隆城党发„2011‟ 号
关于印发《2011年城关镇政法综治信访维稳工
作安排意见》的通知
各村党支部：
《2011年城关镇政法综治信访维稳工作安排意见》已经镇党委会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。
特此通知
中共城关镇委员会 2011年2月 日
主题词：政法综治信访维稳
安排意见
通知 抄报：县委、政法委 送：镇党委各成员
2011年城关镇政法综治信访维稳工作安排意见
2011年，全镇社会治安综合治理工作的主要任务是:认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和西部大开发战略精神，深入学习实践科学发展观，以争创区、市、县先进为目标，以规范实施综治领导责任制为核心，以提高四种能力为主线，以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为抓手，以社会化解矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，全面落实综治各项措施，深入推进“和谐城关”建设为首的主要任务，努力为全镇经济持续平稳快速发展营造安全、稳定、法制、和谐的社会环境。现就全年的政法综治信访维稳工作做如下安排。
一、更加注重夯实综治基层基础
1、深入贯彻中央、区、市、县文件精神，进一步强化村级、单位综治工作的职能，健全综治基层组织网络，充实基层综治力量，充分发挥综治机制体制优势，筑牢基层综治工作平台，增强综治机构权威，提高综治工作水平。积极探索创新村级综治、信访维稳工作运行机制，适时召开基层综治工作规范化建设现场会，向区、市、县推广一些典型示范经验，全年，全镇每两月举办一期镇综治办主持、村治调主任参加的综治维稳培训班和工作碰头汇报会。努力做到小事
不出村、中事不出镇、大事不出县。便民服务中心严格上访办事程序、端正办事态度对来信来访登记备案及时归口上报解决答复并整理归档。
2、巩固镇综治信访维稳中心，规范中心内设组织，完善“三调联动”调处机制、建立首问责任制等制度，进一步提升镇综治信访维稳中心工作效能，真正实现人员和力量互补，形成工作合力。
3、加强村综治信访维稳站建设。6月底前，全镇所有村要建立综治信访维稳工作站，建立健全工作机制和规章制度，推广一批建设好的村综治信访维稳工作站。建立企业（社会组织）治安法人代表责任制，大力加强民营企业和新经济组织、新社会组织综治组织网络建设。
4、以村为重点抓好基层和谐平安城关创建，继续深入开展平安村、平安单位（行业）、平安校园、平安家庭、平安边界等形式多样的创建活动，继续推广“十户联防制”等典型经验，巩固扩大平安建设成果，积极争创平安城关。对平安村、平安单位实行动态管理。采取“五个点”的形式，即综治信访维稳中心试点、户长理事制试点、治安中心户试点、平安村试点、单位学校社区参观点，组织召开一次平安建设推进会，做到以点带面，整体推进。
二、大力推进五项重点工作，为我镇经济社会又好又快发展做好服务保障
1、认真贯彻落实区、市、县综治委文件精神，加强镇综治办矛盾纠纷排查调处工作的领导力量，健全矛盾纠纷排查调处室，加强村民小组以及机关、团体和企事业单位矛盾纠纷排查调处组织建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络，充实工作人员，确保工作落实。总结推广县法院、司法局、其他乡镇人民调解、行政调解、司法调解经验，健全和完善“三调合一”的程序和方法，综合运用人民调解、司法调解、行政调解的方式进行矛盾纠纷的疏导化解。
2、健全诉调工作机制。镇司法所和各村要坚持“能调则调、调解优先、案结事了”的工作理念，始终将调解贯穿于矛盾纠纷的疏导化解的全过程，实现和谐司法。
3、健全疑难事件处理机制、调解工作联动机制。进一步完善群体性、疑难、复杂事件集中评审、听证制度，有效化解疑难问题。进一步健全和规范两级调解组织，将调解工作向新型经济组织、行业协会、群众自治组织、社会团体延伸，从而形成全员参与的调解工作联动机制，确保矛盾纠纷不激化、不上交。主要开展四项活动，一是继续深化“百千万”矛盾纠纷排查调处活动；二是继续深化“大接访、大下访”活动；三是继续推行事件评审活动，依法依规化解积案难案。
4、健全稳定风险评估机制。深入贯彻落实《城关镇重大事项社会稳定风险评估暂行办法》，重点加强对重大工程
项目、重大改革措施、土地征用和房屋拆迁、社会治安等涉及群众切身利益的敏感问题的评估，从源头上有效预防可能引发的不稳定因素。
5、排查整治安全隐患，加强和改进交通、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管，落实企业主体责任和政府监管责任，重点排查要害部位、交通枢纽、公共复杂场所、特种行业、危险剧毒物品存放场所的安全隐患，下大力气抓好整治，切实消除隐患，确保公共安全。
三、更加注重创新社会服务管理
1、加强综治委专门工作小组及办公室建设，开展社会治安综合治理巡视工作，强化检查督促指导工作，着力落实重点人群、特殊人群服务和管控措施。
2、镇司法所要认真贯彻落实中央、区、市、县综治委对加强预防刑满释放、解除劳教人员重新回归社会的监管工作，发动全社会力量加强对刑释解教人员的教育、服务和管理，确保“接的上、管得住”，切实帮助他们解决就业和生活中的困难，进一步创造刑释解教人员融入社会的良好条件，有效预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。切实加大有危害社会倾向的精神病人、有不良倾向青少年、及“法轮功”顽固分子等高危人群的管控帮扶，落实跟踪服务、教育转化、最大限度的减少不稳定因素。
3、抓好流动人口“管理工程”。主要做好建立流动人口综合服务管理信息系统，有效衔接流动人口的居住管理、公共服务和社会保障。加强村流动人口协管员队伍建设，落实必要的工作经费，从低保人员中选聘流动人口协管员，按人均管理50—100套出租屋或100—200人的标准建立流动人口协管员组织，实现“以证管人、以房管人、以业管人”的工作目标。
4、着力提升“公众安全感”。各村、各业务口子要针对群众反映的问题，逐一认真对照检查，全面落实综治责任，一项一项限期整改到位，确保群众满意；要坚持打、防、管、控、宣、教等多措并举，切实解决影响我镇“公众安全感”的突出问题。坚持不懈的配合公安部门开展扫黑除恶的专项斗争，保护人民群众生命财产安全。
四、强化工作责任，建立健全各种规章制度
1、认真落实县综治办文件规定，强化对村、单位领导干部抓综治工作的能力和绩效考核，切实把党政领导抓综治工作的能力和实绩奖惩直接挂钩。建立镇、村、单位、企业主要领导综治联系点制度，推动领导干部深入调查研究，带头解决问题，健全并严格执行领导责任制、目标管理责任制、综治奖惩机制、一票否决制及重大案（事）件领导责任查究制度。
2、强化各村、各单位综治责任单位职能作用，健全目标管理责任制，加大奖惩力度。坚持并落实综治委例会、综治委成员单位联系点、联络员制度以及述职、巡视、暗访、督办、工作情况通报等制度，推动整合资源、齐抓共管。督促解决突出问题，促进工作措施落实。
3、完善规范村级干部综治工作实绩档案制，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体操作办法和程序，严格兑现奖惩。凡是发生群体性事件等影响稳定重大问题被镇综治委一票否决的，取消其综治工作评先资格。
五、更加注重综治宣传教育工作
1、适时组织新闻媒体深入基层重点采访报道平安建设的经验，大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气，各村、各单位对综治工作典型的先进事迹和鲜活经验进行全方位的系统宣传，推动平安建设深入开展。
2、健全完善教育和培训方法，重点加大对基层综治干部的教育培训力度，努力提高综治干部政治和业务素质。
3、积极开展综治工作创新，注重培育综治典型，认真总结推广综治典型经验，做大做强，形成规模效应，提升我镇综治工作层次和水平。以优异的政法综治信访维稳工作成绩，迎接中国共产党成立90周年。
