根据会议安排，下面，就我旗2010年组织工作开展情况及2011年主要工作思路作一简要汇报。
一、2010年全旗组织工作简要回顾
过去的一年，在旗委的正确领导和盟委组织部的指导下，我旗组织工作紧扣年初确定的目标要求，围绕中心、服务大局，着力在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作上求突破，各项工作都取得了新的进展。
（一）结合实际，突出特色，创先争优活动取得实效。以“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”为主题，以“机关作风转变年”和“争做富民强旗先锋”活动为载体，围绕“推动经济转型有新突破、城乡一体化建设有新起色、服务群众有新作为、促进社会和谐有新进展、基层组织建设有新提高”五大目标，通过争创七项先锋、深入分类推进；注重广泛宣传、营造浓厚氛围；提高选树力度、强化辐射延伸；贴近工作实际、扎实履职践诺；健全点评机制、强化督查指导等典型做法，将创先争优与基层党组织建设相结合、与推进全旗重点工作相结合，在抓创先争优中推动工作,在抓工作中推进创先争优，取得了阶段性成效。活动中，形成了“社情民意”直报制，打造便民利民平台；选树先进党组织14个、优秀党员26名；各级党组织承诺3518件，践诺2270件；党员承诺2744件，践诺1931件。共为群众解决实际问题1412件。进一步树立了“民生优先”的理念，全年用于民生领域支出3.055亿元，占全年财政支出的64.9%。
（二）完善管理，注重培训，领导班子和干部队伍建设得到加强。出台了学习型领导班子建设活动方案，加大了对周五学习制度的督促检查力度，并把理论学习作为评价干部的重要内容。
1 在全盟组织工作会议上的
发 言 提 纲 组织开展了全旗“转变作风建设年”和“向根平同志学习”活动，全旗干部队伍作风建设明显改善。对2009年度考核评价结果排名靠后的6名领导干部进行了诫勉谈话。采取对口辅导与支部自学相结合、走出去学与请进来学相结合、课堂教学与远程教育相结合的方式，共举办各类培训班次8期，培训各级干部 1800人。加大嘎查干部外出培训力度，组织了360人次的嘎查干部赴鄂尔多斯、多伦等地考察学习。
（三）规范程序，强化监督，干部人事制度改革不断深入。严格按照《干部选拔任用有关条例》的规定，在干部选用中坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、任前公示制度，结合行风评议、干部作风巡查、干部监督、干部实绩考核和人大常委评议政府部门“一把手”的结果，共调整科级干部176人，并实行常委会票决制。通过公开竞争考试的方式在全旗选拔了5名副科级年轻后备干部。出台了干部监督工作的两个办法和七项具体细则，形成了以制度管权管人的机制。
（四）健全制度，落实保障，基层组织建设水平明显提升。认真落实旗委书记抓基层党建工作责任制，通过完善目标制、问责制、分析制、通报制、考核制、承诺制等制度，推动基层组织建设各项工作落到实处。组织召开了全旗机关、社区党建工作经验交流会和全旗牧区基层组织建设现场会，推动了基层党组织规范化建设进程。投入129.4万元新建了嘎查活动阵地8个，改扩建维修4个；投入15.5万元为15个嘎查活动阵地配备了办公设备。协调相关部门，建立完善了嘎查（社区）经费保障机制，将嘎查运转经费提高到3.7万元，社区办公经费提高到2万元，并新增了副嘎查长月工资600元。实行了嘎查干部绩效工资制度，进一步提高了嘎查干部工作的积极性和主动性。把MMDS进牧户列入2010年政府承诺的11件实事，100％完成了全旗远程教育 2 覆盖任务。走访慰问贫困党员及老党员149人（次），发放慰问金4.5万元。
（五）提供岗位，强化培训，人才引进工作初显成效。充分发挥组织部门牵头抓总作用，会同人力资源部门组织实施了“551530”人才引进工程，为党校、兽医局引进2名研究生。从镶黄旗籍未就业的大学生中选拔47名大学生到嘎查、社区担任村官；安排“三支一扶”高校毕业生13名、社区民生工作志愿者16名，中小企业储备高校毕业生20名，安排16名自治区选聘的大学生村官到嘎查任职。举办各类人才技能培训班近50期，累计培训2000余人次。
（六）加强学习，提升能力，部机关自身建设稳步提高。采取外出办班、跟班培训等方式，抓好组工干部的全员培训学习，今年组工干部外出培训率达到了70%。在部内开展了“双学双比”岗位练兵活动，大力提升组工干部业务能力、综合素质及工作水平。深入开展组工干部下基层活动，建立了联系点制度，今年以来组工干部深入基层调研累计100多天，受理各类来访达到130多人次。帮助包扶的西博图嘎查协调解决了高产饲料基地配套水利设施，为嘎查争取各类雪灾救助物资折合人民币14000元。
虽然我们工作取得了一定成效，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：创先争优活动进展不平衡，存在工学矛盾；部分基层党组织活力不够，部分党组织负责人工作带动能力不强、化解矛盾能力差；社区和嘎查组织活动阵地建设落后于我盟先进旗县；基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应，抓党员教育培训方法不多，资金不足，部分单位落实党建工作责任制还存在着走形式的现象；嘎查集体经济发展困难，缺乏项目和资金支持。
二、2011年全旗组织工作主要思路
3 2011年是“十二五”时期的开局年，也是深入推进创先争优活动的关键年。我旗组织工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五种全会精神和旗委十一届八次全委 （扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统领，以实现创先争优的长效化和常态化为重点，突出抓好旗、苏木镇两级党委换届这一中心工作，解放思想，锐意创新，狠抓落实，努力为推动全旗科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强的组织保证，以更好的成绩迎接建党90周年。
按照这个总体思路，今年组织工作要围绕党委换届和创先争优 “两个中心任务”，重点推进五项工作，确保全年组织工作各项任务落到实处，取得实效。
（一）以党委换届工作为重点，推进领导班子和干部队伍建设。旗、苏木镇两级党委换届是今年组织工作的重中之重，按照上级党委的安排部署，建立健全相应的组织机构和责任机制，坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程，全力做好代表推选、干部推荐提名和考察选拔及选举等相关工作，切实优化配置干部、改善班子结构、增强班子整体功能，确保旗、苏木镇两级党委换届工作顺利完成。
以旗、苏木镇党委换届为契机，进一步深化干部人事制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是加大干部培训力度。深入落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，全力抓好学习型领导班子建设。通过科学理论武装、理想信念教育、专业知识培训和强化实践锻炼等措施，进一步推动各级领导班子和党政领导干部学习的规范化、制度化和常态化。将2011年定为“干部教育培训提升年”， 制定《镶黄旗干部教育培训工作联席会议制度》，明确干部教育培训工作职责，形成统一有效的协调机制。 4 进一步加强党校师资力量的培养和教学手段的创新，通过外出办班、委托培训等形式举办“大学生村官”、科级干部、党务工作者和嘎查两委班子成员专题培训班，进一步提高干部教育培训的效果和质量。加强学风建设，落实好干部培训档案管理制度，并把教育培训列入领导干部年度综合实绩考核评价内容。二是强化干部监督管理机制。坚持组织部长谈话制度和干部考核直面反馈机制，切实加强对干部的日常监督管理。与创先争优的承诺、践诺、点评环节相结合，落实好民主生活会、谈心谈话和党员领导干部报告个人有关事项报告制度，加强干部离任审计工作，逐步加大干部任中审计力度，注重审计结果在干部监督管理中的运用。加大对关键岗位干部的监督，严格执行领导干部问责制，把从严管理贯穿到干部工作的全过程。三是完善干部考核评价机制。建立和完善符合我旗特点的体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把群众最关心、最直接、最迫切的民生问题、环境问题、和谐社会建设等情况纳入考核评价体系，通过类型分析、数据分析、比较分析等途径，翔实反映领导班子和领导干部的工作实绩。四是积极推进干部人事制度改革。认真落实《2010—2020年深化干部人事制度规划纲要》和干部选拔任用四项监督制度，建立健全干部选拔任用提名、民主推荐、任职考察、酝酿讨论、任前公示等工作制度，完善党委常委会票决干部制度，实行干部工作信息公开制度，加大竞争性选拔干部力度，增强干部选任工作的透明度，不断提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，年内通过公开考试的办法，选拔部分年轻干部充实到领导岗位上来。建立完善年轻干部锻炼、培养、选拔、任用新机制，提高年轻干部的党性修养和实践锻炼。进一步调整充实副科级后备干部库，采取动态管理的形式加强对后备干部的培养。
（二）以“四个围绕”为抓手，深入推进创先争优活动。把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，结合自治区创先争优活动“六个环节”推进的工作要点，坚持分类推进、典型带动、宣传推动和考评促动四项原则，扎实抓好创先争优践行承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、成果转化等各环节工作，不断提升基层党组织的服务能力，增强党员的内生动力。一是围绕服务和保障“十二五”开局起步推进。要采取支部和中心组学习、形势教育、专题培训、读书会、务虚会等措施，组织党员干部深入学习党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、盟委2010年第八次扩大会和全盟经济工作会议精神等，进一步完善和深化创先争优活动的主题、目标和载体，使创先争优活动与“十二五”规划实施有机结合起来。二是围绕做好两级党委换届工作推进。在换届选举过程中把组织和带头创先争优，作为考察领导干部的重要内容。落实好自治区党委“选出一个好班子、形成一个好报告、保持一个好状态、营造一个好风气”的明确要求。在做好换届前期准备工作、抓好领导班子和干部队伍建设、强化党代表队伍建设、严肃换届纪律中推进创先争优。三是围绕迎接建党90周年推进。通过会议、知识竞答等多种形式，组织广大党员干部深入学习党的理论、党的知识、党的历史等党史教育活动，通过开展党性剖析、专题讨论或演讲活动，把党史教育与创先争优活动结合起来，使思想上的收获转化为实际行动。坚持边活动边总结边推广先进集体和优秀个人在“七一”前夕进行表彰奖励。四是围绕迎接党的十八大召开推进。在旗报和旗级网站开辟迎接党的十八大活动专栏，广泛开展征文、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。
（三）以健全抓基层打基础的长效机制为保证，提高基层组 6 织建设整体水平。继续深化“分类推进年”活动，落实旗委书记抓基层党建工作责任制，全面推进牧区、社区、机关、非公有制经济组织等各领域党的基层组织建设，进一步激发基层党组织活力。一是重点推行嘎查 “四权四制” 村治模式。充分发挥基层党组织的领导核心作用和牧民代表会议、嘎查委员会的自治作用，使嘎查事务的决策权、执行权和监督权，即相互分离又相互制约，有效提升基层工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基层党建工作述职点评制度。把述职点评活动与“双向承诺”活动相结合，采取综合调研、集中述职、领导点评、整改反馈、督查考核“五步走”措施，进一步完善基层党建工作述职点评制度。并将点评的结果和践诺情况纳入各苏木镇党建工作年度考核内容，与嘎查（社区）干部的绩效和奖励补贴挂钩。三是探索选派（聘）“二线科级干部”和科级后备干部任职模式。结合对全旗“二线科级干部”和科级后备干部的管理，选派（聘）组织能力、综合协调能力较强的 “二线”干部和科级后备干部到相对后进嘎查（社区）任职的方式，进一步加强嘎查和社区“两委”班子建设，转化软弱涣散班子。计划2011年重点在2—3个嘎查（社区）进行试点工作。四是建立“基层党建基金”，加强活动阵地标准化建设。通过争取项目、公开拍卖、财政投入等方式，建立“基层党建基金”。计划新建2处嘎查高标准活动阵地，分别是巴音塔拉镇所在地建立一处4个嘎查合用的高标准活动阵地。新宝拉格镇所在地建立一处5个嘎查合用的高标准活动阵地，同时对其他10个重点嘎查活动阵地进行扩建，完成四个社区的高标准活动阵地建设任务。同时对部分嘎查活动阵地进行高标准要求维修或扩建。五是加强大学生村官管理和使用工作。加强日常监督，每季度听取一次大学生“村官”工作汇报，举办大学生“村官”培训班一期，并对全旗十名优秀村官进行表彰奖励，计划选 7 派一批优秀大学生“村官”到内蒙古民族大学学习培训，进一步提升“村官”工作能力。六是扩大社情民意的覆盖范围， 使直通车成为面向全旗的便民利民服务。今年将逐步把苏木镇、嘎查也纳入到社情民意直通车活动的范畴，让牧民把他们最现实、最关心、最急需解决的问题第一时间反应到旗委政府，并得到尽快解决。七是扩大非公有制经济党组织覆盖面。继续实行“2+1”党建联络员制度，抓好全旗5家规模以上非公有制经济组织党组织规范化建设，加大规模以下非公有制经济组织的组建力度，扩大党组织覆盖面。八是加大对党员的培训和管理力度。通过“双培双带”做好牧区发展党员工作，积极推优入党，为党输送新鲜血液，有效解决牧区党员年龄老化问题。采取“一送、二派、三集中”措施，加大党员教育培训力度。发挥远程教育站点在党员教育管理中的作用，通过确定“全旗远程教育学习日”，进一步规范学用工作。通过“上级争取、党费列支、社会捐助、财政预算”相结合的方式筹措成立“镶黄旗党内关爱基金”，为困难党员和老党员提供帮助。
（四）以落实人才发展规划为主线，增强人才对经济社会发展的支撑能力。按照自治区“草原英才”工程要求，统筹抓好区域人才资源开发，为全旗“十二五”经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是继续推进“551530”人才引进工程。采取项目吸引、技术合作、岗位聘任、以才引才等办法，吸引各类高层次人才带成果、带项目、带技术来我旗创业，充分发挥各类人才在推进科学发展中的优势和作用，努力做到人才工作引得进、用得好、留得住。二是完善各类专业人才储备库建设。对于紧缺急需的工业经济、石油化工、城建交通、贸易旅游等相关人才，通过外引内育等多种途径，不断增加人才储备，并通过挂职锻炼、派出学习考察等措施进行培养。三是建立人才服务平台。组织实施好高 8 校毕业生“三支一扶”、民生工作特设岗位、人才储备、公务员考录和事业单位公开招聘、就业见习、创业培训、人才派遣以及人才市场就业八项计划，进一步完善职业介绍、人才招聘、人才派遣等专业性服务功能，为企业和高校毕业生建立双向选择的平台。四是强化实用人才培训。积极开展牧区实用人才培训、项目推荐、技术引进、职称评定、典型推广和评选表彰等活动，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的农村牧区实用人才，促进和服务社会主义新牧区建设。
(五) 以“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，打造过硬组工队伍
以迎接建党90周年为契机，深化拓展组织系统“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”活动，带头创先争优，打造公道正派、作风严谨、素质过硬的组工队伍。一是加强对组工干部的党性建设、能力建设、作风建设、廉政建设，引导组工干部进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。积极推行公开承诺活动，激励部机关干部立足岗位、履职尽责。二是坚持不懈地抓好组工干部日常培训和专题培训，继续推进学习型机关建设，坚持和完善周五学习活动制度，试行“组工干部上讲台”活动，积极开展读书交流、主题研讨、调查研究、技能竞赛等活动，着力提高组工干部业务素质。三是深化“组织部长下基层”活动，加强组工干部调研能力建设，推行基层联系点制度，健全组工干部深入基层、联系基层、服务基层的长效机制。四是建立部机关工作“月报”制度。抓好基础性工作，实行部内事务精细化管理。做好基层党建课题研究和信息宣传工作，办好《基层党建动态》，做好党内统计和干部统计，用好“大组工网”，加快组织工作信息化建设步伐。
9 创先争优“七项先锋”：即在嘎查党组织和党员中开展 “带富先锋”、在社区开展“表率先锋”、在国有企业和金融机构开展“创业先锋”、在机关开展“服务先锋”、在中小学校开展“模范先锋”、在事业单位开展“爱岗敬业先锋”、在非公有制经济和社会组织中开展“兴企先锋”。
干部监督工作的两个办法 七项具体细则：？
人才工程551530：即每年聘请5名专家（研究生学历以上），每年引进5名急需专业技术人员，每年储备15名各类人才，每年培训30名乡土人才。
自身建设“双学双比”：
“四权四制”村治模式：四权：党支部履行决策组织权、村民会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权。四制：决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制。
非公企业党建“2+1”辅助管理模式：即2名处级领导任一家非公有制企业党建联系领导，1名科局党支部书记任一家企业党建工作联络员。
党员教育培训“一送、二派、三集中“措施：一是送党课下基层；二是派出学习培训；三是多样化集中培训。
