南海公务卡结算制度改革知识问答
一、公务卡基本知识
（一）什么是公务卡? 答：公务卡是指代理银行为预算单位及其在职工作人员发放、具有一定透支额度与透支免息期，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。公务卡属贷记卡，无须预先存款，先消费，后还款。持卡人在日常公务支出时，使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票，经审批后凭交易凭证和发票到本单位财务部门报销，单位财务将款项直接划回公务卡。
（二）公务卡的分类及其作用是什么? 答：公务卡分为个人公务卡和单位公务卡。
个人公务卡：预算单位在职工作人员以个人名义开立的贷记卡。主要用于公务活动中原使用现金结算方式的零星公务支出，个人公务卡由单位根据实际需要确定开立的工作人员范围。工作人员个人作为持卡人承担相应法律责任。
单位公务卡：以预算单位名义开立，但须指定一名持卡人，单位对此卡承担法律责任。单位公务卡只办理单位委托银行代扣代缴业务，不办理公务消费业务。单位财务部门可通过“单位卡”办理应由单位负担的水费、电费、通讯费、收视费和物业费等代扣代缴业务。
（三）个人公务卡与普通信用卡有什么区别？
答：个人公务卡同时拥有普通信用卡功能和公务卡特色功能，既
可用于个人日常消费支付使用，经预算单位审批同意后，也可用于公务消费的报账报销。
（四）公务卡结算方式的内容是什么? 答：公务卡结算方式是指预算单位及其在职工作人员在公务活动中使用公务卡办理托收或刷卡消费，在规定的期限内按照本单位财务管理制度审核后报销还款的结算方式，是深化国库集中支付改革的配套措施。
(五)实行公务卡结算方式后对预算单位财务管理有什么影响？ 答：各预算单位应根据单位自身实际情况，结合公务卡特点，对本单位现行财务管理制度与报销基本流程作相应的修改。 如：补充个人公务卡报销业务需附消费交易凭条的要求；明确个人公务卡持卡人有及时还款的义务，产生罚息个人负责；以及刷卡环境不允许的情况下，需使用现金报销的审批流程等等。
（六）为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度？ 答：与传统现金报销制不同，实行公务卡制度后，原则上预算单位不再使用现金结算。单位财务部门在报销时，通过公务卡报销支付系统自动提取公务卡刷卡消费信息，对原始资料的审核除原有的发票、入库单等会计原始凭证外，增加了持卡人签名的消费交易凭条。
公务卡刷卡消费的信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额及消费地点等均会被真实、全面地记录下来。为此，预算单位对公务支出的审核更全面、更有效。
公务卡制度提高了公务支出的透明度，堵塞了管理漏洞，从而起到防范腐败行为发生的作用。
（七）使用个人公务卡进行个人消费，能否保证个人消费信息的私密性？
答：可以。如果使用个人公务卡用于个人消费，由个人自行还款，这属于个人消费信息，只要持卡人不对外提供个人消费交易凭条，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，财政、银行、银联等部门需按照现行法律法规为持卡人消费信息保密。
（八）公务卡有哪些优惠？
答：经过公开招标，在2012年至2014年间，农业银行南海支行作为南海区公务卡代理银行并承担公务卡的发卡及相关代理业务，为区属各预算单位及预算单位持卡人提供以下优惠：
1、免费开卡、到期免费换卡、免收年费；
2、免费选择凭密消费功能，公务卡挂失后享受零风险待遇；
3、刷卡消费可享受标准信用卡1.5倍的积分优惠；
4、免费享受多种账单服务（如邮寄纸质账单、电子邮件账单、短信账单等）、免费24小时客户热线服务；
5、全国范围内本行存款免收手续费，广东省范围内（深圳除外）本行存款非透支取现免收手续费；
6、免费提供公务卡自动还款服务，可与持卡人本人借记卡或准贷记卡关联实现自动约定还款，同时，提供多渠道的免费还款方式，包括网点柜台、自动柜员机、自助终端及网上银行等；
7、开立公务卡即自动成为农行金卡客户，持卡人可享受VIP服务及绿色通道服务；
8、可随时享受农行开展的各项用卡优惠活动及服务。
（九）公务卡有哪些授信免息服务？
答：
1、提供一万元或以上的信用额度，可先消费后还款。信用额度内的消费，在还款日前还清即可享受免息还款优惠；
2、透支消费（转账、透支取现除外）可享受最短25天、最长56天的免息还款期。账单日后第二天消费可享受最长天数的还款期；
3、还款额度实时恢复：信用额度随还款金额实时恢复与提升，循环使用信用。
（十）公务卡有哪些安全保障服务？
答：
1、余额变动提醒服务。持卡人账户余额变动，将同步收到免费提供的手机短信提醒服务；
2、凭密消费功能。持卡人可个性化选择刷卡消费是否需要输入密码；
3、三次密码错输账户自动锁定。公务卡密码连续错输三次，账户会自动锁定。密码锁定后，可致电客服电话800819559
9、400669559
9、02161195599，检验身份信息后解锁；
4、24小时客服电话挂失即时生效。通过致电客服电话800819559
9、400669559
9、02161195599可办理实时挂失业务，公务
卡挂失后享受零风险待遇，即挂失即时生效后，所发生的非本人交易的信用卡风险都将由银行承担。
二、公务卡日常管理 (一)如何开设公务卡
答：
1、预算单位签署《中国农业银行广东省分行金穗公务卡公务结算服务协议》；
2、对申请开立公务卡的预算单位，南海农行将安排专职客户经理上门服务。预算单位工作人员申领个人公务卡需提供身份证原件及复印件，在南海农行客户经理的指引和见证下，填写个人公务卡申请表并亲笔签名，签署确认已阅读和知晓《中国农业银行金穗信用卡（贷记卡）章程》及金穗信用卡产品的相关信息；
3、预算单位核对已填写的个人公务卡申请表上工作人员的信息，出具对工作人员申领个人公务卡初始授信额度的意见，并加盖单位的公章；
4、相关资料交南海农行进行开卡处理。预算单位可选择将个人公务卡邮寄给申请人或由南海农行统一送达预算单位后交申请人签收的方式。
（二）怎样启用公务卡
答：在拿到新卡后（包括新开卡、换卡、补卡），需激活公务卡 5
方可正常使用。激活方式有三种方式：
1、用申请公务卡时预留的现住址电话或移动电话，拨打客户服务热线8008195599（需用固话拨打）、4006695599或021-61195599，按语音提示自助进行公务卡激活；
2、持卡人本人持有效身份证件至农行营业网点，在营业柜台办理公务卡激活；
3、原有公务卡办理换卡或补卡的，如已开立农行网上银行，并且已在网银上登记原公务卡号码的，可通过登录网银自助激活。
在激活前，持卡人应确认收到的公务卡正面凸字拼音与本人的姓名拼音相同，同时在公务卡背面签名条上签上自己的名字，签名应与申请表上的签名保持一致。
（三）使用个人公务卡刷卡消费时要注意什么? 答：
1、刷卡时，持卡人应让个人公务卡保持在本人的视线范围内。若有任何疑问，可立即联络发卡银行或致电客服热线（见公务卡背面）确认交易记录，同时留意手机上的消费信息提示。
2、持卡人输入密码前应先确认刷卡金额、币种是否正确；输入密码时须注意遮挡，防止他人偷窥密码。
3、确认交易记录后，须在消费交易凭条上签名，签名应与个人公务卡背面签名一致。在任何情况下，均不要在没有消费金额的交易凭条上签字。
4、商户收单员交还的个人公务卡，持卡人应确认是自己本人的公务卡，防止被调换。
（四）个人公务卡透支额度怎样确定及调整? 答：个人公务卡的信用额度为1～10万元。新开卡额度具体由预算单位根据需要提出意见，由发卡行按照相关规程办理。
额度调整可分为临时调整和永久调整。临时调整有效期最长为三个月，持卡人申请时需提供具体的临时调整时段，个人公务卡临时调整额度可不受10万元上限的限制。永久调整最高额度不超出10万元。
对于额度调整的具体手续，预算单位可与农行网点沟通，根据其要求办理。
（五）单位公务卡透支额度怎样调整？
答：预算单位调整单位公务卡透支额度（含临时调整和永久调整）需向发卡行提出书面申请。具体操作方式是：预算单位出具加盖公章的《中国农业银行金穗单位卡单位授信额度调整申请表》（见附件），凭营业执照副本（或组织机构代码证）及复印件、法定代表人有效身份证件及复印件、委托代理人有效身份证件及复印件、法定代表人证明书或授权书到农行网点申请即可。
（六）公务卡遗失后应如何处理? 答：持卡人遗失公务卡，应及时致电客服电话（800819559
9、4006695599或02161195599）申请挂失和补发新卡。对于挂失新开后造成卡号变更的，应由预算单位出具单位证明，注明变更的资料（包括姓名、身份证号码、原卡号和新卡号等），提供给开户网点更新信
息。
(七)预算单位工作人员开设个人公务卡的范围如何确定？ 答：个人公务卡是预算单位在职工作人员开设的，是否开卡属于个人行为。对预算单位而言，实行公务卡结算能够提高公务消费的透明度，堵塞管理漏洞；对工作人员个人而言，开设个人公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金。因此，从规范管理、方便工作的角度，由预算单位按公务开支情况决定个人公务卡开设范围。
（八）预算单位职工可以开设多张个人公务卡吗？
答：个人公务卡实行“一人一卡”，在职工作人员不能开设多张个人公务卡。
(九)如果预算单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？
答：需要。预算单位个人公务卡号前六位是628268，这部分卡号的公务业务才纳入公务卡报销系统范畴。
（十）预算单位工作人员调换工作单位后原个人公务卡怎么处理？
答：个人公务卡持卡人调动到不同预算单位时，可由工作人员调入的预算单位向开户网点出具加盖公章的书面证明，证明要注明持卡人的姓名、身份证号码、公务卡号和调出单位等内容。开户网点收到 8
证明后提交至信用卡中心修改持卡人信息。
同时，原工作单位财务人员也应及时在公务卡报销系统上停用该调出人员的个人公务卡。
（十一）预算单位工作人员退休或辞（离）职后公务卡怎么办？ 答：
1、工作人员退休后，预算单位书面通知公务卡代理银行，通知内容注明退休人员姓名、公务卡号和退休时间，同时及时在公务卡报销系统上停用退休人员的公务卡。代理银行根据规程对该工作人员的个人公务卡作相应的基础资料变更。
退休人员可自行决定撤销或继续使用信用卡。如继续使用，即作为私人普通信用卡处理。
2、工作人员辞（离）职后，预算单位应在持卡人辞（离）职之日起5个工作日内，书面通知公务卡代理银行，通知内容注明辞（离）职人员姓名、公务卡号和辞（离）职时间。代理银行按公务卡的管理要求及规程，在明确持卡人已还清欠款后，对公务卡作销卡处理。同时，预算单位财务人员也应及时在公务卡报销系统上停用辞（离）职人员的公务卡。
辞（离）职人员应主动积极配合代理银行办理销卡手续。
(十二)离退休人员可以开设个人公务卡吗？
答：个人公务卡的开卡人范围是预算单位在职工作人员。离退休人员不能开设公务卡。
(十三)为什么有的工作人员会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡？
答：“不良信用行为”具体是指申请人在人民银行的个人信用信息基础数据库出现不良还款状态。
申请个人公务卡时，如有“不良信用行为”，则无法开立个人公务卡。申请人必须先还清当前欠款后，到欠款账户开户行开具证明，证实当前欠款已还清，账户状态正常，并将证明和开卡申请同时提交至开卡网点，才可办理个人公务卡的开设手续。
三、公务卡支付管理
（一）公务卡适用范围有哪些? 答：预算单位使用现金结算的小额商品和服务支出，如差旅费、培训费、手续费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、通讯费、水费、电费、维修费、办公用品购置费和办公设备购置费等费用支出，改为使用公务卡结算，减少现金结算。
预算单位确需现金结算的，可经单位领导审核同意，并按现行单位财务管理制度规定办理报销手续。
对于预算单位原使用支票结算、国库集中支付直接或授权支付凭证转帐结算的有关支出，结算方式不变。
（二）个人公务卡可以提取现金吗？
答：对个人公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位不予报销。
四、个人公务卡财务报销管理 (一)个人公务卡结算的流程是什么? 答：
1、因公务活动需要，持卡人在透支额度内使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人签名的消费交易凭条。
2、在个人公务卡透支免息期内，持卡人持发票和消费交易凭条，按照国家现行财务管理制度和单位内部财务管理制度的规定到单位财务部门申请报销。
3、预算单位财务人员按规定对报销凭证进行审核。
4、对符合规定经审批同意予以报销的支出，预算单位财务人员进入国库集中支付系统中的公务卡报销模块进行登记及生成还款凭证。
5、预算单位财务人员将还款凭证交代理银行，从预算单位零余额账户转帐还款到个人公务卡。
（二）个人公务卡结算票据如何管理？
答：使用个人公务卡进行公务消费，必须取得消费交易凭条、正式发票或其他合法票据；票据金额合并开具的，还应取得所购商品的明细清单，上述票据清单均作为会计原始凭证管理。
（三）为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？
答：实行公务卡结算后，持卡人应妥善保管消费的交易凭条。首先，消费的交易凭条是每月与银行账单进行核对的依据；其次，预算单位财务人员在报销时要根据消费的交易凭条提取消费信息，并作为会计原始凭证资料入账。
(四)如何查询个人公务卡报销是否己完成？
答：完成报销后，持卡人会收到开卡行发出的收入短信提醒，另外，持卡人还可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、ATM机查询和营业网点查询等多种方式了解报销资金是否已到账。
（五）因个人公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？
答：持卡人使用个人公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，到所在预算单位办理报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因持卡人所在预算单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由预算单位承担。
（六）怎样避免个人公务卡还款不及时的问题？
答：如果个人公务卡还款不及时，银行将向持卡人收取循环利息和滞纳金，并会影响持卡人信用。
为了避免还款不及时而引发的种种问题，持卡人可以选择银行扣缴还款方式，即指定有足够余额的银行帐户进行到期自动还款。
如果选择了转账或现金还款方式，需在预算单位规定的报销期限内尽快申请报销。同时留意个人公务卡代理银行发来的关于到期还款日还款金额的手机短信提醒。
五 公务卡管理职责
（一）区财政局、区政务监察和审计局在公务卡管理工作中的主要职责是什么？
答：区财政局、区政务监察和审计局共同负责推进公务卡制度改革的组织、实施和监督工作。区财政局要加强对预算单位公务卡结算的规范管理，不断优化业务流程，做好对预算单位财务人员的业务培训与政策解释工作；改进和完善财政国库支付系统，将公务卡支付信息纳入财政国库动态监控系统管理。
（二）中国人民银行在公务卡管理中的主要职责是什么？ 答：人民银行南海支行的主要职责是要加强对代理银行的业务指导和管理监督，推动和共同创造良好的公务卡用卡环境。
（三）预算单位在公务卡管理工作中的主要职责是什么？ 答：预算单位要积极推行公务卡结算方式，组织本单位有公务消费活动的工作人员统一办理个人公务卡，加大对本单位工作人员的宣传培训力度，促进单位工作人员树立良好的信用意识。预算单位要严格个人公务卡的管理和监督，强化建立事前报批制度，完善财务内控体系，规范财务报销与会计核算程序，确保资金安全。
同时，当单位出现持个人公务卡的工作人员变动时，需及时在公务卡报销系统中作相应的基础资料调整，并及时通知代理银行，由银行按相应的规程对原个人公务卡作出变更资料或者销卡处理。
（四）发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是什么？ 答：发卡行在公务卡管理工作中的主要职责为：
1、加强与公务卡管理有关的内部制度规范和信息系统建设，积
极扩大银行卡机具布设范围，规范有关银行卡机具使用和银行卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡应用环境。
2、按照与财政部门所签订协议的要求定制公务卡，协助维护公务卡支持系统，及时、准确地为财政部门传送零余额账户资金支付及公务卡中的公务消费支出等动态监控信息，并确保信息传送的及时性、准确性和保密性。
3、为预算单位工作人员办理个人公务卡，为个人公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。
4、与预算单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。
（五）持卡人的主要职责是什么？
答：
1、按规定申请办理公务卡，妥善保管公务卡和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。
2、执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，并接受监察部门、财政部门和所在预算单位财务部门对公务支出的监控管理。
3、及时归还个人公务卡的银行欠款。因辞（离）职、退休等原因离开所在单位，应及时清理个人公务卡的债权债务，辞（离）职的及时做好销卡处理，退休的及时配合单位及代理银行办好相关的资料变更或销卡手续。
4、遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规和本办法有关规定，规范使用公务卡。
