坚持从严治党 注重惩防并举 深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——在中共XX县XX镇第十四次代表会上的工作报告
中共XX县XX镇纪律检查委员会
（2011年12月28日）
各位代表，同志们：
根据会议安排，我受中共XX县XX镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
五年来党风廉政建设和反腐败工作的回顾
自2007年换届以来，我镇纪委在县纪委和镇党委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的相关会议精神为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步加强党风廉政建设，有力地推进了党风廉政建设，维护了全镇改革、发展和稳定，全镇反腐败和纪检监察工作取得了突出成绩。
一、以“体制机制”创新为抓手，科学拓宽党风廉政建设新路径 五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。
1.加强组织领导，落实责任制度，深入开展党风廉政建设 一是明确责任主体。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确党风廉政建设领导小组成员的职责，制定工作方案和措施，各司其职、各负其责，实行层层负责的工作机制（镇党委书 1 记对职责范围内的党风廉政建设负总责，党委班子成员对分管职责范围内的党风廉政建设负领导责任，对分管部门、联系村的主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任，各村、各单位党支部书记对党风廉政建设负直接领导责任），在全镇形成了抓党风廉政建设的整体合力。二是强化督查考核。把党风廉政建设开展情况列入责任制考核中，对落实党风廉政建设责任制情况进行考核，延伸至村“两委”，考核结果与村“两委”干部的工资待遇直接挂钩，考核面达100％，有力推动了党风廉政建设的各项工作。
2．加强宣传教育，弘扬廉政文化，全面提升党员干部抵御风险和拒腐防变能力
为增强镇、村干部党风党纪观念和廉洁自律意识，我们在继续抓好廉政文化建设的同时，有计划地对班子成员、各站所负责人和村“两委”班子进行培训，确保党风廉政建设落到实处。在实际工作中，重点开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“三进三同”、“大走访”、“结穷亲”等系列活动，解决领导干部八小时以外监督盲区问题和党员干部的党性问题，进一步营造“廉政文化进机关、进农村”的氛围。
3.加强制度建设，完善民主机制，规范镇村两级权力运行
为规范党员干部和村“两委”干部的从政行为，针对我镇党风廉政建设实际，按照“有人管事、有人办事、有章理事”的目标要求，制定工作规划和相关制度，进一步规范了镇、村权力的运行。一是每年制定了《党风廉政建设工作实施方案》以指导当年本镇党风廉政建设工作；二是镇党委以文件形式印发了《XX镇党政领导和各办、所、中心党风廉政建设和反腐败分工责任制》并拟定了各年度《党风廉政建设和反腐败分工责任表》，并且每年与所辖各村签定了《农村基层党风廉政建设责任书》；三是镇纪委出台了《关于职工 2 党风廉政建设的考核意见》并制定了镇村两级《干部述职述廉制度》、《乡（镇）村干部任期经济责任审计制度》等19项制度。
4.强化监督检查，维护农民利益，保持农村和谐稳定
一是认真抓好党风廉政建设责任制的监督检查。五年来，我们始终把班子建设作为党风建设和反腐败工作的重点来抓，要求班子成员在“严于律己”的同时，还要做到“率先垂范”，并严格执行“三个不准”（即：在制度落实上谁也不准动摇，在依法行政上谁也不准干扰，在廉洁自律上谁也不准走样）。二是加强支农惠农政策落实情况的监督检查。加大对农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策落实情况的监督检查，确保收到实际效果。镇里各相关部门严格执行各项支农资金使用的管理规定，对上级转移支付的各项资金和下发的扶贫救灾、各项政策性补贴款，经公示后，实施“一折通”式发放。加强对支农资金的专项审计，确保专款专用，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生。
二、以“主题活动”开展为载体，着力取得党风廉政建设新成绩 1．以政治理论学习为重点，提高素质促突破。在学习过程中，我们采取集中辅导与自学相结合，开展了“三项教育”集中学习活动，要求每人记笔记、写心得体会，除了完成了必学篇目之外，还扩大了学习范围，促进教育活动的顺利开展。
2．以推动经济发展为出发点，履行职责促发展。在学习实践活动中，镇纪委紧紧“围绕中心、服务大局”，以推动镇域经济发展为出发点，主动适应全镇发展的新要求，把反腐倡廉建设融入经济建设全局之中，为推动经济发展保驾护航，当好开路先锋，不负纪检监察使命。镇纪委结合开展“创先争优”活动，积极正确履行纪检、监察两项职能，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和其他纪律，努力服务发展，全力保障发展，一切为 3 了发展。
3.维护社会稳定为着力点，维护大局促和谐。围绕全镇改革发展稳定的大局，发挥职能优势，在维护稳定、促进改革中发挥中坚作用。以“和谐发展惠万家”活动为实践载体，切实拓宽社情民意表达渠道，高度重视群众来信来访工作，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。五年来，镇纪委坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。五年来，共查处各类违纪案件13起，结案13起，党纪处分13人。近五年，全镇共受理的属纪检监察的信访9件，已全部办结。办结率、按期率都为100℅，优质率达到90℅以上。案件的查办，给了群众一个明白，也还了干部一个清白，既保障了党员的合法权利，又净化了党风民主空气。
4.以“创先争优”开展为支点，述评结合促提高。近两年来，我镇认真落实上级要求积极开展创先争优活动，切实加强指导、引导各级党组织紧紧围绕中心工作，开展形式多样、特色鲜明的活动，增强了党组织的战斗堡垒作用；指导、引导党员干部在转变作风、服务发展、服务基层、服务群众、规范开展工作中创先争优，提升素质。
五年来，我镇党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了明显成效，得到了县纪委的充分肯定（我镇0
7、0
8、09年连续3年被评为“纪检监察工作先进单位”）。但我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，反腐倡廉工作不可松懈。少数党员干部加强党性修养和作风建设的自觉性不高，责任意识不强，工作落实不力，作风飘浮；有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不力，反腐倡廉制度建设还需进一步加强；纪检监察工作还存在薄弱环节。针对这些问题，我们必须以更加坚决的态度、更加务 4 实的作风、更加有力的措施，把我镇党风廉政建设和反腐败工作不断引向纵深。
今后五年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届四中、五中、六中全会和十七届中央纪委五次全会、以及县纪委十二届五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、突出重点，开拓创新、奋发进取，转变作风、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面加强和改进新形势下党的建设，保持全镇经济又好又快发展和社会和谐稳定提供有力保证。
一、围绕中心，服务大局，加强对镇党委重大决策部署执行情况的监督检查
今后几年，特别要加强对镇党委提出的“三个重点”、“四型经济”、“五大基地”建设以及培育支柱产业、抓好特色产业促进农户万元增收、构建平安和谐七星等决策部署贯彻落实情况的监督检查，积极协助镇党委、政府和有关部门做好工作，维护七星的和谐稳定。
会同有关部门围绕经济发展，重点抓好三项工作：一是督促抓好党委报告中提及的“抓农业、促增收；强招商、保发展；重基础、提功能；抓民生、构和谐；抓党建、提能力”等五方面重点工作；
5 二是督促有关部门分解和落实工作责任，确保镇党委、政府部署的各项工作抓好落实；三是继续抓好财政支出的监督检查工作，确保完成财政收支任务。在监督检查中，注重把发现问题、督促整改和查处违规违纪行为结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
二、深入推进作风建设，保持党同人民群众的血肉联系 切实加强党政机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加大对镇机关和领导干部作风方面突出问题的整治力度。以“三进三同”、“干部大走访”、“结穷亲”等创先争优活动为载体，督促干部职工真抓实干，落实好责任，自觉深入村组、深入实际、深入群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容。坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、生活作风方面存在的问题。
三、加强宣传教育和监督制约，促使领导干部廉洁从政 加强反腐倡廉宣传教育工作。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育。切实加强对权力运行的监督制约。认真贯彻执行党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督。积极推进党务公开工作，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息。认真组织实施对关键岗位和重点环节行政权力运行的监督管理，加大预防力度。认真执行《中国共产党党 6 员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，进一步规范从政行为。
四、继续加大查办案件工作力度，严格依纪依法惩治腐败 认真贯彻党要管党、从严治党方针，继续保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强和改进信访工作，畅通群众诉求渠道，实行信访举报分析排查结果定期向镇党委、政府主要领导报告制度；强化信访监督。
同志们，反腐倡廉建设责任重大、使命光荣。让我们在镇党委和县纪委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，真抓实干、奋发进取，努力完成下一届党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，努力营造风清气正的发展环境，为七星的发展作出更大的贡献。
谢谢大家！
