把干部作风建设落到实处（干部说干事）
潘启胜
《 人民日报 》（ 2011年04月12日07 版）
干部作风事关党和政府形象，事关改革发展事业兴衰成败。近年来，湖北省南漳县以“治昏促清、治虚促实、治僵促创、治散促严”为重点，大力加强干部作风建设，有力推动了经济社会又好又快发展。
坚持学习。政治上的坚定源于理论上的清醒。南漳县把坚持学习作为加强干部作风建设的基础。一是不断加强干部思想理论武装。根据不同类别、不同层次干部的特点，分别量化学习目标任务，建立健全党委中心组学习、干部培训、在职学习等制度，完善述学、评学、考学、督学等机制。二是广泛推行“三考制度”，即平时抽考，由宣传部门出卷，成绩记入个人档案；定期统考，每半年举行一次，成绩与干部提拔任用和评优评先挂钩；任前必考，所有拟提拔和调整的领导干部必须进行基本理论素质考试，凡是成绩达不到良好等次以上的一律不得任命。同时，通过评比表彰学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部以及提拔使用学习型干部等举措，在全县形成重视学习、鼓励学习的鲜明导向。关注基层。大力倡导“想干事的，一线就是阵地；能干事的，基层就是舞台”，并采取了一系列具体措施。一是着力搭建平台，让广大干部的才华在一线施展。连续两年抽调200多名干部到招商引资、项目建设、民生工程、城建城管、
维护稳定、应急处理等一线锻炼，并从县镇直属单位选派360多名干部下乡驻村，帮助农村发展经济。二是加强管理，让业绩在一线考评。实行一线干部目标责任制，综合运用平时考核、年度考核、统计结果等方式，全面考察干部在一线的表现；建立一线干部诫勉谈话、末位淘汰等制度。三是优先选拔一线干部，让干部在一线成长。2010年以来，先后提拔一线干部35人，从一线选调11人充实到县直部门领导班子，选拔22名基层干部进入县直机关工作，在干部队伍中形成一线长才干、一线出干部的良好风气。
鼓励创新。积极打造创新型、开拓型干部队伍。一是建立驱动机制，让干部愿创新。注重提拔任用在城市管理、旅游开发、新农村建设等领域作出开创性成绩的干部，增强干部创新动力。二是提升能力素质，让干部善创新。组织干部到珠三角、长三角地区考察学习，并邀请经济发达地区的干部和专家学者前来举办讲座；深入开展“听民声、访民情、解民难、大走访”主题实践活动，开展县委常委联系镇、县直部门联系村的“双联”活动。通过走出去开阔视野、请进来传播经验、到一线实践锻炼，培育创新理念，提升创新能力。三是营造宽松环境，让干部敢创新。凡是有利于事业发展、符合人民群众利益的事，就积极鼓励，不求全责备、不扣帽子、不打棍子，在全社会营造支持探索、褒奖成功、宽容失败的创新氛围。
强化监督。重拳惩治自由散漫行为，大力倡导和培育团结向上、纪律严明、守岗尽职的良好风气。一是制定治理散漫行为的实施意见，明确提出“不遵守上下班纪律”、“班子不团结、软弱涣散”、“贯彻上级决策部署不坚决，有令不行、有禁不止”等30种行为属于散漫行为，为治散提供了界定标准和认定依据。二是综合运用组织监督、舆论监督、群众监督等方法，对干部实行有力监督。三是健全问责机制，对作风散漫的干部进行批评教育乃至必要的处理。通过这些举措，加强了干部队伍的组织性纪律性，提高了工作效率。（作者为中共湖北省襄阳市委常委、南漳县委书记）
