墨脱县德兴小康示范村建设工作情况的
汇 报
人大林芝地区工委办：
墨脱县德兴乡德兴村2010年被列为墨脱县首批小康示范村建设试点村后，在我县四套班子的高度重视下，我们严格按照地委、行署的要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的战略决策和小康示范村建设工作目标，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实为群众办好事、办实事，努力建设文明、富裕、和谐、生态的墨脱县德兴小康示范村，力争把墨脱县德兴村打造成 “全区知名”的生态旅游村。
项目启动以来，得到了各级各部门的鼎力支持，各项工程进展顺利。我县人大常委会根据《人大工委办关于对小康示范村建设情况进行检查的通知》林地人办【2011】40号文件要求，于11月6日至10日，组织相关人员对小康示范村建设情况进行了全面系统的检查，现将有关情况汇报如下：
一、基本概况和总体思路
基本概况：德兴乡德兴村位于墨脱县县城西北部，背面靠山，正面临水，环境优美，物产丰富，交通便利。全村共有64户，村民主要是门巴族，该村门巴族民族风情十分浓郁。
总体思路：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，紧紧围绕提前基本实现农业和农村现代化这一总目标，坚持以村庄规划为主题，以产业发展为支撑，以改善农村生产生活条件为重点，以增加农民收入和充分就业为目的，加大村庄环境整治力度，加快村中心建设，不断完善农村基础设施，加快农村经济和社会各项事业发展，加强村级组织建设和民主法制建设，努力把德兴村建设成为“村美、户富、班子强”的全面小康建设示范村。
二、小康示范村建设进展情况
（一）、基础设施配套
1、规划建设。村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情；村庄所有建设项目符合村庄土地利用规划，并严格依法办理建设用地的审批手续，未出现未批先建、少批多建、建新不拆旧的现象；村庄规划建设用地标准、居住建筑用地符合国家标准和有关规定；住宅拆旧建新，住宅与伙房分离并配套有单独的卫生间、洗澡间，完成沼气生态村建设，全村沼气池64户；总体来看土地集约利用效果好。
2、路、桥、灯。通村及村内路网布局合理、主次分明，村庄内主干道硬化率达100％；路面具有足够的强度和良好的稳定性，表面平整、密实和粗糙度适当，无坑洼、破碎、积水；德兴跨江大桥荷载符合有关标准，安全性好；村内主干道和公共场所太阳能路灯安装率100％；亮灯率100％。
3、供水、排水。自来水入户率达到100％；排水体制实行雨污分流，管网布局规范合理；排水管网较完善，普及率达100％；污水纳管排放，排放水质达标。
4、河道、水体。河道整治等实现水体流动、水面清洁的要求，并经常清理、打捞河道及其附属设施上的水生物、漂浮物和垃圾；河道两侧环境整洁，绿化完好，河床、河岸无垃圾、建筑废土等废弃物、污染物和有毒有害物质。
5、经济项目建设。德兴村援藏鸡场项目产业，全面完成现代化养殖并初具规模；完成香蕉、经济林120亩（香蕉620株，经济林木1000株）、嘎兴柠檬100亩、生姜50亩种植基地；建设完成德兴村会议室，民俗文化展厅，广场舞台，广场花园等。
（二）、村容村貌改善
1、村容秩序。村主干道秩序良好，无乱堆放(吊挂)物品、乱摆摊点、乱占道路等脏乱差现象；机动车、非机动车停放有序；无违章设置广告栏(牌)、宣传栏(牌)等设施，经批准设置的路牌、招牌、广告等标志规范整洁，用语正确，无破损、无乱涂写现象，无油漆剥落、夜间无断字缺亮现象；建筑物、公共设施、树木、各类杆线、地面等物体上无非法涂写、张贴广告；村内通讯线路、电力线路、电视光缆架设规范、整齐，无破损。
2、村貌景观。主干道两侧建筑进行了全面修整；无违章搭建，包括无擅自搭建有碍村容观瞻的各种摊、蓬、亭、架等；各住宅外墙美化，建筑物完好、整洁，无危房、破房、无断墙残壁；房前屋后无杂物乱堆放；主要道路两边、住宅之间有绿化带；花卉树木布局、设置美观，无缺株、无死树枯枝、无残花，村庄建成区绿化覆盖率较好，无裸露泥地和空白绿化用地。
3、环境卫生。村内道路和公共场所及绿化带(花坛)内清洁卫生，无乱倒垃圾、废土、污水、污物，无乱丢瓜果、纸屑、烟蒂及其他包装废弃物，无随地吐痰、便溺现象；果壳箱、垃圾箱(房)等公共卫生设施布局合理、完好整洁，垃圾箱(房)外无垃圾和杂物，垃圾及时清运；公厕设施完好，内外卫生洁净，无积尘、蛛丝、粪迹、尿垢、臭气，管道畅通，无粪便满溢；村内无露天粪坑和简陋厕所；卫生厕所改造率,包括有净化系统的卫生间和各种封闭式清洁厕所达到100％；村内排水畅通、无臭水沟(塘、坑等)。
（三）、长效机制完善
1、组织健全。村庄整治建设工作村级组织健全，有领导、有专人负责；有较好的整治方案，并认真实施；有专业保洁队伍，有专职的环境管护人员，并达到一定数量；保洁责任明确，落实道路清扫、垃圾清运、公厕保洁和村容村貌管理责任，任务到人。
2、制度规范。有完善、规范的各项保洁规章制度、管理标准，健全日常性的管理和经常性维护的长效保洁机制；采取多途径、多形式、多方法开展村庄整治建设和保洁规章制度的宣传，并公布于众；定期、不定期开展环境卫生检查的，并规定每月不少于1次；建立群众参与和监督的有效机制，并吸纳有一定代表性村民进行监督；运用市场机制开展长效管理。
三、小康示范村建设的主要做法及一点经验
搞好小康示范村建设工程，规划先行。我们结合德兴村的实际，以解决“三农”问题为目标，以发展农村经济，增加农民收入为核心，以改善农民生产、生活条件为重点，制定了具有超前性、可操作性强的科学、合理的规划。
墨脱县德兴小康示范村建设主要做法是，充分利用各项资金，重点支持农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，推进社会协调发展和可持续发展；支持产业化项目建设，促进农民增收，支撑小康示范村长期稳定发展。并在此基础上，推动全村向全面小康的方向发展，初步实现住宅标准化、环境生态化、交通畅通化、管理制度化、耕作机械化、加工专业化、种植产业化、养殖区域化、合作组织化、种植规模化。
总结出得一点经验，一是制定领导办点工作方案。制定示范村建设年度计划，明确工作目标、要求、任务、措施，以及各个时期的工作重点、完成时限。二是落实示范村建设领导责任制。明确示范村建设第一责任人和具体负责人，规定县四套班子领导成员及乡党政主要领导分别挂钩联系到示范村，负责示范村的建设工作，并制作示范村建设公示牌，接受群众监督，确保责任落实。三是制定示范村建设详细规划。在深入调查研究、摸准村情民情的基础上，制定符合地方实际、体现地方特色、反映群众意愿的经济发展规划、村庄建设规划、社会各项事业发展规划等。
四、存在主要困难及下步打算
我们在推进小康示范村建设工作中，虽然进展顺利，成效明显，但也存在一些问题，这些问题，我们将在下步的工作中加以解决。一是各块资金不能及时到位，影响工程进度；二是经济基础薄弱，群众贫困面大，群众自筹资金困难，影响工程建设进度；三是建设项目较多，涉及群众面广，时间紧，任务重，群众劳动力分散，抢时间、抢劳力现象将会较为突出，可能会给工程建设进度带来一定影响；四是群众小康意识、综合素质有待进一步提高。 在下步工作中，我们将继续按照地委、行署的要求，加快进度、全力推进德兴小康示范村建设，重点做好以下六项工作：
一是按照“缺什么、补什么”的原则，认真发动群众，掀起建设热潮，全面完成建设项目，并建档立卡。同时加大资金整合力度，发动群众投工投劳投资建设完成各项项目，力争在今年年末全面实现预期的目标。
二是坚持以发展农村经济、增加农民收入为核心，以加强基础设施建设、不断改善农村生产生活条件为重点，以培育发展水果产业、畜牧产业、观光农业为突破口，在打造生态村、旅游村、文明村、小康村上下功夫。
三是充分动员人民群众、动员社会各界出资出力建设小康示范村；同时，积极争取中央、自治区、地区各级各部门的关心支持，筹集建设资金。
四是严把工程质量关、严把工程进度观、严把资金安全关，发挥有限资金的使用效益，把小康示范村建设的每一个工程抓紧、抓实、抓出成效。
五是抓好工作痕迹管理和制度建设工作。及时收集并建立包括影像、图表、文字、帐务等一系列建设档案。建立健全管理制度，管好、用好建成项目。
六是实施好农民素质提高工程。有计划地、有针对性地开展科技培训、劳务输出培训、文化卫生知识培训、文明素质培训、法制培训，培养新农民，为建设小康示范村提供人才保障。
五、恳请上级帮助解决的问题。 一是由于我县的小康示范村建设任务重，所需资金较多，恳请上级帮助我们及时协调中央、自治区、地区的项目资金，确保小康示范村建设各块资金能够及时到位。
二是由于小康示范村建设项目涉及专业技术类别较多，我们水平、技术力量有限，恳请上级在各建设项目的规划、设计上给予我们技术支持。
三是由于小康示范村建设在我县属首次，在建成后的管理上还欠缺经验，恳请上级在我们小康示范村建成后的管理上，从农业产业结构调整、基础设施项目建设、旅游资源开发等方面给予政策上的扶持和倾斜。
墨脱县人大常委会办公室
2011年12月5日
