杨凌示范区环境保护局
环境监测质量管理三年行动计划实施情况汇报
（2011年8月4日）
各位领导：
根据环境保护部《关于环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011）的通知》（环办„2009‟56号）、《陕西省环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011）实施方案》等文件要求，杨凌示范区环境保护局高度重视并开展了此次活动，现将示范区环境监测质量管理三年行动计划实施情况汇报如下：
一、基本情况
（一）组织领导
为了确保环境监测质量管理三年行动计划顺利实施，在环境监测质量管理上取得实实在在的成果，我局设立三年行动计划领导小组，由薛增召局长担任组长，成鸿伟副局长担任副组长，成员为示范区环境监测站全体工作人员。
（二）制定工作计划
示范区环保局根据《陕西省环境监测质量管理三年行动计划 —1—
（2009-2011）实施方案》要求，结合示范区实际情况制定了《杨凌示范区环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》。
（三）实施情况
示范区环保局自三年行动计划制定后，完全按照计划实施，专人负责质量管理工作，对监测人员进行了分批分期的培训，制定出台了多项与监测管理有关的制度办法。三年行动计划开展后，示范区环境监测事业迈上了一个大的台阶。
（四）对环境监测数据质量监督检查
本着一级抓一级，层层抓落实的原则，示范区环保局在示范区环境监测站人员取得上岗证、仪器设备和监测场所到位后，督促其制定环境监测管理规章制度，在未取得计量认证的情况下不能对外出具监测数据情况下，利用现有资源进行“练兵”，采取辖区内各种样品进行实验室分析，加强监测技术人员操作能力。同时，与其他监测站进行实验室间比对，以验证分析人员的技术能力。
二、行动计划目标任务完成情况
（一）杨凌示范区监测人员持证上岗考核实施情况
根据原陕西省环保局《关于全省环境监测人员持证上岗考核工作有关事项的通知》（陕环函[2008]115号）要求，结合杨凌示范区工作实际，2009年8月示范区环境监测站递交了第一次上岗证考核申请。省厅监测处组织专家组于2010年2月5日至 —2—
6日对示范区环境监测技术人员进行了持证上岗考核，合格后，为5名监测人员颁发了上岗证。2010年10月，示范区环境监测站向省环保厅递交了第二次上岗证考核申请，增加了综合分析和质量管理等项目。此次考核已经结束，等待省厅颁布考核结果。目前监测站持证上岗率为83%。
（二）监测技术人员未持证情况说明
示范区环境监测于2008年4月设立，编制8人。2008年8月招聘工作人员5名，2009年全站监测技术人员全部参加了上岗证考核并都取得了合格证书。由于工作需要2010年临时聘用了一名工作人员，为其报名参加了2010年下半年上岗证考核，考核结果省环保厅在审核过程中。因为以上原因，示范区环境监测站截止2011年7月底监测技术人员持证上岗率为83.3%。
（三）计量认证情况
示范区环境监测站实验室2010年5月基本建成，监测站至今没有通过实验室计量认证。在2011年5月份，监测站递交了计量认证申请书，有望2011年通过计量认证。
（四）在用仪器设备管理制度的建立、执行情况
2010年5月份示范区环境监测站仪器设备到位后就及时建立了仪器设备管理制度，建立了仪器设备管理台账，编制了仪器设备检定和期间核查计划。2010年8月份主要仪器设备经过了省计量院的鉴定，部分设备进了自校准。根据计划，示范区环境 —3—
监测站对仪器设备进行了期间核查。
三、参加技术大比武情况
2009年11月9日-12日，监测站全体人员本着向省中心站和其他地市监测站学习的态度参加了陕西省监测系统第二届技术大比武竞赛活动。由于当时还没有实验室及比武所需的仪器设备，我站人员只参加了大比武的笔试内容。通过参加此次活动，我站监测人员收获较大，一方面更进一步了解了监测方面的重点知识，另一方面也感觉到与系统内其他同志的差距，今后能够有的放矢的学习。
四、开展行动计划取得的成效、存在的问题和建议
（一）开展三年行动计划取得的成效
示范区执行三年行动计划以来，环境监测事业取得了突飞猛进的发展，主要体现先以下几方面：
1、推动监测工作
2009年示范区环境监测站只有5名工作人员和一间60平方米的办公室，无实验室和仪器设备。在省环保厅和省环境监测中心站的大力支持下，2010年监测站搬入了新的办公大楼，拥有了800平方米的实验室，随后，又购置了价值300余万元的仪器设备，监测站从真正意义上有了自己的办公场所。2010年监测站5名工作人员取得了上岗证，为计量认证打下了基础。
2、增强了质量管理意识
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自环境监测质量管理三年行动计划以来，示范区环保局通过多种渠道宣传环境监测质量的重要性，环境监测质量是环境监测工作的重要组成部分，是做好环境监测工作的重要保障, 是环境监测工作的生命。环境监测技术人员充分认识到了环境监测质量的重要行，增强了质量管理的意识。
3、出台了多个质量管理制度
2009年后根据环境监测站根据质量管理需要和三年行动计划要求，出台了多个质量管理制度，如仪器设备管理制度等。
4、人员素质得到了提升
示范区环保局和监测站每年年初制度多项培训计划，通过“请进来、走出去”等多种培训形式等监测人员进行培训。2009年4-5月份，监测站派3名工作人员到省环境监测中心站学习两个月，通过实地学习，监测能力提升很快。同时，我们利用西北农林科技大学的资源优势，多次请相关专家前来指导。此外，积极参加国家和省上组织的多次培训活动。三年来，通过多方位培训，监测人员实验分析能力和大型仪器操作能力得到了加强和提高，人员素质得到了不同程度的提升。
（二）存在的问题和建议
1、监测站持证上岗率较低，未通过计量认证
示范区环境监测站由于设立较晚及人员变动的原因，持证上岗率未达到100%。监测站目前未通过计量认证，无法对外出具 —5—
具有法律效力监测数据，为监测工作带来了一定的困扰。
2011年，示范区环境监测站引进环境保护相关专业研究生3人，本科生2人，进一步使监测站综合业务素质得到加强，目前我们已经为新进工作人员申报了持证上岗考核，力争2011年底持证上岗率达到100%，为通过计量认证奠定良好基础。
2、环境监测质量管理经验不足
示范区环保局原与规划建设局合署办公，2009年底单独设立后才成立了专门负责环境监测的科室，接触质量管理较晚。
三年来，我们虽在环境监测质量管理方面取得了一些成绩，积累了一定经验，但与其他地市相比我们还有很大的差距，很多方面需要加强和完善。今后我局将不断向其他地市环保局学习，提升我局环境质量管理水平和能力，进一步提高环境监测数据的科学性和规范性，积极促进示范区环境监测事业又好又快发展。—6—
