嵊州市重大森林火灾事故应急处置预案
为快速、高效、安全、妥善地处置重大森林火灾事故，把森林火灾造成的损失减到最低限度，按浙政办发〔2003〕84号文件的精神，根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合我市森林火灾事故的处置实际，编制本预案。
一、预案的启动
森林火灾按行政区域实行属地管辖，在当地一般以下的森林火灾，乡（镇）人民政府、街道办事处的各级领导应及时妥善处置。
嵊州市森林防火指挥部办公室（以下分别简称市森防指挥部和市防火办）接到森林火灾的报告后，凡有下列情况的，应及时提出处理意见，报经市防火总指挥或副总指挥批准，启动本预案。
（一）火场跨越市、县级或地区级行政界限且受害面积在10公顷以上的森林火灾；
（二）正在燃烧且受害面积在15公顷以上难以扑救的森林火灾；
（三）在百丈飞瀑风景区、嵊州林场、南山林场等重点林区发生，并燃烧2小时以上的森林火灾；
（四）连续燃烧8小时并尚未扑灭的森林火灾；
（五）发生扑救人员、其他人员死亡1人或重伤2人以上的森林火灾；
（六）严重威胁军警设施、化工厂、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；
（七）其它需要市里支援扑救的森林火灾。
二、处置的程序
（一）市防火办接到上述森林火灾事故报告后，应立即向市防火办主任及市防火副总指挥、总指挥报告，并及时向市委、市政府值班室和绍兴市森林防火办报告。
（二）市防火办值班人员按照市指挥部领导的指示，立即向火灾发生的乡镇、街道和森防指挥部成员单位通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案。
（三）市森防指挥部或市防火办及时召开紧急会议，研究应急方案，由市防火办向火灾发生地的乡镇、街道、场等有关单位下达执行应急方案，并确定森防指挥部领导负责组织实施。
（四）根据火情需要，市防火指挥部总指挥、副总指挥和防火办主任应亲自或派指挥部其他人员赶赴火场督查。必要时，经市森防指挥部批准成立前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作。
（五）对特别重大或影响较大的森林火灾事故发生后，市森防指挥部应立即组织专案组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，提出处理意见，提请市长办公会议或市政府常务会议决定。同时应及时将调查和处理情况报绍兴市林业局或省林业局。
三、预案的实施
（一）组织领导。接到重大森林火灾报告后，市森防指挥部必须有一位副总指挥或防火办主任坐镇指挥，市防火办集中力量投入火灾的处置工 2 作，必要时可以从市森防指挥部成员单位抽调人员。同时森防指挥部领导亲自或派员带领林业、公安、卫生、武警、消防等有关部门的人员，快速赶赴火场，组织、协调、督促乡镇（街道）等基层单位处理火灾事故。
（二）扑救原则。快速、高效、安全、妥善。
1、加强现场指挥，确保扑救人员的人身安全。
2、牺牲局部，确保全局，开辟林火隔离带，阻止林火蔓延。
3、火场扑灭后，必须留足看守人员，防止死灰复燃。
（三）力量组织。半专业扑火队与群众扑救相结合，军警民联动，分三个梯队做好扑救准备：
第一梯队：为本乡镇、街道、场组建的半专业扑火队。由各级领导调动辖区内扑火队，基干民兵和干部、群众组织扑救。必要时市级森防指挥部可调集其他扑火队进行支援。
第二梯队：为公安、武警和消防队及扑火预备队（市级机关干部）。由市森防指挥部商请当地公安、武警、消防及市级机关干部进行支援。
第三梯队：为军队。根据森林火灾的火势发展，在急需时，由市森防指挥部商请就近驻军支援。
（四）通信联络。有线和无线通信的主管部门要密切配合，运用现代通信设备，保证火场内部与前线指挥部及市防火办的通信畅通无阻。通信部门应按照应急通信的规定办理。
（五）气象服务。气象部门负责及时提供火场气温、风速、风向、火险等级及未来3天天气趋势预测预报信息。
（六）扑火器具。市防火办的物资储备库必须储备足能提供200名左右的扑火队员同时使用的扑火器具。
3 发生重大森林火灾，如动用储备库内的扑火器具不足时，应请求上一级森林防火指挥部紧急调拨森林扑火器具。
（七）后勤保障。由市森防指挥部调用扑火所需的燃料，食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等，各有关部门和单位应为灭火后勤的保障提供方便。
（八）维持秩序。根据扑火现场需要，公安机关、武警部队应派出人员负责维持火场秩序，保证灭火工作的顺利进行。
（九）火灾案查处。对重大森林火灾案件，由市公安、检察、林业公安机关等部门组成联合工作组，深入当地及时查明火因，并依法惩处肇事者和有关责任者，处理结果及时报上一级森林防火办。
（十）宣传报道。按照森林火灾报道的相关规定，重大森林火灾的有关新闻稿及相关材料须经市防火办审核后才能报道。
（十一）善后处理。对在危险地段群众的抢救、疏散、安置，对扑救伤亡人员的医疗、抚恤及灾民基本生活的保障等，各级公安、卫生、民政等部门应按各自的职能妥善处置。
