明光市预算单位公务卡制度改革情况汇报
今年4月召开的全国财政国库管理制度改革推进会议明确要求“今年年底前，各级政府及所属预算单位要全面推行公务卡制度改革”。并强调推进公务卡制度改革能够有效解决现金支付管理漏洞，加强对公务支出行为的监督管理，增强政府公务支出透明度。先将我市公务卡目前开展情况及下一步打算汇报如下：
一、我市公务卡推行情况及存在问题
我市从2009年10月开展财政国库集中支付改革试点工作，并从2010年1月1日开始，为全市近200个统管预算单位办理了单位公务卡。但严格来讲，我市目前实施的单位公务卡很不规范、也不科学，很难达到推行公务卡制度改革的目的。具体表现在以下几方面：
1、未能从制度上规范。即政府和财政部门没有就公务卡使用制定一个科学、规范的制度，部分预算单位领导和工作人员对公务卡使用并不理解，甚至有抵触情绪，缺乏推行约束力。
2、使用范围较窄且限额不统一。只是为每个预算单位办理一张单位公务卡，限定只能有单位报账员使用；而且单位公务卡的使用限额是根据单位业务量大小核定的，从1000元到10万元不等，全市200多张单位公务卡的使用限额总计99万元。
3、使用方式与备用金支付无异。现行的单位公务卡是以报账员名义为每个预算单位办理的，在使用时，先通过财政支付系统先支付各单位报账员个人账户上，再由报账员支付。报账自由操作空间极大，消费方式、消费习惯没有得到根本转变。
4、公务卡用卡环境还不完善。全市商家的POS机普及程度不高，刷卡不便，对公务卡的使用带来了一定阻力。
二、认真谋划，精心部署，确保我市年底前公务卡制度改革稳步推进 一是认真贯彻落实4月24日召开的全国财政国库管理制度改革推进会议精神。认真宣传公务卡制度改革的重要性、必要性，明确公务卡制度改革的总体思路、总体目标、实施步骤，开展对公务卡操作流程培训，提出公务卡制度改革的目标。积极向市委、市政府汇报，力争在6月底前做好全面实施公务卡改革准备工作。
二是扎实做好公务卡制度改革的各项准备工作。组织相关人员到外地考察先进经验和做法，在6月底之前拟定《明光市预算单位公务卡制度改革实施方案》报政府批准，制定工作计划、完善制度办法。
三是明确目标确保年底前全面完成公务卡制度改革目标任务。在2012年7月选择20个单位进行公务卡制度改革先行工作；2012年年底前全市所有预算单位全面推广应用公务卡，实现公务卡的全覆盖。
四是加强宣传，引导预算单位逐步改变公务消费结算习惯，将公务卡刷卡消费作为预算单位公务支付的主流方式，尽量减少现金支付。
五是财政部门要认真开展对预算单位公务卡情况的督促检查，定责任、定进度，将公务卡制度改革工作作为加强财政财务管理和反腐倡廉的重要环节抓实、抓好、抓出成效。
二〇一二年五月二十四日
