关于维护劳动者合法权益有关政策措施的调研
劳动保障工作涉及千家万户，紧系广大人民群众的切身利益。扎实有效地做好维权工作，切实维护劳动者合法权益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会的根本保证，是推动劳动保障事业健康发展的重要措施。当前调研维护劳动者合法权益政策措施问题，对坚持以人为本的科学发展观，增强责任感和使命感，维护劳动者合法权益，构建和谐社会具有重大意义。
一、维护劳动者合法权的现状
近年来，在各级党委政府的领导下，我县劳动保障部门采取了强化组织领导，规范管理制度等一系列措施，积极做好维权工作，使大量的劳动保障热点、难点问题得到妥善解决。但在当前市场经济条件下，劳动保障监察的对象与范围不断扩大，劳动保障监察执法和劳动争议仲裁是维护劳动者合法权益的两种重要方式，目前我县还没有成立专职的劳动监察机构和劳动监察队伍，已不适应新的形势发展的需要，在舆论监督方面，也没有建立侵犯劳动者权益曝光机制,这些突出的现状是维护劳动者合法权益方面存在的最大困难,而劳动保障监察机构和队伍建设是劳动保障监察工作顺利开展的前提和组织保证，直接影响到切实维护劳动者合法权益工作的开展。 随着我县城乡建设开发力度的逐渐加大，侵犯劳动者合法权益的形势也在发生变化，表现最突出的是建筑行业拖欠劳动者特别是农民工工资，不依法为劳动者缴纳社会保险等问题。投资方由于自已资金不足而不按合同约定按时支付承建方资金导致承建方无钱支付劳动者工资，以及承建方层层转包是造成拖欠工资的主要原因。有部分外地注册建筑企业到我县承建工程，这些建筑企业除对长期在管理岗位和技术岗位上的人员缴纳各种社会保险外，以工程施工不同阶段需用不同工种的工人、人员变动快为由，不为其他员工缴纳社会保险，同时部分劳动者认为缴纳养老保险等还需自己缴钱，只顾眼前利益，自己的权益受到侵犯而不主动维权。
二、侵犯劳动者权益最新表现形式
一是用人单位不严格执行有关加班工资待遇的规定，如职工加班后，给发补助或加班费，加一定时间班发给一定标准的加班费，听起来较多，但仔细一算，达不到规定的加班费标准。二是用人单位给予劳动者比较高的工资，但社会保险金全部由劳动者个人缴纳。三是用人单位采取种种借口，侵占劳动者的休息权。四是用人单位不按规定为职工缴纳住房公积金。五是劳动者的高温补贴及高温休息权、取暖费等劳动保护和福利在一些企业没有保障。
三、维护劳动者合法权益的对策
第一，强化一个意识。随着我国经济体制改革的深入进行，“群体矛盾”渐渐成为一个新的社会问题，影响了经济秩序和社会的稳定。因此，各级党委、政府必须坚持从全局战略的高度认识维护社会稳定的重要性，坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，以强烈的社会责任感和社会正义感，把维权工作摆在重要位臵，主动扎实地做好维护劳动者合法权益的工作。
第二，完善两个机制。一是三方协调机制。劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协调机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。二是劳动保障监察执法机制。针对我县当前劳动保障执法工作中存在的机构设臵和人员不足的突出问题，建议设立留坝县劳动保障监察大队，进一步加强劳动保障行政执法队伍建设，增加劳动保障监察人员编制，充实劳动保障监察队伍。根据《劳动保障监察条例》有关规定，把劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费、人员经费和业务培训费全额纳入同级财政预算，保证劳动保障监察工作的正常开展，以更好地维护我县劳动关系的稳定和劳动者的合法权益，确保劳动保障监察执法机构能够及时受理投诉、及时处理投诉，特别是对一些明显违反法律法规的用工行为，能够及时有效地予以监督、监察和处臵，营造良好的执法环境。
第三，健全三个体系。一是法律、法规体系。随着科学发展观的落实，社会上对劳动保障立法的呼声越来越高，统筹城乡就业，扩大社会保险覆盖面，解决养老待遇低，规范新的用工主体和新的用工形式等，都需要尽快研究立法。二是部门配合体系。维护劳动者合法权益、政府各个部门都有责任。因此，加强部门协调，齐抓共管，措施才能落实，采取定期召开联席会议制度，研究解决维权工作中存在的重大问题；会同工商部门研究建立联动机制；联合公安、司法机关打击违法违纪行为；联合工会等有关部门和组织开展专项检查活动。通过部门紧密配合，互相沟通、协同工作，切实维护劳动者的合法权益。三是行业自律体系。在市场经济体制下，规范市场经济的各种行为，重视发挥行业协会的作用，维护劳动者合法权益。
第四，用好法律、经济、行政管理、舆论监督四种手段。法律手段，就是依法查处劳动保障违法行为，对严重侵害劳动者合法权益的违法行为，要严厉打击，直至追究刑事责任。经济手段，就是对违法行为“发现一起，查处一起”，依法给予经济处罚。行政管理手段，就是通过建立网络联动监察模式，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行监控，推广用人单位劳动保障守法诚信制度，畅通投诉举报渠道，做到对所以投诉举报依法办理。舆论监督手段，就是加大劳动保障法律法规宣传力度，主动提供更多更好的普法宣传服务，对重大劳动保障违法行为实行社会公布制度。通过舆论监督，营造良好的法制舆论氛围，树立以遵守劳动保障法规为荣、以违法劳动保障法规为耻的观点，切实维护劳动者的合法权益。
2013年6月14日
