日前，国资委公布了《央企2010年度分户国有资产运营情况表》，从披露的数据来看，整体央企的运营情况良好。遥想1995年全面实行国有企业改革之时，“1/3明亏，1/3暗亏”，对比2003年组建国资委的时候，所有央企的利润合计为2400亿元，今天中石油一家的利润就达1241.8亿元，足可见国企改革颇见成效。当谈及国有企业的改革时，不得不提的一个人物就是前总理朱镕基。
从1993年开始，朱镕基总理就积极投身于国有企业以“建立现代企业制度”为主要特征的改革中。国有企业传统的运行体制造就了“企业吃国家大锅饭”，“职工吃企业大锅饭”的结果，企业效率极其低下，加上从计划经济到市场经济的过度中遗留的问题，使得新一轮的国企改革势在必行。大量效率低下，运营状况差的国企的存在是整体国企效益不理想的重要原因之一。朱镕基总理在讲话中多次谈到必须认真抓好各项配套改革，即“现在不搞破产，兼并和收购机制，产业结构是无法调整的。”
一 《朱镕基讲话实录》中关于“国有企业的收购和兼并”内容
在一九九五年中央经济工作会议上的总结讲话中，朱总理在关于改革问题中明确指出“认真抓好各项配套改革，要建立破产机制，但要使一个企业破产很难，主要是要安置破产企业的职工非常难，所以最好还是让优势企业去兼并那些亏损企业。”此外，国家还给出了企业兼并的优惠利息政策。在1996年的“关于企业破产和资本重组的问题”的重要讲话中，朱总理重申了关于“资本重组”的定义：第一要兼并；让强势企业兼并弱势企业，并承担债务，可以享受利息优惠。这就是重组，就是调整，是最好的办法。第二是破产。在1996年12月的全国财政工作会议上，朱总理提出了“我们还有一个措施，就是刚才讲的优胜劣汰，还是要淘汰差得企业，实行兼并，破产。”并且鼓励“强势的企业去兼并亏损，发不出工资的企业。我们将出台更优惠的政策来鼓励兼并。”在之后的讲话中，朱总理还提出要对“国有企业兼并破产的政策”规范化和强度化。
“实行鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效和再就业工程”是国有企业必念的一本经。可见，对于亏损的国有企业，国家施行的第一步是鼓励兼并。因为，破产可能会造成较大的社会动荡。在2000年中央经济工作会议上，朱总理还发表了关于“国有企业股份制改造”的讲话：“我讲股份制改造，主要是鼓励国有大中型企业，通过重组，中外合资，上市等形式，改组成为股份制公司。上市的企业，要建立信息披露制度，提高透明度，接受群众的监督，使经营管理有明显转变。总体来看，上市公司定的经营机制和经营成果明显优于其他国企。”
在基本完成了“国有企业三年脱困”的目标后，朱总理进一步继续推进国有企业改革，并提出在完成三年脱困任务基本完成后，更大的问题是现代企业制度并没有很好地建立，缺乏制约和监督的机制。特别提醒了“积极地推动国有企业的重组，不重组、不调整产业结构，国有企业没有出路。
二 国有企业通过收购兼并的改革成效
近年来，国有企业通过收购、兼并等重组活动，在事关国民经济命脉的关键行业先后组建了一批具有国际竞争力的大型企业集团，很好地提高了收购兼并后企业资源配置的效率。
2000年，中石油、中石油、中移动等7家公司的国有权益和实现利润分别占央企的25%和78%以上，这充分说明了收购兼并的效力。
国企改革促使各个地方政府也在大刀霍斧地进行国有企业的收购兼并。虽然各个地方政府采用并不完全相同的方式整合国有资产，但结果基本上都是经济效益的明显提高和国企经营业绩指标的大幅提高。例如，四川省实施国有企业战略性重组，使国有企业扩大规模，增强实力。其重组的方式有以下三种：中央企业对地方企业的重组，中央在川企业重组，省内企业重组。再比如上海，上海国企通过形式多样的多元化改革，优化国资结构，加强企业实力。上海国资委以上海一百、上海华联、上海友谊、上海物资等集团为基础，组建百联集团（2004年百联集团销售收入同比增长20%以上）。
很显然，在90年代初期推行的通过兼并收购等资产重组的方式来“救活”国企是非常有成效的。从地方国企改革总体来看，虽然各个地方因具体环境不同其做法不同，但共同点是，通过国企重组、兼并、破产等方式，调整了经济布局，促使国有资产向地方优势企业集中。
三 国有企业重组、兼并中的效率问题
朱总理在提出国企重组、兼并等方式来整治国企时，其目的是使国企脱困。今天，我们可以看到大部分国企在账面利润上已经是相当好看了，但新的问题又出现了，与民营企业重组、兼并迥然不同的是，国企的兼并大多依靠政府的力量来推动，这样违背市场化进行的重组一定能提高企业竞争力吗？2006年7月底，山东两大钢铁企业济钢和莱钢宣布合并，成为中国迄今最大的钢铁并购案。省内重组是中国钢铁业重组的一种方式，但山东地方政府的干预使宝钢收购济钢的计划落空。在天则研究所的报告中也揭露了亏损的国企山东钢铁集团兼并盈利的民企日照钢铁有限公司的“蛇吞象”的案例。
从国企的改革路径中我们可以发现，在提出建立现代企业制度初期，施行国企的兼并与收购的战略确实帮助了国企实现“三年脱困”的目标并且让国企有了今天的成绩。这些说明国企的兼并与收购是值得充分肯定的。但与此同时，我们也可以看到减少企业数量来做大企业的确是一条路径，但是做大并不代表强。我们应当充分肯定国企重组带来了一定经济效益，但是企业重组应当更多通过市场化得方式；如果只是一味的靠着政府主导重组，将不利于国企进一步发展。
