梅水乡社会治安防控体系建设实施方案
为提高社会治安防控能力，建立维护社会治安长效管理机制，预防和减少违法犯罪，促进社会治安良性发展，乡综治委决定，在全乡范围内构建社会治安防控体系。为此，制定以下实施方案：
一、总体要求
社会治安防控体系建设，要以党的十七届三中全会的重要思想为指导，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，围绕实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，从社会治安实际出发，统筹规划，突出重点，循序渐进，规范运作，持续发展，力争通过2-3年的努力，在全乡构建起严密的社会治安防控体系，为全面建设小康社会，营造安全稳定的社会治安环境。主要目标是：
（一）社会治安防控体系总体框架完整严密，防控网络布局科学合理，防控力量、装备、措施、责任落实到位，防控网络布局科学合理，防控力量、装备、措施、责任落实到位，防控工作规范有序，管防控打一体化运行机制比较完善。
（二）社会治安秩序良好，刑事犯罪发案平稳，严重刑事案稳中有降，可防性、多发性案件得到有效控制，突出治安问题得到较好解决。
（三）人民群众安全感明增强，对社会治安满意明显上上升，参加与社会治安防范工作的积极性明显提高。
二、建设重点
以派出所指挥中心为龙头，以派出所民警为骨干，群防群治力量为补充，以社会街面治防控为重点，以科学手段为支撑，形成多警种联动、点线面结合、人防物防技防配套、覆盖全乡镇的治安防控网络，最大限度地发挥整体防控效能，实现对乡治安的综合控制。重点构建四大网络：
（一）构建社区治安管控网络。全面实施社区警务战略，充分发挥社区民警的骨干作用，以加强实有人口管理为重点，落实对重点人口、刑事解教人员、“法轮功”顽固分子、躁狂性精神病人和其他可能危害社会治安人员的管控措施，从源头上预防遏制违法犯罪；以娱乐服务场所、集贸市场、旧货行业和流动人口聚集落脚场所为重点，加强出租房和公共场所的治安管理，严密阵地控制，及时发现、控制、打击犯罪活动；以加强梅水治安的管理，提高安全保卫工作为重点，落实人防、物防、技防措施，提高安全保卫工作的实际效能；以推进社区安全创建为重点，组织和发动广大人民群众开展多种形式的群防群治活动，有效防范可防性、多发性案件的发生。
（二）构建街面巡逻防控网络。建立以巡警为龙头，派出所民警等有关警种参与，群防群治力量配合的巡逻体制，最大限度地把警力推向社会面，切实增加街头路面的有警密度和有警时间，提高对现行违法犯罪的发现、控制能力。根据治安、交通状况，将乡镇街面划定为两大巡逻防控责任区：一是在乡主干道建立交警巡防控制。二是在社区建立防控体系：如水径新屋、新建学堂。
（三）构建科技防控范监控网络。实施“科技强警”战略，将科学技术用于治安防控工作，提高防控体系的科技含量。加快交通和治安卡点图像监控体系建设，提高发现、堵控犯罪的能力。今年在洋田村、新屋社区安装“电子狗”，确保全乡安全。同时推广安装电脑联网报警系统、在中学、卫生院、新建村部、乡政府、派出所，乡镇技防设施完备。积极开展“技防一条街”、“技防厂区”、“技防居民小区”等创安活动。
三、力量配置 以防控责任区为载体，科学调整警力部署，合理安排群防群治力量，把警力和民力有机整合起来，使有限的警力和无穷的民力资源发挥最大的防控效能。
（一）最大限度地把警力摆上街面、派驻社区、沉到基层。一是实战单位将更多的警力摆上街面。派出所按照标准配齐社区民警，建立巡防民警，承担社区巡逻和110出警任务；二是实行统一民警岗位流动制。在保留骨干力量的基础上，定期进行岗位轮换与交流，实现内部实战流动的良性运转。三是改革勤务方式。全面推行“强性工作制”、“错时工作制”、等适应动态治安特点的勤务制度，取消双休日集中休假制度，实行周一至周日轮流休假，确保警力的时空分布相对均匀，实行24小时人天候治安防控。
（二）广泛动员和组织社会力量参与治安防控。在全乡扩建社区保安、治安巡防、治安信息员、综台特派员、治安志愿者和看楼护院六支群防队伍，进一步壮大群防群治力量。继续扩建治安志愿者队伍，组织治安志愿者进社区参与治安防控工作，有效减少社区防控空隙。充分发挥“五老”的作用。促进社会治安防范工作有序的进行。
四、运作机制 社会治安防控体系建设，涉及巡逻堵控、社区防范、阵地控制、技术防范等各个方面，必须建立科学的运行机制，使各种防控资源得到充分有效利用，各项防控措施协调运作。重点健全三大机制：
（一）创建快速反应机制。建立统一指挥、分级负责的防控工作指挥调度体系，充分发挥派出所指挥中心在社会治安防控体系中的龙头作用。指挥中心制订和完善各类分级处警预案，建立决策、指挥系统，确定指挥长，交赋予指挥长期指挥调度权，切实增强实战指挥功能。
（二）健全信息情报机制。重点抓好三个环节：一是基础信息的采集、整理并录入计算机管理。对重点人员加强管理。二是加强信息的补充、更新。结合日常防范工作，对有关信息的变动情况及时补充上网，始终保持信息的鲜活、完整。三是重点加快治安、刊侦等信息系统的建设，尽快实现信息的远程查询、比对。在暂时尚未完成实现联网的地方，建立信息协查通报制度，满足办案单位及相关部门的业务需求。
（三）开展经常性的安全检查，及时发现和整改防范管理上的问题。督察部门负责对乡防控体系运行机制落实情况进行检查，严格查勤查岗。通信和后勤部门做好通信、警械装备保障工作。
五、保障治安防控体系建设是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府加强领导，加大投入；需要各有关部门大力支持，齐抓共管，从人力、物力、财力上予以保障。
（一）加强领导。社会治安防控体系的构建，在各级党委、政府统一领导下，由各级综治系统一组织协调，以派出所为主，有关部门配合，按照本实施方案的要求，分步骤推进。全乡的社会治安防控体系建设，今年内初具规模，进一步完善。乡里成立社会治安防控体系建设领导小组，并上县公安厅领导牵头，组成专门工作班子负责实施。
（二）齐抓共管。根据各有关部门特别是各级综治委成员单位的职能，明确其在构建治安防控体系中的职责任务，既各司其职，又密切配合，形成合力。社会治安防范体系构建过程中，涉及哪个部门的问题，由哪个部门负责解决；涉及多个部门的问题，由综治委协调有关部门共同解决。
（三）加大投入。按照“分级负担”的原则，加大社会治安防控体系建设的投入，重点是提高防控设施的科技含量。积极探索和建立社会治安防控工作市场化运作机制，逐步走出一条市场经济条件下解决社会治安防控工作经费的新路子
桥东社区社会治安防控体建设方案
为进一步加强社会治安综合治理工作，切实提高社会治安防控能力，营造长期和谐稳定的社会环境，结合实际，现制定地区社会治安防控体系建设实施方案。
一、重要意义、指导思想、工作目标
1、重要意义。加强社会治安防控体系建设是实践“三个代表”重要思想的举措，是综合治理各项措施落实到基层的有效载体，是顺应民心符和民意的德政工程，是维护地区大局稳定，加快全面建设小康社会步伐的迫切需要。
2、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，在镇政府、镇综治办的统一领导下，坚持打防结合，预防为主的方针，动员全社会广泛参与，严密防范和打击各种违法犯罪活动，坚持以人为本，加强宣传教育，切实增强人民群众的治安防范意识和参与综合治理的自觉性，强化治安防控体系的制度化，规范化、科学化建设，夯实基层基础，建立治安防范的长效工作机制。
3总体目标。按照“任务明确，重点突出，人员到位，保障有力，责任落实，奖惩分明”的工作思路，群防群治队伍为依托，以社会和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，充分发挥各种组织的作用，形成全面结合，人防、物防、技防结合，专群结合的治安网络。通过两年的努力，在社区构建起覆盖全面，反映迅速、打击有力、防范严密、控制有效的社会治安防控体系，力争地区可预防性案件明显下降，治安秩序显著改观，群众满意率进一步提高。
二、重点突出、全面推进社会治安防控体系建设。
1、严密对居民区防控。根据居民区分部现状，结合各自实际，落实防控措施。对单位自建小区，实行封闭式半封闭式管理，由单位或选派或聘用人员，24小时看护，对多单位共居小区，要确立以主单位牵头，其它单位配合，共同实施看护，对散居户小区，要大力组织居民开展自治防范组织如义务看护。社区巡逻人员和群防群治队伍开展经常性巡逻盘查，加强对居民组和大街小巷的防控。
2、严密对重点人群的管理。社区青少年、吸毒人员、刑释解教人员、流动人口以及“法轮功”邪教顽固分子、狂躁型精神病人和其它可能危害社会治安人员是地区社会治安防控体系建设的重点防控对象。社区要成立领导小组，严格进行管理，做到底数清、情况明、管得住、控得牢。对社区青少年工作，认真实施“青少年健康成长工程”，加强对“问题青少年”的帮教工作，法制副校长、法制辅导员的聘任和“公安民警进校园”宣传活动，协助学校开展法制教育。对于吸毒人员，落实强制措施，对复吸人员一律实行劳动教养，对刑释解教人员，重在落实接茬帮教，按照就业安置市场化的路子，扩大就业面。对“法轮功”顽固分子，必须落实“四位一体”包保责任制，尽最大努力进行教育转化。社区要认真建立管理、教育、服务档案，并逐人制定帮教、管理措施。
3、组建社区治安巡逻队。组织本地区党员干部，离退休人员和治安积极分子、低保人员等组建社区义务治安巡逻队。采取巡逻、守点和安全防治等方式，预防和制止违法犯罪，配合社区做好治安防范的宣传工作，协调有关单位发现和整改安全隐患，接受群众的安全求助等。
4、建立健全宣传工作机制。社会治安防控体系关系到社区的长治久安，是维护人民群众根本利益的有交往保障，是充分发挥人民群众“心系治安，维护治安”积极性的有效载体。因此，社区要经常开展宣传教育活动，让构建社会治安防控体系的重要意义深入人心，进一步推进社会治安防控体系建设工作深入开展。
