大连市交通工程质量与安全监督站
安全目标完成情况汇报
2011年，根据大连市公路工程建设计划，质监站共对782.2公里普通公路和农村公路进行了安全监督，还对长山大桥工程、金州大桥工程、金普城际铁路工程、渤海大道工程等市重点项目开展了安全监督工作。一年来，在市局的正确领导下，在各单位、各部门的通力配合下，我站深入贯彻落实安全目标管理责任制，圆满完成了公路工程安全生产监督和站内安全管理的各项任务，现将一年来的工作情况汇报如下：
一、加强安全管理的组织领导，完善基层安全生产监督组织机构。
为进一步健全我市公路建设工程安全生产管理体系，充分落实安全生产责任，提高安全生产监督工作质量，在去年成立的“公路建设工程县级安全生产监督组”的基础上，根据“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；管生产必须管安全”的原则，及时对“县级安全监督组”的人员构成进行了补充和变更公示，更好地维护了定人、定岗、定责的工作方针，进而保障了安全生产工作有人管、有人做、有人来负责，避免对安全管理工作意识不够、相互推脱，不断提高安全工作的受重视程度。
1 站内也相应成立了由站领导担任组长、副组长，各科室科长为成员的安全工作领导小组，定期召开会议，分析形式研究对策，及时协调解决安全隐患问题。
二、建立健全制度规范，保证安全生产监管有法可依 年初以来，先后草拟了《大连市公路建设工程安全生产信用评价实施细则》、《关于印发大连市开展公路建设工程安全生产集中治理百日行动实施方案的通知》、《关于进一步规范公路建设工程安全隐患“三查报备”工作的通知》、《大连市公路建设工程继续深化“安全生产年”活动实施方案》等管理文件，转发了交通部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》和省质安局《关于对长兴岛疏高速公路盐田三号大桥等三起质量事故处理决定》，并根据文件精神修改了《关于开展大连市公路建设工程安全生产责任登记工作的通知》，使其在责任分工方面更加完善。此外，在省质安局发布《辽宁省公路水运工程安全生产监督执法手册》后，我站充分认识到该“手册”在安全管理工作中的重要作用，积极与省质安局沟通，加印了300册，发放到各区市县参建单位，为进一步规范安全生产监督执法行为，提高监督工作绩效和执法严肃性提供了有力保障。
三、多措并举，消除隐患，组织在建工程安全生产检查 根据上级部门要求，以“平安工地”建设为主线，先后以“安全生产集中治理百日行动”、“安全生产年”、“安全生
2 产月”、“安全全宣传周”、“安全生产大检查”等活动的形式深入开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，贯穿全年始终，通过制定专项活动方案、排查现场隐患、宣传政策法规等多种方式积极响应活动号召，层层部署，深入实际，抓好落实，认真做好监控、巡查、上报等各项工作。通过落实“三查报备”制度和开展各项督查，累计发现一般安全隐患128处，全部跟踪落实整改完毕，整改率达到了100%。除此之外还对金州特大桥、长山大桥、渤海大道工程、甘南路互通立交工程、新开岭隧道工程、瓦房店南外环隧道工程、大连湾疏港高速等重点工程开展了13次安全生产专项督查，并向参建单位分别发放提出针对性改进意见的函件，也取得了很好的效果。针对渤海大道工程的实际情况和特点制定监督工作计划，并下发了《关于在渤海大道工程招标文件中有关质量与安全监督条件内容的建议》，就监督手续办理、安全生产专项费用列支、安全生产条件等前期工作提出要求和建议，为日后正式开展安全监督工作打好基础。
四、继续认真施行安全隐患“三查报备”制度，并适时进行检查督导。为进一步提高我市公路工程安全生产工作管理水平，巩固系统化、长效化、制度化的安全生产管理成果，今年我站在2010年实施的安全隐患“三查报备”制度的基础上，针对以往制度执行中存在的问题，下发了《关于进一步规范公路建设工程安全隐患“三查报备”工作的通知》。
3 通知中对安全隐患“三查报备”制度在试运行期间各单位的执行情况和制度本身存在的不足等进行了总结，并针对暴露出来的问题提出了进一步的工作要求，对监理单位的报送方式进行了调整，以便于及时全面的反馈信息，提高安全隐患“三查报备”制度的实效性, 使这一制度在准确掌握施工一线安全生产状况，有效的对安全生产管理实施指导和监督方面发挥更好作用。全年共收到报送材料186份，排查隐患292处，整改率达到100%。我站还将进一步加强对安全隐患“三查报备”制度的督查力度，并将其作为各类督查的重要检查内容，切实发挥该项制度对参建单位安全生产工作的带动作用。
五、加强安全生管理人员培训教育工作。为确保我市公路工程建设安全生产管理人员执业水平，切实保障施工人员生命及财产安全，我站专门下发了《关于加强公路建设工程施工人员安全生产岗前培训工作的通知》，要求各建设单位负责督促和指导施工单位及时组织施工人员进行安全生产岗前培训，尤其注重新进场和特种作业等一线工人。同时抓住省局组织安全生产三类人员和监理员培训考核的机会，积极组织各施工和监理企业进行网上报名，全年先后组织全市9家施工单位的312名安全生产管理人员参加了“三类人员”培训，以此稳固持证人员基数，提高我市安全生产管理人员的从业水平。
六、确立“平安工地”示范项目，推进安全标准化建设 我站今年本着安全第
一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化，我市的重点工程长山大桥工程确立为“平安工地”示范项目。长山大桥工程是辽宁省乃至东北地区唯一的一座真正意义上的跨海大桥，由于工程海上作业面较多，具有受潮汐和气候影响较多，施工难度大，危险性高等特点，将其确立为示范工程，更有利于提高对高危和敏感工序的安全生产监管水平，对推进安全生产标准化建设也起到了很好的推动作用。
七、试点实行安全风险评估与专家论证制度。为积极响应交通运输部号召，进一步促进我市“平安工地”建设，我站在全省率先圆满完成了长海县长山大桥工程安全风险评估与论证工作，市局领导和专家评审组均对《长山大桥工程施工安全风险评估报告》给予较高评价，此项工作的顺利完成，开创了安全生产管理新局面，同时也巩固了长山大桥工程安全生产工作的标杆地位。
八、完善和落实冬季安全生产保障措施，确保节日期间态势稳定。针对我市目前除个别工程外，绝大部分工程处于停工状态的实际情况，我站积极转移工作重心，近期对长山大桥、甘南路立交、新开岭隧道、滨海路连接线隧道组织了一次冬季施工专项督查，并根据检查情况专门起草了《关于
5 切实加强隧道工程施工安全生产的若干意见》。此外，还针对其他冬季施工工程起草了《关于加强我市公路工程建设冬季施工安全生产管理工作的通知》，计划于近日下发。
在重点做好以上行业安全监督工作的同时，我站也高度重视站内安全。印发了《质监站2011年安全工作要点》和《2011年质监站安全生产月方案》、《应急周活动方案》并组织实施。站领导与各科室签订安全目标管理责任状，，确定了以试验检测中心、锅炉房、财务科等为代表的安全管理重点部位。今年又投入几千元为各重点部位、车辆配备消防器材和安全报警设施，组织科室人员进行了防火演习，同时对灭火器的使用方法进行了培训。
2012年，我站将继续在市交通局的有力领导下，紧密围绕交通部“平安工地”建设活动，有计划、有目标、有重点地开展工作，并以此为契机，深入贯彻《辽宁省公路水运工程“平安工地”建设达标标准评价办法》，全面落实各项安全生产治本之策，着力构建安全生产长效机制加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，更好地保障我市公路建设工程安全、畅通、有序。具体措施如下：
一、根据《辽宁省公路水运工程安全生产费用管理暂行规定》逐步完善安全生产费用监管机制，保证参建单位安全生产投入；以重点工程为试点，设立影像监控系统，使隐患填报与实时监控相结合，实时掌握施工现场安全生产动态；
6 完善预案、预控、预警制度，及时发布恶劣气候预警，适时组织现场安全演练，形成三位一体的安全管理机制。
二、继续发挥县级安全监督组作用，开展安全生产专项督查。在前期工作的基础上，充分利用县级安全监督组优势，以平安工地建设为主线，继续开展以高空作业、隧道施工、深基坑、高填挖等高危隐患工程为重点的专项督查；加强生产单位的基础工作，全面核查三类人员持证上岗情况，杜绝无证、假证和一证多岗等现象，确保安全生产继续保持平稳态势。与此同时继续加强长山大桥示范工地建设，树立典型，积极宣传，推进工地安全生产标准化建设。
三、制定严密的评估制度，逐步推进安全风险评估工作。充分贯彻执行部、省、市等上级部门工作号召，以长山大桥工程为试点，开展安全风险评估与专家论证，并将成功经验在全市在建隧道和大型桥梁工程中推广，在推广的同时也要不断的学习和完善，切实将此项工作落到实处。
安全监理科
二○一一年十二月十九日
