风好正是扬帆时
偃师市城区国税分局创建宣传片
位于河洛平原的偃师市，古称“西亳”， 先后有夏、商、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏等七朝建都于此，辉煌五千年，王朝更迭、兴亡勃忽。积累了丰腴的文化底蕴，素有“洛阳九朝古都半在偃”之美誉。偃师市城关镇地处市区，北依邙山，南傍洛河，历史悠久，文化灿烂，各项基础设备建设良好，素有“中原鞋城”、“洛阳首富”、“河南纳税第一镇”的美誉，是偃师的政治、经济、文化中心。如今的偃师城区更是呈现出“经济发展、社会安定、市场繁荣、群众乐业”的盛世景象。人们在享受美好生活的同时，并没有忘记“点滴汇沧海，聚沙成高山”的默默奉献者——偃师城区国税人。
偃师市国税局城区分局位于偃师市城关镇洛神路，负责城关镇、山化乡两个乡镇的税源管理工作。目前共有16名职工干部，年龄最大的54岁，最小的33岁，平均年龄44岁。其中党员6名，全部为大专以上文凭，是一支团结一致、敢打硬仗、会打硬仗的团队。近几年来，肩负“聚财为国、执法为民”神圣使命的城区国税分局在励精图治中创业、创新、求发展。紧扣时代发展的脉搏，高扬优化服务的旗臶，在构建“和谐国税”的征途上，劈波斩浪，扬帆奋进，谱写着一曲曲动人心魄的壮丽篇章。
税收管理篇 涓涓细流汇大海
城区分局目前管理 3363户纳税人，其中一般纳税人373户，小规模企业纳税人723户，双定征收纳税人2242户，未达起征点488户，其他纳税人25户。税源结构以制鞋、化工、机械加工、电力、商业批发、商业零售等为主。近年来，城区国税分局在偃师市国税局的正确指导和市委市政府的大力支持下，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，把经济与税收的相关性分析放在重要位臵，用科学的分析指导税收工作，使经济发展的成果及时转化为税收；以科学化、精细化管理为手段，大力开展税源调查、行业分析、纳税评估，连年来，税收收入大幅增长。有1994年成立之初的 万元攀升至2010年的 万元，今年截至目前，共入库税款 万元，为偃师城区经济、社会的高速发展做出了巨大的贡献。为高速发展的城市建设加油助力，打造了偃师城区的碧水蓝天、广厦万间。
（加组织收入柱状图）
在依法组织收入的同时，城区分局还牢固树立牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念，落实好各项税收政策。
某某厂是我市有名的福利企业。该企业负责人只要一谈起近年企业的发展，就非常感慨。他说：“现在，企业要发展就离不开当地良好的经济环境，这些年，我们厂的发展就
得益于偃师城区国税部门政策支持”。自 年企业成立以来，城区国税分局认真落实福利企业税收优惠政策，已为其办理减免企业所得税 万元。同时，还为该厂福利退税 万元，有力地支持了企业的科研和生产发展。近几年来，城区分局坚持经济税收观，从讲政治的高度采取多种措施，确保各项税收优惠落实到位，共为辖区各类企业办理减免退税32.2亿元，其中：办理增值税减免退税 万元，办理所得税减免 万元，为辖区企业的发展壮大提供资金支持。在税收优惠的扶持下，全市福利企业、新办企业、外资企业等符合享受优惠政策的纳税人均在生产经营上取得了长足发展，对促进社会稳定和经济健康发展发挥了积极作用。
（加各类退税明细图）
优质服务篇 春风化雨润人间
今年的6月30日，洛阳市国税局收到洛阳网“百姓呼声”栏目网友发表的主题为“偃师市国税局城区分局为民所想”的帖子，对偃师市国税局城区分局个体管理员郭丹茹同志在纳税人遇到问题时，耐心讲解、举例说明，为纳税人出主意、想办法，切实解决纳税人在生产经营中遇到的实际问题等真心实意为纳税人服务的行为表示诚挚的谢意，该纳税人更是感慨的说：“这样的税管员，让纳税人做生意放心、为国纳税舒心。”
山化乡北窑村山上一养鸡户承包了30亩山林，饲养了8000多只土鸡，旺季每天收入3000元左右，急需办证领购发票，城区分局王素枝、孙福永两位同志二话没说，冒着40度的高温开车就走，当天调查、当天办证、当天领到了发票，分局还按照规定为其申请办理免税手续。养殖户激动之余加感动，非让他们上山尝尝养殖场的土鸡蛋，被她俩婉言谢绝。
这只是偃师市国税局城区分局提升服务效能、优化纳税环境的一个缩影。今年以来，城区分局以“环境创优”为主线，以提升服务效能和水平为核心，牢牢把握偃师经济社会发展的新机遇，进一步规范税收执法，优化纳税服务，努力构建“以环境创优前提、公平税负为重点、规范程序为基础、廉洁勤政为根本”的全新服务格局，有效地促进了依法治税，融洽了征纳关系，提高了群众满意度，为完成各项税收工作任务打下了良好的基础，并积极探索，勇于创新，以纳税人的特点和需求为主导，逐步探索个性化、交互式的服务方式，把“服务”品牌越做越佳，营造出一个更加“透明、公开、公正”的政府机关形象。城区分局相继推出了“服务承诺制”、“首问责任制”等制度。如今，城区国税分局的服务不再满足于一张笑脸、一杯热茶等浅层次的服务，更重视听取社会各方面的意见的建议，召开廉政监督员座谈会，组织干部职工与该局新近聘请的新一届廉政监督员进行座谈，邀请广大廉政监督员关注地税工作，多提宝贵意见，加大监督力度，加强沟通
协调，促进税收工作更好、更快发展。
（可考虑分局同志下乡巡视及服务纳税人画面）
队伍建设篇 励精图治铸税魂
偃师城区历史悠久，深厚的文化底蕴是我们的精神支柱。在偃师市局“惠风和畅”文化价值体系的指导下，分局先后制定并组织实施国税文化建设规划，秉承中华优秀传统文化的精髓和国税行业优良作风，继承偃师国税长期传承的优良传统，汲取全新的现代管理理念，努力培育具有城区国税特色的文化——“风文化”，以核心价值观指导税收管理实践，规范引导员工自觉调整行为，以实施品牌战略提升国税形象。
风之精髓在于“气韵生动”，这也是偃师城区分局文化的主题。“气”代表着城区分局的定位，寓意着城区分局这个团队充满卓越之气、守正之气、创新之气、廉正之气。“韵”彰显着的文化特征，韵是和谐的乐章。“气韵”包括卓越之气、和谐之韵。 “风文化—气韵”是建设执法公平、和谐稳定、执行高效、服务优质、文化优秀、充满活力的城区国税精神的凝炼概括，是城区分局传承优秀品质、肩负神圣使命的行动符号。
今年以来，分局抓思想建设，推动分局和谐发展；打造
城区品牌，促进文化建设。通过组织向见义勇为、为抢救落水儿童献出自己年轻生命的李琦学习和捐款，开展助残、向空巢老人的捐款、献温暖等，提升了同志们的社会公德、爱心奉献、集体荣誉感。同时积极组织分局人员参加“党员奉献日”“义务劳动”“庆七一，红歌演唱”等活动，参加“感恩父母，和谐国税”征文活动，培养分局人员的爱党、爱国、爱家，感恩、责任、奉献意识。通过感恩父母征文，分局领导为干部职工父母过生日等活动，培养感恩意识、孝敬意识。使分局精神面貌、整体素质得到了大幅提升。
为进一步提高队伍素质，改进工作作风，提高工作效率，确保创建工作上台阶，从年初开始，结合环境创优工作城区税务分局提出以“强素质、精管理、优服务、创满意”为目标，围绕“五查两强”深入开展作风效能建设。“五查”即查办事难、查行为不规范、查素质不提高、查作风不扎实、查工作效率低。“两强”即强化外部监督、强化内部考核，在外部聘请行风监督员、特邀监察员和纳税人代表等强化对干部职工履行职责情况进行评价和监督，在内部从工作纪律、工作作风和工作效率等方面进一步完善制度，量化指标，强化考核，努力做到标本兼治。动员全体干部职工充分认识加强作风效能建设的重要性和必要性，积极环境创优和“八对照八提高”专题教育理论学习，人人撰写心得体会，制定整改措施，创新服务方式，建立健全效能建设长效机制。
几年来，面对严峻的经济和税收形势，城区分局的同志们不畏艰难，真抓实干，奋勇拼搏，真诚服务，圆满完成了上级分配的各项工作任务，受到社会各界的一致好评。2009年、2010年连续被洛阳市“双学双比”“巾帼建功”活动协调小组授予洛阳市“巾帼文明岗”荣誉称号。2011年偃师市城区税务分局围绕省市局工作中心，以依法组织税收收入为中心，以争先创优为平台，以提升效能为核心，牢牢把握偃师经济社会发展的新机遇，积极引导广大干部职工爱岗敬业，无私奉献，在促进税收征管质量中提升素质、建功立业、贡献力量，被河南省妇联、总工会、财政厅等组成的“双学双比”“巾帼建功”活动协调小组授予“河南省巾帼文明岗”荣誉称号。
（可考虑为同志们父母过生日及获得的各项荣誉等画面）
廉政建设篇 清风正气促廉洁
廉政建设是国税工作的生命线，今年以来，分局定期组织学习“廉洁从政、环境创优”等相关文件，提高全体人员的思想认识，切实在思想上、作风上、纪律上有一个大的提高。全体同志紧紧围绕“环境创优”这一工作主线，按照学习计划，系统学习毛万春书记所做的《作风硬、洛阳兴》工作报告以及“何平九论”、“作风硬洛阳兴系列评论”以及《用三学促三干，用三干再攻坚》等系列文章，并要求定期撰写
心得体会，使“廉洁从政、环境创优”内化于心、外化于行。从而自觉约束个人行为，自觉增强规范税收执法和规避执法风险意识。2011年洛阳国税在工作报告中明确提出要以文化立局、制度管局、创新兴局、廉政带局“四轮驱动”促进全面工作上台阶，廉政是一切工作的生命线，廉洁从税是保障每位税务干部能快乐工作、幸福生活的基本条件。廉与德、能、勤、绩是1和0的关系，能力再强、业绩再突出，一旦在廉政上出了问题，所有的一切都要归零，轻者葬送自己的政治前途，重者家破人亡。为此，我们教育干部职工在行使手中权力时，一定要保持清醒头脑，要坚持以维护税收执法刚性为前提，以和谐发展为统领，以充分发挥税收职能作用为中心，处理好权力与责任的关系、处理好人情与政策的关系、处理好执法与服务的关系。有权必有责，责任重于泰山，要坚持守土有责，正确行使手中的权力，做到依法行政、规范执法、程序执法、防范风险，善于保护自己。要把握好底线，原则问题不能突破。
为有效开展党风廉政建设工作，分局从完善规章制度入手，创新形式，注重实效，认真落实党风廉政建设责任制。一是教育树廉，定期组织人员学习各项党风廉政建设有关规定，撰写心得体会，增强约束力，构筑廉洁从税、拒腐防变的思想防线；二是家庭助廉，发挥家庭在廉政建设中的作用，把廉政工作从八小时之内向八小时以外延伸，从单位延伸到
家庭，增强辐射力；三是活动兴廉，认真学习和大力弘扬国税勤政廉政先进典型，开展廉政警示教育，营造风清气正的廉政氛围，增强渗透力；四是制度保廉，完善各项廉政制度，开展季度廉政分析会、定期征集纳税人意见、开展向纳税人述职述廉活动等，增强威慑力，确保廉政工作的最终落实。分局先后组织全体人员到偃师市预防职务犯罪警示教育基地和红色革命教育基地接受教育，通过观看图文并茂的展板、警示教育片，听取讲解员语重心长的以案说法，大家受益匪浅。特别是检察干警结合税务工作的特点给大家所做的“预防职务犯罪，构建和谐社会”专题报告，使同志们从正反两方面了解到职务犯罪、行为不廉、贪污腐败给国家、单位、家庭造成的危害，警示大家要常怀律己之心，常思贪欲之害，清正廉明，树立国税良好新风尚。同志们纷纷表示，要进一步增强责任意识，珍惜工作岗位，严于律己，廉洁办税，为国税事业的发展贡献自己的一份力量。分局每个季度雷打不动地召开季度廉政分析会，要求同志们加强党风廉政建设的学习，提高自身免疫力，算好“几本帐”，用制度规范自己的行为。由于思想重视、警钟长鸣，做到了防患于未然。几年来同志们廉洁办税、公正执法，分局未发生一起为税不廉的行为，受到了纳税人及社会各界的一致好评。
基础建设篇 凝心聚力争一流
近几年来，城区分局为打造一流的工作和服务环境，在
偃师市局的大力支持下，对照省局颁布的规范化建设标准，进一步完善和加强硬件设施建设，结合自身实际，努力打造城区分局新形象。重点对分局办公楼进行了全面的装修、改造，统一配臵办公设备，做到清新入目，干净舒适，整洁美观。在所有办公场所内实现用具、用品规格、颜色统一；标识、标牌统一，制度上墙、内容规范。一楼是办税服务大厅，二楼是办公区，3楼为会议室、档案室、图书室、荣誉室。办公楼东侧是绿树成荫、活动器材完善的花园。办公室窗明几净，电脑、资料整齐排列，墙上岗位职责、文化格言大方醒目；综合会议室干净整洁、图书齐全、会议设施等有条不紊；档案室整齐化一；值班室温馨整洁； 夏有空调凉风习习；冬有暖气暖意融融；一进入城区分局，就给人一种清新入目、美观舒适的感觉。
为保证征管资料的完整，选购了12组密集架，将十年来的征管资料全部整理入库，规范管理；为了彻底改变因地方狭窄，没有会议室、图书室的状况，我们因地制宜，把三楼三个房间打通，形成一个50余平方米的多功能会议室、阅览室，通过对分局历年来征订书籍的整理和大家的捐赠组织财会、电脑、小说、文艺等图书300多册，为税法宣传、税企交流、组织会议、学习、讨论提供一个良好环境；利用楼梯、走廊，依次建立办税公开栏、办税流程栏、服务承诺栏、政策直通车等，为纳税人提供了一个阳光办税的窗口；将办公
楼东侧的空地清除杂物，充分绿化，安装活动器材，成为四季常青的花园，大家休息放松和锻炼的好去处；统一了各项税务标识和标牌，制作了分局名称、房间、胸卡等标牌，做到了整齐划一。
在人员素质的培养和提高方面，城区分局按照市局创建“学习型”税务机关的要求，大力提倡学习之风，提高分局文化氛围。参加省局学时学分考试，不断提高，政治素养和业务素质。结合“应知应会”工作，组成帮带小组，分组学习、考核，确保每人能熟练上机操作文书传递、违法违章处理等有关业务。通过学习，使我分局全体人员在税收政策水平、业务技能有了很大提高，达到了应知应会的学习效果。为全面解决我分局人员老化，难以适应日新月异的征管模式升级问题，提升我分局干部职工的综合素质，适应新形势下税收工作的需要。本着学以致用和缺什么补什么的原则，采取搭伴制：由业务能手和新接触业务的同志、年龄偏大的同志每三人组成学习小组进行帮带学习。同时要求先进更先进：鼓励报考“三师”。对每人学习时间、测试成绩，列入分局考核，督促全员学习，提高学习积极性。为规范执法打下坚实的基础。
为了提高分局全体同志的政治素质和文化修养，要求每人对规定必读书目“我为谁工作”、“情商管理与人生智慧”等书目进行阅读，然后进行全体讨论、局长讲评，最后由每
人写出读书心得。同时根据每人感悟结合省局提供的文化格言，精选出十余幅在办公室、走廊进行悬挂，全面渲染税收文化氛围，营造出一个乐观、向上、求知、探究、健康的学习氛围，以共同愿景引导人，以新的价值理念塑造人，以持续学习发展人，以良好的氛围熏陶人，从而逐步实现以人为本、文化育人、文化兴税的目标。
而今迈步从头越！通过市级星级分局和群众满意的基层站所创建，城区国税分局迈上了科学发展的快车道。聚财为国，执法为民，追求卓越，结发了累累硕果，随着创建工作进一步深入开展，城区国税分局的明天终将会更加绚烂多彩！
（可同期声考虑市局王局长对城区工作的评价）
