行风建设的好坏，关键在于队伍建设。为全面提高环保队伍素质，增强全体干部职工的履责意识和廉洁从政的自觉性，今年监察室与局机关党委密切配合，在全局广泛开展了学习教育活动。一是由局内主要业务科室的科长介绍本科室的主要工作内容、重点工作，使每位同志都能基本熟悉全局的工作，促进工作的配合和衔接，使之服务更加到位。二是在直属单位开展岗位练兵和技术考核比武，全面提高工作人员的技术水平。三是开展党风党纪和廉政警示教育，组织全局党员干部观看反腐警示电教片，并结合环保工作实际，对发生在环保系统的腐败案件进行剖析，认真分析案件主要特点、产生根源和造成的危害。通过对案件的剖析，用身边的典型案例教育广大党员干部引以为戒，强化廉政风险意识和防范意识，从思想上警钟长鸣，注重预防职务犯罪，增强了党风廉政教育的针对性和有效性。学习中局领导尤其是一把手带头参加，保证了学习时间和学习质量。通过学习教育，全面提高了环保队伍的整体素质，为推进行风工作打下了坚实的基础。
三、建立长效机制，强力推进行风建设
半年来，我市环保系统把政风行风建设，作为深化干部作风、强化机关软环境建设的重要载体，进一步加强行风制度建设，建立健全行风建设的长效机制。研究修定了《关于加强全市环保系统民主评议工作的若干意见》，并以党组文件正式下发，明确提出了民主评议工作六个结合。一是将民主评议与环保目标考核结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列前三位的，予以加分；名次列后三位的，予以扣分。二是将民主评议与环保审批权限结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列后三位的，暂停向其委托、下放环保审批权限，已经委托行使的环保审批权限由委托机关予以收回，已经下放的环保审批权限提请市政府予以上收。三是将民主评议与环保专项资金和能力建设资金分配结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列前三位的，优先安排资金；列后三位的，暂停安排环保专项资金和能力建设资金一年。四是将民主评议与系统评先结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列前三位的，予以表彰奖励；列后三位的，一律取消单位及其主要负责人环保系统年终评先资格。五是将民主评议与单位主要负责人的职务结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列后三位的，予以黄牌警告，局领导班子向市局作出检查；对连续两年列后三位的，建议县区党委免去其主要负责人职务。六是将民主评议与环保重点监管工作结合。对在本县区民主评议中，名次列后三位的，列入重点监管县区范围，市局次年将择机派驻工作组，深入剖析，严厉查处环保违法行为，加大处罚力度，促其扭转行风工作的被动局面。今年上半年，对在去年民主评议中落后的海港区环保局进行了通报批评，并按照“六个结合”的要求进行了相应的处理。同时对在去年民主评议工作中的优秀单位青龙县环保局、北戴区环保局进行了通报表彰和物质奖励。
四、加强信访案件的查处，切实维护群众环境权益 市环保局始终把维护群众的环境权益作为搞好行风建设的突破口，下大力气抓好信访案件的处理。为做好环境信访工作，一是进一步加强对信访工作的领导。局领导专题研究信访工作，分析信访形势，提出阶段性工作安排意见，加强对信访工作的指导和协调，促进信访案件的速办速结；二是从维护群众环境权益出发，加强环保举报电话12369的受理和查处工作，及时受理群众投诉，查处环境信访案件，排查调节污染纠纷，到目前为止已查处环境信访案件200余件。三是为了保障署期服务工作，环保人员24小时值班，接到群众举报及时到现场处理，努力给人民群众一个良好的生活环境，切实维护了人民群众的利益。四是坚持“群众利益无小事”的原则，做到积极主动，“疏、导、治”相结合，做到矛盾不激化、不遗留、不上交；五是深入开展环境信访隐患的排查工作。对可能引发赴京、赴省、赴市访和群体访的环境案件及矛盾纠纷，力争早发现、早介入、早解决；六是进一步落实各级责任，明确工作职责。坚持“分级负责，归口办理”，“谁主管、谁负责”和“就地管辖”的原则，进一步明确县区信访工作责任；七是建立健全信访案件交办制度、领导包案等各项工作制度。今年以来我局共受理各类环境信访案件200余件，办结率为100%。答复处理电视台《面对面》栏目、电台《港城事大家议》栏目、《视听之友》报“行风专版”转办的信访案件10余件。
五、公开承诺强化服务
为了更好地服务经济、服务基层、服务群众，切实保护好广大群众环境利益不受侵害，市环保局向社会作出了公开承诺。如实行首问负责制。对前来咨询和办理且属于自己职责范围内的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当事人反馈；不属于自己职责范围内的事项，要主动帮助联系、搞好衔接。热情接待办事人员。对来我局办事的人员做到“四个一”、“四个声”：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水；来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，严厉杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风。定时办结环保审批项目。环保审批项目，手续齐全的，在三个工作日之内办结，超过规定时限的，一律视为默许；手续不全的，要分项一次性告知，不得让办事人员多次往返。及时公开环境信息。大力推进环保信息公开，及时公开环保法律法规、政策，行政许可内容、审批依据、申报材料，办事程序、办理时限、收费标准等事项，以及其他不涉密的环保信息，确保公民对环保政策法规的知情权。廉洁从政规范执法行为。严格执行环保系统“六项禁令”，防止以权谋私、吃拿卡要、徇私枉法行为发生。严格执行国家和省排污费征收管理规定，实行“收支两条线”，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。执法人员外出执行公务时，主动出示证件，表明身份，秉公执法，依法办事。畅通环保信访渠道。进一步完善环境信访举报制度，保证环保热线电话“1236
9、3064204”24小时畅通，及时受理环境信访举报投诉，并以适当的方式反馈查处情况。开展环境信访局长接待日（每周四上午）活动，认真查处环境信访案件，切实维护群众的环境权益。严肃纪律接受群众监督。如发生违诺行为，经调查属实的，要追究有关人员的责任，视情节轻重分别给予批评教育、公开检查、调离岗位、党纪或政纪处分。自接到投诉之日起，7个工作日内答复处理意见。
下半年政风行风工作打算
下半年，根据市行风办要求，结合环保中心工作，重点做好以下几项工作：一是加大学习教育力度，确保环保系统的工作人员知法、守法，严格执法；二是和相关单位联合，严格执行工程施工噪声管理的有关规定，从根本上解决施工扰民这一群众关心的热点难点问题。同时加大环保专项行动的检查力度，彻底解决我市重金属污染的问题；三是根据情况召开一次市环保系统政风行风建设研讨会，相互学习，交流经验，推动全系统的政风行风工作；四是召开1－2次由各方代表参加的征求意见和建议座谈会，虚心听取各方代表提出的意见建议，并针对各方面的意见和建议，认真研究制定具体整改措施，并落实到具体部门、单位、个人；五是结合环保业务工作积极主动开展阳光服务活动，广泛宣传自己，解决实际问题，让广大群众更多地了解环保、关注环保、支持环保，切实树立起环保部门的良好社会形象。
遂宁市环境保护局 政风行风评议工作总结
在省环保厅、市纠风办的具体指导下，市环保局民主评议政风行风工作经过宣传发动、查找问题、落实整改和总结提高等环节，现已完成。现将情况总结如下：
一、领导高度重视，任务分工明确
一是成立机构，加强领导。为加强对民主评议政风行风工作的组织领导，确保全市环保系统民主评议政风行风工作的圆满成功，我局及时成立了民主评议政风行风工作领导小组。局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各区县环保局长任成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪检组长毛希勇同志兼任办公室主任，抽调专人，成立工作专班，负责评议具体工作。同时，要求局属各单位、各县区环保局成立领导小组和工作专班，把民主评议政风行风工作当作当前一个时期的重点工作，搞好统筹兼顾，在本职工作中抓好政风行风评议工作，让政风行风评议促进环保工作。二是分工明确，责任到人。明确领导小组每个成员的责任，组长为第一责任人，负总责；各副组长协助配合，分别联系2至3个区、县环保局和局属单位，加强指导、协调和督促；各成员具体负责本单位的行评工作；局属各单位在领导小组的具体领导下开展工作。同时，要求全市环保系统每名干部职工都要以身作则，参加评议，主动接受监督，以实际行动维护环保部门形象。我局将政风行风评议工作情况纳入对区县和直属单位的年度考核，并按照全市的统一要求，对全市环保系统各单位得分情况进行了排名。年底我们还将在全市环保系统内通报，对成绩排名靠后的单位负责人以及因自身行为给环保部门行评工作带来负面影响的个人，将给予通报批评。
二、宣传形式多样，评议氛围浓厚
（一）制定方案，抓好学习。根据省环保厅和市纠风办有关民主评议政风行风工作的意见要求，我局结合环保部门实际，研究制定了全市环保系统民主评议政风行风工作实施方案，局属各单位、各县市区环保局也根据市局实施方案，研究制定了本单位的实施方案和详细的工作安排表。并及时组织干部职工学习，使大家明确了整个评议工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、步骤方法和注意事项。
（二）层层动员，达成共识。正式启动全市环保系统民主评议政风行风工作之时，我局组织召开了全市5个区县环保局长，市环保局在家班子成员、机关干部，直属单位全体干部职工参加的全市环保系统民主评议政风行风工作动员会。会上，局长作了动员讲话，他围绕贯彻落实省、市的文件精神提出了做好民主评议政风行风工作的具体要求。局属各单位、各县市区环保局也分别召开了动员会。通过层层动员，广泛发动，使全体干部职工认识到，通过民主评议行风，使我局党风廉政建设责任制进一步落实；制度建设进一步完善；作风建设进一步加强，工作效能进一步提高，行政行为进一步规范，服务质量进一步改进，自身形象进一步提升。
（三）大力宣传，营造氛围。我们在办公楼大厅开办了行评工作宣传专刊，提醒广大干部职工时刻把政府行风评议记在心上，落实在工作中，在全系统内部营造氛围“人人都是评议对象，个个都是环保形象”的氛围。我们在局网站开辟行评工作专栏，将行评工作实施方案、公开承诺、活动动态在网上公开，并打开了网上征求意见、网上投诉通道，公开了举报投诉电话；同时我们编印了《遂宁环保宣传手册》1000多本，其中包括环保局的主要职责、工作业绩和群众关心的环境问题的解答等等，分发到社区、企业，同时向他们发放了公开承诺和征求意见表，在社会上营造“主动评议环保行风，促进环保工作发展”的氛围。
三、搞好自查接访，落实整改到位
（一）形式多样广纳谏。一是发放征求意见函。印制征求意见函发放市直各单位、大中型企业300份，发放到监督员8份，发放市直环保局系统干部职工78份。二是召开座谈会征求。以区、县为单位，相继召开街办、乡、社区、村干部和居民、村民，个体经营户和企业业主等参与的座谈会，广泛征求他们的意见建议，汇总后上报市环保局；三是深入基层听取。局领导班子成员深入到局机关各科室、局属各单位、各县市区环保局，听取干部职工的意见建议，各科室、二级单位负责人利用工作之际，主动听取服务对象的意见建议。
（二）坚持接访护权益。为提高办事效率，减少中间环节，及时解决难点、重点工作，我局班子成员利用局领导接待日，主动为社会各界提供环保业务、环保知识咨询，现场解决问题，使得关系群众切身利益的环境污染问题得到有效解决。今年以来，我局领导接待日及大接访共听取群众意见、建议，接受群众咨询、建议等22余人次，领导接待日成为环保部门与社会各界的“连心桥”。
（三）倾听投诉抓办理。我局把引深政风行风评议工作和着力解决严重损害群众切身利益的环境问题结合起来，积极宣传12369环境问题投诉热线，并坚持24小时值班，保证随时有人接听电话，重大问题立即赶到现场，一般问题的处理不超过半个工作日。今年我们通过12369热线，接听并处理环境投诉47起，查处率达100%，并向举报人进行了电话回复、反馈，群众感到很满意。
（四）正视问题促整改。对于征求意见所反馈的问题以及群众的投诉、咨询和建议，我们组织人员认真进行分类梳理，在召开会议分析原因的基础上，本着实事求是的态度，有针对性地采取措施进行整改，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定详细的整改方案，明确责任单位和完成时间，限期整改，切实把整改工作贯穿于行风评议的全过程，把解决群众最关心的热点难点问题作为衡量行风建设的唯一标准，努力在有作为上下功夫，在务实、高效上作文章，赢得社会的信赖与支持，使民主评议政风行风的过程成为解决问题的过程，加强政风行风建设的过程。
（五）认真督查强推进。局政风行风评议领导小组办公室切实发挥统一组织协调职能，切实加强对各区、县环保局政风行风评议工作的督导。一是定期召开会议。听取各单位工作汇报，对下步工作进行具体安排，重点工作及时向主要领导汇报，全面工作主动向市纠风办、督导组请示报告。二是狠抓重点时段工作落实。7月20日召开了各区(县)环保局长、纪检组长、监察室主任参加的“遂宁市环保系统政风行风建设工作会议”，会上听取了各区、县行风评议工作进展情况，局党组进行了讲评，对下一步工作提出了具体要求；三是深入基层督查，8月23日至27日利用一周时间对各区、县问题的整改情况进行督查，促进了环保系统的政风行风工作。
四、积极探索新路子，促进行风建设持续发展 在民主评议政风行风工作中，我们摸索出了一些思路：一是创新工作机制，促进环保任务的完成。政风行风评议如果扣紧提高队伍整体素质，扣紧中心工作，扣紧执政为民，扣紧优化发展环境，扣紧解决环境热点难点问题，政风行风评议建设就能取得成效，就能有力地推动环境保护事业的健康发展。二是树立大局意识，为经济建设服务。“双评”一开始，局领导就提出了行风评议工作要“为群众服务，为发展服务”的思路。按照这一思路，我们坚持围绕经济抓环保，抓好评议促发展，在实际工作中，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，主动创新服务管理形式和手段，变被动服务为主动服务，进一步增强服务意识。三是深化政务公开，大力推行“阳光政务”。我们建成了局域网，联通了英特网，实现了系统内部联网；对污染源实施现代化监控，对建设项目环境管理等审批事项逐步开始实施网上审批；从重点岗位和重点环节入手，坚持审批事项公开，增加办事程序的透明度。同时，设立举报投诉专栏，鼓励公众参与，使我局的各项工作能够全面、便捷、准确、详细地被社会公众所了解。四是改革行政审批制度，缩短审批时间。清理现有的行政审批事项，进一步加大行政审批制度改革的力度，加快审批速度，提高办事效率，缩短审批时间。实行“一个窗口”对外，制定了审批工作程序和公开承诺，把管理与服务有机地结合起来，实行“透明”办公和“阳光”审批。五是畅通“12369”环保热线，认真解决污染扰民问题。在畅通“12369”举报电话的同时，实施24小时全天候值班制度，并配合专门执法队伍及时解决问题，限期予以办结。利用现代化的监控手段，提升环境管理水平，建成遂宁市环境信息中心并投入使用，及时掌握和解决环境污染问题，得到了人民群众大力的支持和广泛的好评。
二〇一〇年十一月十八日
