要求对照规定寻找差距，对我局存在的工作效率低，服务意识淡薄，责任心不强及玩风太盛等问题进行了整改，强化全心全意为人民服务的意识，使全体干部职工精神面貌焕然一新。二是认真学习十七届二中三中全会精神。根据市局的安排，我局每个星期一组织全体干部学习十七大报告，深刻领会精神实质，联系实际开展“稽查工作如何规范化、科学化”的大讨论，每人写学习笔记近万字，写学习体会一篇。三是开展法律法规学习。今年为提高全体干部的执法水平，组织学习了《行政诉讼法》、《刑法》等相关法律，确保工作合规合法，通过一系列学习活动，提高了干部政治理论素养，树立了正确的人生观、价值观，为完成稽查任务提供了政治保证。
(二)、开展业务学习，提高业务水平。
我局的主要职能是查处偷、逃、抗、骗税，打击税收违法犯罪行为，保证建立良好的税收征管秩序，这就要求有一支政治素质高、业务过硬的稽查队伍，为此2008年我们狠抓了业务学习，主要做了以下几项工作：
1、提倡自学。鼓励干部职工利用空余时间学习业务知识，互相交流学习体会，在全局上下营造出“学、比、赶、帮、超”的良好氛围，打造学习型机关。
2、组成学习小组，互教互学。根据每个人的文化水平、业务素质水平，按照生熟、新老结合的原则，分成若干学习工作小组，在实践中学习提高。
3、举办专题培训班。一是年初根据我局的业务素质情况和2008年的工作规划，以及省市局稽查工作要点，举办了为期十天的所得税检查培训班，聘请专业教师讲授企业会计制度，成本会计及所得税检查培训等课程；二是根据国家总局专项检查工作的要求，我局针对近几年企业所得税检查少，政策不熟悉，缺乏经验，特别是房地产企业所得税检查更是技术性要求高，政策性强，核算较为复杂的特点，举办了为期四天的房地产企业所得税检查培训班，请省稽查局政策熟、经验丰富、业务精的专家来我局讲授房地产企业会计制度，房地产企业所得税的相关政策以及检查的具体方法和目前房地产企业存在的一些主要问题等。
4、召开专题业务讨论会。抓学习、培训的目的就是提高实际工作中应用理论解决问题，处理问题的能力。为此，我局规定每周星期一为业务学习或工作汇报例会日，收集检查中带有倾向的问题和工作中碰到的难点，列出讨论题目和要求，蓬双月召开专题业务讨论会。会上，大家各抒已见，交流看法和做法，互相取长补短。2008年举办了废旧物资回收企业享受优惠政策的条件及审批程序和管理要求，房地产企业收入确定及成本分摊的方法等专题业务讨论会5次。
5、召开案件检查及定性分析。案件检查方法是否得当，定性是否准确，是关系到能否准确执行税收法规，保护合法经营，打击违法犯罪，促进经济发展的大事。为此，2008年对一些案情复杂，政策盲点，检查定性难的案件，请市局审理委员会的专家来我局帮助分析案情，指导检查，讨论适用法律依据，提出指导性建议。这样既提高了我局干部职工的业务水平和工作能力，保证了检查工作的顺利开展，同时也保证了办案质量。2008年，我局召开了XX县锐锋贸易有限公司发票案等专题案件分析会2次，取得了较好的效果。
6、组织稽查能手业务培训班。今年我省能手考试以稽查系列为主体。为了提高全体干部业务素质，取得好成绩，实现能手零的突破，我局倾注较大的力量：其一是确定重点对象。年初我局根据人员素质选定五位基础好，年龄小，业务熟的同志进行自学，并以党支部的名义与他们谈心，要求他们发扬吃苦耐劳和钉子精神，少看电视、少玩牌，牺牲休息时间看书学习，同时适当减少工作量，进行重点培养；其二是组织全体干部培训，在突出重点人员的同时，还注重全员的业务培训。根据上级要求我局执法人员必须参加选拨考试，
7、8月分两批对全体执法人员进行为期一周的轮训；其三是选派六名优秀人员参加市局的常年能手培训班。
通过以上措施，使我局业务水平得到较大的提高，取得了较好的效果，有两人获得黄石市国税局稽查能手称号，一人获得省国税局
稽查能手。
二、狠抓廉政建设，落实两权监督。
廉政建设的好坏是直接关系到党和国家的生死存亡，关系到一个单位的工作好坏，关系到我局能否严格执法的大事，因此2008年我局把廉政建设放在重要的位置。
1、加强廉政教育。一是多次组织干部学习《税务人员十五不准》、《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范》等廉政
纪律方面的规定，使大家明白什么可为，什么不可为，应该怎样为；二是组织收看警示教育片；三是组织听纪委、检查院领导作廉政教育报告；四是帮大家算“人生、家庭、政治、经济”四笔帐。
2、建立制度。根据有关文件制订了《XX县国税局稽查局两权监督办法》和“XX县国税局稽查局局税务检查六不准”等制度。
3、加强监督。一是聘请监督员监督每人的行为(五名监督员)；二是开展走访、座谈和发放廉政建设反馈卡，2008年共计走访纳税人52户，召开座谈会5次，发出廉政建设反馈卡60份；三是跟踪监督，即分管局长长期监督，局长、书记不定期走访；四是实行公开制度，即公开选案，集中听取案件检查汇报，集体审理定案，处理行政事项由集体研究决定。上述措施增强了干部职工抵御腐败现象侵蚀的免疫力，从而杜绝了腐败现象的发生。据不完全统计2008年全体干部职工拒绝说情22次，拒绝吃请30余次，拒收或上交礼品礼金3万余元。
三、推行执法责任制，实行规范化管理。
实行规范管理是做好税收工作的前提，推行执法责任制是落实规范管理，严格执行政策，做好税收工作的可靠保证。
(一)、完善各项规章制度，强化约束机制。
工作的好坏在于是否有健全的规章制度作保证。我局工作涉及面广，政策性强，没有完整的规章制度就不能保证各项工作有条不紊的开展。年初，我局对原有的各项制度进行了修订补充，修订了《税务案件首查负责制》、《案件退查审批制》，补充制订了《XX县国税稽查局精细化考核办法》、《执法责任制考核办法》、《XX县国税局稽查局两权监督办法》、《XX县国税局稽查局财务管理制度》，还根据《税务稽查工作规程》和《税务稽查工作程序》及CTAIS系统的要求，制订了《XX县国税局稽查局税务稽查工作流程》，较科学地设置了岗位，合理划分了各岗位的职责。到目前为止全局现有五十余项管理制度，从而使职责更加明确，管理更加规范化，调度更加科学，克服了随意性，提高了工作效率。
(二)、认真做好CTAIS的应用。
按照上级要求，我局2008年全面应用CTAIS系统，从选案下达任务通知书开始，到下达处理决定，处罚决定及执行完毕结案立卷所有工作都在CTAIS系统中完成。我局各类检查总计检查了118户，全部都进入了CTAIS系统中，达到了100%。具体做法是：一是组织学习培训，年初为了确保各岗各流程能够正确进行工作，由本局系统管理人员对所有在岗人员进行现场操作培训，使大家明确本岗位的职责和任务，熟悉具体操作方法及要注意事项，为CTAIS在我局顺利进行奠定了基础。二是及时召开协调会及时解决问题。稽查系列运用CTAIS系统今年是首次，难免要碰到这样或那样的问题。为此各操作人员要做到发现问题及时报告，当天必须解决完毕，不准让问题过夜，同时成立了以管理员为主的协调小组。今年召开协调会9次，及时解决了发生的问题，取得全年无差错的成果。三是采取告知与查看双管齐下的措施，确保不出错。即是规定上一岗位人员操作完后，必须告知下一岗位人员，同时每个岗位的操作人员每天上班必须开机查看本岗的工作任务，及时操作。四是严格执行执法和行政两个责任制。一旦发生差错，大家会提出批评，且按两个责任制追究责任。一年来受到两个责任制追究的有8人，共计扣款120元。
(三) 强化规范化管理。
规范化系统化是税务检查工作的要求，只有规范化管理才能保证高效率的依法办事，为此2008年我局根据省市局管理巩固年的要求和我局的实际，突出重点，狠抓薄弱环节，促进管理上台阶。
1、规范各环节的资料台帐。稽查资料积累是检查工作的一项重要工作内容，评价总结税务检查工作的依据，是使工作有条不紊进行的可靠保证，2008年我局根据相关规定和工作需要，统一规范选案、检查、审理、执行四个环节的各项台帐，统一格式、统一要求，责任具体到人。建立了《XX县国税局稽查局检查实施台帐》、《XX县国税局稽查局立案台帐》、《XX县国税局稽查局执行台帐》、《XX县国税局稽查局审理台帐》、《XX县国税局稽查局选案台帐》等11个台帐，使我局资料管理工作上了一个台阶。
2、规范协查程序和案卷的立卷。过去无论是金税工程网上来函协查还是信函协查都是协查完毕回复了事，协查没有按规范流程进行，也没有建立协查案卷。2008年，我局将协查案件列入检查案件之内，按照案件检查的规程进行规范，从下达任务通知书到下达处理决定书(稽查结论)严格按规定办事，且按规定要求进行了调查取证。案件执行完毕要按要求立卷。
3、认真编制案例，做好税务稽查分析。税务稽查的目的是为了打击税收违法行为，发现征管的漏洞，建立科学规范的征管秩序。为此我局在稽查中认真依法办事，严厉处理违法行为，且对违法行为发生的原因，从主客观，征纳双方进行分析查找，提出改进建议。2008年我局撰写税务稽查分析5篇，同时为了便于总结经验指导今后的工作，提高干部职工工作能力，我局2008年编写稽查案例10篇。
四、推行阳光稽查，开展纳税辅导，提高服务质量。
为国聚财是我们天职，服务纳税人是我们的义务，今年我们围绕这个宗旨在强化服务意识，转变思想观念，提供服务质量上下了很大功夫。具体做法是：首先在广大干部中提倡三员，即：稽查人员既是检查员又是税收政策宣传员、纳税辅导员。稽查人员不仅要按规定认真、细致、文明的开展纳税检查，还要向纳税人宣传相关的税收政策，财务制度及税收管理要求，同时对存在的问题和不足要进行辅导，提出改进建议。其次推行预查制。对部分新办纳税户和部分税收政策不熟悉，财务管理不完善的，我局工作人员会同分局管理人员到纳税人处了解其经营核算和管理情况，帮助分析，查找问题，并使之自我纠正。这样既宣传了税法，强化了纳税意识，提高了纳税人政策水平，同时也提高了服务质量，密切了征纳关系，还可以确保国家税收不受损失。2008年总计辅导了11户，自觉申报纳税365万元。
五、狠抓案件查处工作，充分发挥稽查职能作用
2008年，我局把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地结合起来，加大了对涉税违法案件的查处力度，在重点行业和重点环节开展了卓有成效的税收专项检查和专项整治工作，从严从快查处举报案件。2008年，我局共稽查纳税户118户，查补税款255万元，罚款79万元，滞纳金17.9万元。
(一)抓好日常稽查工作。
我局结合工作实际，充分利用现有人力，合理安排稽查计划，建立实施稽查工作责任制，建立稽查选案信息库，利用征管信息数据，通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析对比，筛选出税收负担率较低、申报异常的纳税人为稽查对象进行检查，为日常稽查工作奠定了良好基础。通过对上述一系列举措的有效实行，今年我局的日常稽查工作较之去年取得了更为良好的效果。我局在日常稽查工作中，共稽查82户，查补税款86.3万元，罚款26.7万元，征收滞纳金8.2万元，有效堵塞了漏洞，促进了基层税收征管工作更为良好的开展。
(二)集中力量开展各类专项检查工作。
税收专项稽查工作是我局2008年工作的又一重点。根据冶国税［2008］22号文件精神，我局在全市范围内对房地产及建筑安装业、食品药品生产加工业、废旧物质回收经营及用废企业等三大行业的2006年和2007年两个年度的纳税情况进行全面、详细、严格的税收专项稽查。主要举措是：
1、精心组织，科学实施。(1)科学制订专项检查方案。我局根据专项检查工作领导小组的意见和上级文件精神，结合我局的实际情况认真研究，制定了《XX县国家税务局关于开展二00七年税收专项检查工作计划和检查实施方案》，充分利用现有多种征管资料，对选定的行业的总体情况进行梳理和分析，明确检查重点和检查要求；(2)组织召开动员会,具体部署专项检查。2008年4月3日，我局组织召开了由稽查局全体干部、参加专项检查的人员、市局各科室负责人及分局主要负责人、分管负责人参加的专项检查工作会议；学习了《黄石市国税局2008年税收专项检查工作方案》；印发了《XX县国税局2008年税收专项检查工作方案》；成立了2008年专项检查的组织领导机构，具体地进行分工。这样既明确各自的责任，同时又有利于建立衔接协调机制。这对保证专项检查的顺利进行起到了重大作用。除此之外还对相关业务进行讨论。(3)积极开展调查摸底工作，确定专项检查对象。根据《XX县国税局2008年税收专项检查工作方案》，我局抽调12人，组成了三个调查摸底小组，在全市范围内进行调查摸底，一个小组走访相关的管理部门，如地矿局、房产局、工商局等单位，一个小组到各分局具体对此次专项检查对象的税务登记、税收负担、销售收入、纳税评估等情况进行调查核实，一个小组从征管、税政及CTAIS系统中获取相关数据资料。通过调查摸底我们确定了2008年专项检查户数为35户，其中房地产及建筑安装业18户，食品药品生产加工业6户，废旧物资回收及用废企业11户。(4)开展了专项检查培训。为了确保这次专项检查工作能扎实有效地开展，我们开展了多种形式的检查培训工作：一是结合汇算清缴对企业会计进行政策培训。2008年4月10日在城区分局对房地产企业的负责人及财务负责人（主管会计）进行以会代训，讲清房地产及建筑安装企业核算的要求和成本汇算结转方法，明确了到2007年底征收的所得税款，无论是以什么依据缴纳的都是预征性质，在2008年4月30日前必须进行汇算清缴。通过这次培训使企业法人及财务人员清楚了政策。据不完全统计，通过汇算清缴调增所得额近600万元，补报税款200万元。如XX县正阳置业有限公司汇算调增应税所得额409万元，缴税135万元。二是针对所检查行业特点，结合该行业财务会计制度和以往案例，分析行业可能出现偷骗税的环节，对检查人员进行专门培训，使检查工作做到了有的放矢，大大地提高了检查质量和效率。如我们针对房地产业和建筑安装业这个行业的特点，考虑到以往对该行业的运作及经营情况不熟悉，检查案例较少，政策业务不熟悉的情况，我们请了省稽查局专家来给我局给稽查人员进行讲课，专门讲授涉及房地产行业的有关税收政策及如何进行稽查；在对该行业的稽查中注意哪些技巧等等业务知识，使我们的业务水平得到了较大的提高。
2、注重协调，增强合力。(1)我们积极地与地税部门协调，资源共享，信息互通，注重加强国地税之间，异地税务机关之间，以及与工商、银行等部门之间的协调配合，增强执法手段，减轻取证阻力，构建协税、护税、查税的“天罗地网”，有效形成执法合力，如在检查用废企业时发出协查函4份，物资回收销售发票83份，金额1357万元，税额95万元，查实假票83份，补税95万元。(2)注重了系统内的部门合作，即加强内部稽查、征收、管理、税政等部门的协调配合，重大税务案件交由政策法规部门把好审理关。(3)积极与房地产管理部门、地矿部门联系，收集我市范围内房地产企业基本情况。具体包括：房地产开发企业名称、法人代表、经济性质、注册资本、开发项目、工程状态、开发地点、开发形式、工程总预算等信息资料。
3、加强督导，保证高效率高质量的完成任务。今年我局专项检查，具有要求高、任务重、人手少、政策性强，技术难度大的特点。为了能够按时保质完成任务，我局加强了督导工作：(1)领导带头深入到纳税人进行走访了解情况，制定切合实际的工作方案，根据业务量，技术性及稽查人员素质合理的下达任务。提倡发扬不怕苦的精神，能者多劳。(2)定期召开碰头会，业务讨论会，汇报情况，交流经验，释疑解惑。专项检查期间，分管局长进行巡回走访检查，查看检查人员是否及时入户，是否按规定程序开展检查，是否有吃拿卡要等不廉洁行为，严防徇私枉法，严防马虎走过场等不良现象的发生。
4、认真开展检查，依法进行处理。我局本着依法治税，标本兼治的原则，建立健全了“以查促管，以查促查”的长效机制，“阳光稽查”操作机制、并且不断探索研究宏观分析机制、个案分析机制、延伸检查机制，稽查建议制等工作制度。在依法查处税收违法案件的同时，摸索发案规律、特点及新的动向、趋势，分析税收征管薄弱环节，提出切实有效的整改措施和完善建议，真正达到以查促管，标本兼治的目的。实现整顿和规范行业地区税收秩序的目的。专项检查中，严格依法办事，坚持做到重点突出，应查必查，事实清楚，定性准确，文书规范，程序合法，手续完备，处理得当。此次专项检查总计检查 35 户，立案 14户，查补税款207万元，罚款55万元，征收滞纳金9.5万元。
(三)发挥金税工程协查子系统作用，为案件查处工作提速增效。
为了有效利用金税工程协查网络进行联网协查、取证，挽回国家税款流失的目的，我局始终围绕委托协查选案准确率和受托协查按期回复率两个反映协查系统运行质量的重要指标，切实把好委托协查关和受托回函关，对异地稽查部门要求检查的线索，优先安排办理，保质保量完成调查工作。2008年我局受托协查函件34件，受托协查增值税专用发票40份，增值税普通发票24份，涉税金额758万元，税款111万元，补税23万元。发出协查函4件，物资回收销售统一发票83份，金额1357万元，税额95万元。
（四）强化举报管理工作。
群众举报的涉税线索为顺利查处税务违法案件具有重要的作用，为此我局十分重视举报管理工作，一方面加强举报受理机构管理，重新确定举报中心管理机构及人员，公布举报电话、举报地址和举报方式，规范举报案件的受理、管理、处理、保护和奖励。举报案件管理水平达到了进一步提高，另一方面，加大查处力度，2008年共查处举报案件4起，查补税款4.7万元，罚款2.4万元，征收滞纳金0.3万元。
六、存在的问题及今后努力的方向。
2008年，我局工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处，如查处涉税违法行为的力度尚嫌不足，税务稽查规范化管理不尽完善，稽查队伍的整体素质有待提高等，今后应从以下几方面加强和改进：
(一)进一步加大税务稽查力度，打击各类税务违法行为，把查处大案作为稽查工作的重点，集中精兵强将全面加大大案、举报案件的查处力度，通过规范选案，加强与兄弟部门协作配合，对重点行业、重点税源的稽查做到有的放矢，深入查处一批大案，增强税务稽查的威慑力。
(二)进一步加强税务稽查规范化管理，严格目标管理考核及责任追究，进一步规范和完善稽查环节执法程序，定期实行目标管理考核制，不断提高稽查工作质量。
(三)坚持不懈地加强干部队伍建设，努力提高稽查人员的综合素质和办案水平，通过请进来、走出去等方式，逐步培养造就一批适应新形势要求的复合型人才。
