哈密市建立健全四项机制 增强村干部“四力”
哈密市以提升村干部素质能力建设为基础，加大政策和财政投入力度，全面推行村干部“一定三有”做法，形成了选育用相结合，绩奖惩相统一的村干部激励机制。
建立目标考核机制，增强村干部的动力。先后制定出台了《哈密市村级后备干部培养选拔管理办法》、《哈密市村级领导班子和领导干部绩效考核细则（试行）》，强化村干部目标管理考核，将村干部工资分为基本补贴和绩效补贴两项，70%基本补贴按时足额发放，30%绩效补贴累积到年底，考核为称职的发放30%绩效补贴。各乡镇党委按村干部总数15％的比例，将在集体经济发展、党的建设、社会稳定、重点项目等目标任务落实突出的村干部评选为优秀。市委对评为优秀村干部的，除发放30%绩效补贴外，加发一个月的基本补贴，并每年将5.32万元村干部绩效考核奖励补贴列入年度财政预算。
建立待遇保障机制，激发村干部的活力。一是做到干有保障。建立村干部年报酬正常增长机制，2008年将村“两委”正职年工资报酬由4000元提高到8400元，其他村干部提高到5000元以上，每月增加100元的交通补贴和通讯补贴。今年从财政预算中拿出51.1万元，确保村干部年报酬在现有基础上提高1000元。二是做到退有所保。市财政每年拿出94.35万元为村干部办理养老保险及人身意外伤害保险。2008年将“三老”人员生活待遇统一提高到200元∕月，今年列入财政预算350万元将“三老”人员生活补贴由200元提高到300元，确保了农村基层干部“退有所安、老有所养”。三是做到干好有位。近年来，有4名优秀村党支部书记提拔到乡镇领导岗位，3名机关干部主动到村任党支部书记，因工作突出享受副科级待遇，1名优秀村党支部书记被推荐考录公务员。通过上述措施稳定了农村基层干部队伍，充分调动了村干部的工作积极性。
建立教育培训机制，提升村干部的能力。一是实施村干部学历教育规划。由市财政投入7.92万元，依托农广校对66名村干部开展中专、大专学历教育。每年将村干部培训经费12万元列入市财政预算，依托党校对村干部进行专题培训，增强培训工作的针对性和实效性。二是加大外出考察交流学习力度。两年来，共选派230余名村干部到广东、山东、苏州等发达省市进行参观考察学习，进一步拓宽了村干部谋发展、抓工作、破难题的思路，为推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。三是实施村党支部书记异村交流，后进村村干部到先进村、少数民族村干部到汉族村跟班学习，实施了百名机关干部驻村帮扶、百个机关党支部与村党支部结对帮扶的支部联动、干部联帮“双百双联”工程及“百企帮百村、共建新农村”活动，通过多种“传、帮、带”等形式，提高了村干部综合素质和能力。
建立经费投入机制，提高村干部的凝聚力。一是将村级阵地建设经费列入财政预算。近3年来共投入资金918.4万元建设村级阵地，今年市财政计划又投入150万元对5个不符合抗震结构、影响新农村建设整体布局的村级阵地进行新建。二是大力实施扶持发展壮大村级集体经济项目。2008年投入550万元购置1000头新疆褐牛分配到集体经济薄弱村发展集体经济，2009年投入600万元扶持6个村发展集体经济，今年投入700万元扶持7个村发展集体经济。三是建立村级组织工作经费保障机制，按大村5万元、小村3万元的标准给予经费保障，确保村级组织正常运转、加强基层组织建设、提高村级组织为民办实事的能力。四是建立村党支部创先争优的激励资金，今年计划建立25个党建示范村，采取以奖代补的形式对达标的示范村扶持5000元，通过加大经费投入，确保村级组织有阵地议事、有场地活动、有钱办事，增强村干部的凝聚力、号召力和影响力。
