在全市党的群众路线教育实践活动
总结大会上的讲话
（2014年10月23日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委和xx市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对全市教育实践活动进行总结，对进一步巩固和拓展活动成果、加强作风建设、推进从严治党进行部署。一会儿，有昌主任还将代表四平市委第二督导组作重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好落实。
全市教育实践活动从2014年2月正式启动，目前已基本结束。按照中央、省委和xx市委要求，市委把开展活动作为首要政治任务、作为推进双辽振兴发展的重大机遇，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，市委常委带头落实从严要求，贯彻整风精神，精心组织推进。全市各级党组织和广大党员严肃认真、全心投入，整个活动进展有序、扎实深入，取得了明显成效、达到预期目的。
一是将学习教育贯穿始终，广大党员干部受到了一次深刻的思想警醒和精神洗礼。坚持把学习教育摆在首位并贯穿
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超标办公用房全面清理，信访积案得到有效化解，市级“三公”经费压缩25%，各类会议减少21%、文件减少19%、评比达标表彰活动减少45%，取消审批项目16个，“慵懒散奢”等不良风气有效遏制，机关效能进一步提高。一大批广大群众关心关注的突出问题得到有效解决。村级组织没有办公场所问题得到彻底根治，村级干部坐班工作制度得到全面执行，社区干部工资待遇普遍提高到省市规定标准，关系群众切身利益的市区基础设施建设、弃管小区治理、廉租房建设、暖房子工程、教育卫生行业不正之风等民生工程，件件得到有效落实。活动以来，全市各级党组织和党员干部共整改突出问题5206个，使干部从政环境更好了，干事业的劲头更足了，广大群众真真切切地感受到作风建设带来的新变化、新环境、新风气。
三是以整风精神召开民主生活会，党内优良传统得到充分发扬。把开好专题民主生活会作为深挖问题及根源、推动问题解决的重要措施。会前，在做好谈心谈话工作的同时，全市各级领导班子和班子成员认真撰写对照检查材料，实行“四级联审”，逐级审核把关。市委常委班子对照检查材料反复修改22次，班子成员个人对照检查材料反复修改均达到15次以上。会上，各单位领导班子“一把手”带头开展批评和自我批评，班子成员逐一对照检查，做到了自我批评开门见山、直奔主题，相互批评不兜圈子、不蒙罩子、不搞写意、
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涉及随礼风案件10件，给予党政纪处分22人。使制度的刚性约束力不断加大，广大党员干部讲规矩、懂规矩、守规矩的意识明显增强，越界踩线行为大幅减少。
五是突出“两不误、两促进”，双辽发展振兴迈出新步伐。各级党组织和广大党员干部始终坚持“两手抓、两不误、两促进”，把解决问题、转变作风的落脚点，放在凝聚力量、推动发展上，以整治“四风”为改革发展“清障”，切实把活动激发出来的精气神和正能量转化为推动发展、造福百姓的强大动力。今年以来，围绕实现xx经济发展、人民富裕、社会和谐的三大目标，经济社会实现平稳健康发展。前三季度，全市地区生产总值实现118.2亿元，同比增长4.4%，公共预算全口径财政收入完成4.9亿元，同比增长0.7%，地方级财政收入完成3.2亿元，同比增长7.8%。招商引资引进项目55个，到位资金40亿元。全市新建续建3000万元以上项目21个，其中亿元以上项目16个，固定资产投资完成59亿元。同时，卫生、教育、文化、民生、劳动就业和社会保障等社会事业也得到快速发展，取得了实实在在的发展成果。
总的看，这次教育实践活动使全市党风政风为之一新，党和政府的威信大为提升，广大群众进一步坚定了跟党走的信心和决心，在全社会凝聚起了攻坚克难、求富图强、深化改革、加快振兴的强大力量。对此，省委和xx市委督导组给予了充分肯定和高度评价，省委组织部暗访组在反馈意见
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学习形式，加深对习近平总书记系列重要讲话精神的理解，广大党员干部的思想认识经历了一个不断反思、不断觉醒的过程，精神为之一振，理想信念得到了不断强化。实践证明，只有把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，才能解决好党员干部的群众观点、群众立场、群众感情问题。
——必须坚持问题导向，以问题整改实际成效取信于民。我们始终把突出问题导向作为加强作风建设的切入点和着力点，强调找不出问题本身就是问题，解决不了问题就是更大的问题。敢于向问题叫板、勇于向矛盾开刀，不回避、不掩饰、不等不靠，从广大群众反映最强烈的“四风”抓起，切实对准焦距、找准要害，有效防止“走神”和“散光”。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，有效根治一批老百姓感到震撼解渴的“流行病”、“部门病”、“地方病”。实践证明，加强党的作风建设，必须强化问题意识，抓住要害、标本兼治、精准发力、持续整改，积小胜为大胜，才能促进作风的根本好转。
——必须坚持领导带头，发挥各级领导干部带动示范作用。活动中，市委坚持把领导示范带头、充分发挥一把手的关键作用贯彻始终，体现到活动的各个环节。市委常委班子不仅率先开展活动，而且带头践行联系点制度，积极深入联系点指导活动、解决困难，为全市各级党员干部作表率、树标杆。各单位领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的标准听意见、摆问题、管自身、抓督查，成为带动广大
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督平台、创造群众评判条件。征求意见、查找问题、开展批评和整改落实、建章立制等情况都及时向群众进行公开，把整个活动置于群众的参与之中、监督之下。实践证明，真正让群众来参与、来监督、来评判，才能确保各项任务取得让群众满意的效果，才能真正赢得广大群众的信赖和支持。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒认识到，我市作风建设只是有了一个良好开端，与中央、省委、四平市委的要求和广大群众的期望相比，还存在差距和不足。主要是：有的党员干部认为活动结束就万事大吉，有“过关”思想；有的党员干部对一些制度规定还停留在“不敢”层面上，思想上行动上尚未达到自觉；有些问题整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，联系服务群众“最后一公里”问题还没有解决好，等等。对此，我们要有清醒认识，始终保持高度警惕，持续用力加以解决。
同志们，教育实践活动有期限，贯彻党的群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。中央、省委和四平市委持续深入抓作风建设的决心意志坚定不移，全面推进从严治党的任务书、路线图更加清晰明确，全市各级党组织和广大党员干部必须深入贯彻落实习近平总书记“八点要求”，必须深入贯彻落实巴音朝鲁书记“四个从严”，保持定力、精准发力、持续用力、开足马力，把党要管党、从严治党这篇大文章做好，努力把党的组织活力转化为改革发展的动力，推进双辽全面振兴发展。
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精神、问计于民的诚意，达到思想上真重视、认识上真提高、工作上真见效，用讲话精神引领我们各项事业不断发展进步。
二、继续抓好问题整改落实
教育实践活动虽然进入尾声，但绝不是纠正“四风”任务的完成。目前，全市各单位还有一些“四风”方面的突出问题没有完成整改。我们必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，以更严的措施、更严的纪律抓好整改落实工作，以钉钉子精神持续发力，善做善成，巩固和扩大教育实践活动成果。
一要打好专项整治攻坚战。深化对侵害群众利益行为的专项整治，推动整治行动向基层单位延伸，在兑现整改承诺上一抓到底。凡是明确了整改期限的，必须如期完成；对那些需要较长时间才能解决的问题，要始终抓住不放，建立台账跟踪，不完成整改绝不放手。对已经整改的要抓巩固，防止反弹；尚未整改的要加大力度，防止开“空头支票”；整改不到位、群众不满意的，要进行“返工”。 同时，对新发现的问题要继续列入整改问题清单，使专项整治不断向纵深发展，绝不允许出现“烂尾工程”。
二要以铁的纪律彻底整治“四风”问题。对在活动中查摆出来的领导班子和领导干部存在的问题，要一追到底，坚决整改到位。同时，对顶风违纪、踩“红线”、“闯雷区”的要“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就，让那些心存侥幸、企望一阵风的人丢掉幻想，坚决
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一级、层层抓落实的党建工作格局。
第二，要严肃党内政治生活。从严治党,就必须从党内政治生活严起。要加强领导班子民主集中制建设，强化领导班子、领导干部和基层各领域党内生活的政治性、原则性、战斗性，营造风清气正的从政环境和党内生活新常态。要摆正党内上下级关系、人际关系，突出团结和谐、纯洁健康，激浊扬清、弘扬正气，做到讲认真、讲原则、讲党性。坚决防止和纠正党内生活庸俗化、小团体小圈子、拉拉扯扯、吹吹拍拍、一团和气。要借鉴教育实践活动成功经验，以整风精神开好今后每年的民主生活会和组织生活会。对班子是否认真组织,党员领导干部是否严格开展批评和自我批评、是否以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会,都要认真进行评估，严格监督检查。
第三，要从严管理干部。习近平总书记强调，“我们国家要出问题主要出在党内，我们党内要出问题主要出在干部身上”。从严治党，重在从严管理干部。要强化对干部的日常教育管理监督，坚持抓早抓小抓预防，及时采取问询函询、提醒谈话、诫勉谈话等措施，早提醒、早纠正，防止干部自身问题由小变大、由少积多。要严格执行各项管理规定，加强刚性约束，切实防止失之于软、失之于宽。要突出对一把手的监督和管理，综合运用教育、考核、审计、约谈等手段，督促各级一把手更好地履职尽责、秉公用权。要切实解决“为官不为”问题，对那些不作为、不担当、不出力的领导干部，
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底线、不碰红线。要继续加大对腐败案件和作风问题的查处力度，旗帜鲜明地反对腐败，严肃查处慵懒散、不作为、乱作为和变相收受礼金礼品、沉迷酒局牌局、公车私用等问题，发现就查、露头就打，切实维护纪律的严肃性和权威性。要坚持明查暗访，一个时间节点一个时间节点抓、一个问题一个问题纠，点名道姓公布违规违纪案件，让违反制度规定者无处遁形，让“隐身人”无法藏身。
第六，要切实加强基层基础工作。各级党组织要探索基层党建规律，总结好管党治党有效方法，加强对从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性的研究和实践。要突出基层组织的服务功能，使服务成为基层党建更加鲜明的主题，大力推进服务型基层党组织建设。当前，基层组织建设特别是农村、社区、企业三个领域存在很多问题，这些问题如果不重视不解决，就会疏远党群干群关系，最终威胁党的执政地位。下一步，我们必须按照省委和四平市委的要求，重点解决好三个问题：一是突出抓好队伍建设，解决没人管事儿的问题。通过抓好基层党组织书记队伍、基层党务干部队伍、基层党员队伍，保证基层有人管事、有人办事。二是突出抓好经费保障，解决没钱办事儿的问题。通过加大对基层工作的投入，把各种资源和扶持政策更多倾斜到基层，真正为基层解难题、办实事。保证基层工作经费“足额、按时、稳增、用好”，切实发挥出强基础、促和谐、惠民生的作用。三是突出抓好激励机制，解决没动力成事儿的问题。要努力打通
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