xxx镇2015年安全生产大检查实施方案
根据省、市领导的批示、指示和《XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》（XX办发电〔2015〕xx号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市安全生产大检查工作方案的通知》（XX政办明电〔2015〕X号）及XX政办电〔2015〕XX号文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想及目标
（一）指导思想。认真贯彻落实省委书记、省人大常委会主任XX同志和省委副书记、省长XX同志作出的重要批示和部署，省、市、县人民政府紧急召开的安全生产电视电话会议精神，把立即开展安全生产大检查工作作为当前做好全镇安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全生产监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施，总结检查成效、建立长效机制等重点环节，并将检查督促贯穿于安全生产大检查的全过程。
（二）工作目标。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，通过安全生产大检查，全面落实好“两个主体责任”。企业要立即组织开展安全生产自查自纠，坚决做到不安全不生产；各行业监管部门、各村要认真落实监管责任和领导责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的原则，“以治大隐患、防大事故”为目标，立即组织开展安全生产大检查，进一步打牢安全生产形势持续稳定好转的基础，彻底整改隐患和问题，有效减少一般事故，坚决预防和遏制较大及以上事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、检查时间
从3月13日起至6月30日。
三、检查范围和内容
（一）检查范围。全镇各村、各行业领域，各生产经营性企事业单位和人员密集场所。重点检查道路交通、煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、等工贸行业、消防、建筑施工、重点建设工程、特种设备、食品药品加工、水利、电力、农业机械等行业领域，突出检查学校、医院、商场、文化娱乐场所、车站、旅游景点等重点场所，重点督导全镇地质灾害防范点的监控防范工作。
（二）检查内容。
1．各村和镇直各部门是否认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署、规定要求和重要批
- 23施、顶板边帮和采空区管理必须到位；露天矿山不允许存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采；排土场防泥石流、防垮塌事故措施及应急预案必须落实到位；防排水设施维护，危岩、浮石、边坡松动等处置措施必须可靠、有效；抗滑和防排水措施到位；落实尾矿库安全管理责任制与度汛方案，尾矿库坝体是否稳定，尾矿库放矿方式是否满足设计要求，尾矿库防排洪系统是否可靠、有效；地质勘探钻井作业单位重点检查野外作业时防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等工作是否落实到位；严厉打击私挖盗采、超层越界、以探代采等非法违法行为；地下矿山是否落实复工复产工作。该项工作具体由小草坝国土分局负责。
（4）危险化学品、烟花爆竹和民爆物品。剧毒、易燃易爆化学品生产、储存、运输、使用、废弃等环节的安全隐患必须得到有效治理，安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材要符合规范要求；危险工艺、危险产品和重大危险源的监控必须到位；打击治理烟花爆竹“三超一改”、非法生产经营。民爆物品储存设施、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理必须到位；严厉打击非法生产、经营、储存和运输危险品行为。该项工作具体由小草坝派出所和安监站负责。
（5）油气管线。要全面排查周边安全距离内的各类隐患，彻底整治安全距离内乱挖、乱建等行为。
（6）建筑施工和重点工程建设项目。全面清理违反法定建
- 5特种设备生产使用单位的安全管理机构是否健全、人员是否配备、制度是否完善；特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐备；定期检验和应急预案是否落实。
（9）学校安全管理。构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；建立健全校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；加强了安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；对全镇营养餐的规范管理和严格监管抓好校车安全专项整治，坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送师生；加强内部管理，严防各种安全事故的发生。该项工作具体由xxx镇中学、xxx镇中心小学负责。
（10）地质灾害点防范。对全镇排查出来的17个地质灾害点，要严格落实24小时专人监测制度；加强对村庄、集镇、学校、医院等人员密集场所的地质灾害点的监测，确保不发生任何事故；对每一个地质灾害点，都落实严密防范的监控措施，出现重大险情，是否能立即组织群众安全转移避让；对地质灾害的监测、预防、应急演练等方面进行专门安排和培训。该项工作具体由小草坝国土分局和各村负责。
（11）非法小煤窑安全监管。落实零报制和周报制；加大督促检查和巡查力度；层层落实监管责任，严防非法小煤窑死灰复燃；加大行政执法力度，认真对全镇所有非法小煤窑进行
- 7展自检自查，层层签字认可检查结果，确保检查取得实效。
（二）检查步骤。此次安全生产大检查分三个阶段进行。 1.宣传发动阶段（3月12日至15日）。各村、各行业部门和企事业单位要及时召开会议，传达贯彻落实省委XXX书记和XX省长的重要批示精神，党政负责人要亲自对大检查工作进行安排部署，加强宣传引导，营造安全大检查的浓厚氛围，制定切实可行的安全大检查具体工作方案，明确工作重点和内容，及时开展工作。
2.隐患大排查整治阶段（3月13日至6月20日）。按照“三个必须”是要求，各村、各行业、部门要对本辖区本行业领域所有企事业单位开展隐患排查整治，对检查中发现的隐患和问题要按照“五落实”的要求全面认真的整改，各企业要认真开展自查自纠工作，确保隐患整改100%到位。同时，对排查出来的重大隐患要登记造册，并按照规定及时报镇级行业主管部门，镇行业主管部门汇总后及时报县大检查领导组办公室。同时，由镇安委办组织工作组、督查组，从即日起至6月30日，不定期对各村、各企业开展安全大检查、对工作措施落实情况进行跟踪督查。
3.全面总结提高阶段（6月21日至6月30日）。各村、各行业、部门要认真做好安全生产大检查工作总结，查缺补漏，积极探索建立健全安全生产大检查的长效工作机制，进一步巩固大检查成果。
五、组织保障
- 9不力的，要予以公开曝光。
（三）敢于动真碰硬，务必取得实效。各村、镇各行业、各部门安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严、细、实”的工作作风，以对隐患“零容忍”的态度，“严”字当头，敢抓敢管，对持有安全生产许可证但达不到安全生产条件的，一律停产整顿，直至达到安全生产条件才能恢复生产；对存在重大安全隐患可能引发重特大事故的，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对存在重大安全隐患经停产治理仍未达到要求的，一律提请政府依法取缔关闭。严厉开展打非治违活动，对存在非法违法行为的，坚决按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的要求进行严厉处罚。
（四）强化工作措施，严肃工作纪律。一是在开展安全生产大检查工作中不作为、乱作为、慢作为的村和镇直各部门主要负责人进行严厉问责；二是镇安委办要加强督促指导，及时掌握工作推进情况，及时通报大检查工作中存在的问题，对工作不力的要进行约谈和挂牌督办；三是各村、各部门要采取各种强有力措施对本村、本行业、本领域进行包保督促检查，对搞形式、走过场、弄虚作假的企业和个人，一律依法严处，并列入“黑名单”。
（五）加强沟通协作，做好信息报送。各村、各部门和企业要严格对照检查重点内容，逐项填报、逐条登记汇总、逐级组织上报，分级挂牌整改安全隐患，并建立大检查档案，确保大检查工作取得实效。村级和镇各部门要汇总监管企业自查情
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