关于**年林业工作自查情况的报告
县人民政府办公室：
上半年，在县委、县人民政府的坚强领导下，在各级和各部门的密切配合和支持下，通过全县广大干部群众的共同努力，圆满完成了阶段建设任务，达到了预期的目的。按照时间过半、任务过半的要求，我局就年初确定的各项建设任务进行了认真的自查、分析，现将自查情况报告你办，请审定。
一、林业重点工程项目完成情况
**年，我局紧紧围绕“建设绿色**、打造生态苗乡、实现富民兴县”为主题，以深化林权改革为目的，以全面实施森林工程为手段，扎实推进了林业工作，取得了较好的成绩，主要表现在以下几个方面。
（一）森林工程建设稳步推进
截止目前为止，我县森林工程春季造林完成4.8万亩，占市上下达任务11.33万亩的43%，占县政府下达任务16.33万亩的29.4%。各部门完成情况分别如下：
1、林业部门完成情况。**年林业部门负责的森林工程建设任务是14.73万亩，其中城周森林屏障建设0.15万亩，速丰林基地建设9.66万亩（速丰林8.3万亩，特色经济林0.2万亩，油茶0.7万亩，退耕还林后续产业0.46万亩），绿色村镇建设造林2.5万亩，低效林改造2.42万亩。到目
1 前为止，已完成造林面积4.4万亩，占计划任务的29.9%，其中速丰林1.18万亩，特色经济林造林0.13万亩，培育退耕还林后续产业0.37万亩，去冬今春完成低效林改造1.81万亩（退耕还林补植0.81万亩、补造1万亩），油茶0.5万亩（新造0.2万亩，油茶低改0.3万亩），绿色村镇建设0.41万亩。
2、园林部门完成情况。建设任务0.02万亩，完成造林面积0.01万亩，占计划任务的50%。其中包括投资16万元在**栽植香樟及其它绿化灌木3万余株，完成县城街道、转盘、广场等重要节点绿化的修剪和浇灌工作；投资21万元在**集镇栽植行道树450株，在**场镇栽植行道树200株，城乡绿化工作取得新突破。
3、交通部门完成情况。建设任务0.57万亩，完成造林面积0.15万亩，占计划任务的26.3%。重点完成**至** 4公里连接道的绿化，投资160万元，栽植桂花树900多株，提升了**窗口路段的绿化档次。
4、水务部门完成情况。建设任务0.63万亩，完成造林0.21万亩，占计划任务的33.3%。重点完成**水库周边水系绿化等。
5、国土部门完成情况。建设任务0.13万亩，完成造林面积0.03亩，占计划任务的23.1%。目前任务已全部落实给矿主，部分矿主已制定好恢复方案，今年秋冬季节全面完成。
（二）林权制度改革进一步深化
主体改革基本完成，全县共发放新林权证书10.76万户，
2 14.5万本。发证面积261万亩，确权发证率达到90%；新证换发率达到90%以上。森林分类经营顺利实施，67万亩重点公益林和121万亩商品林分别落实到山头地块和每家每户。森林资源流转稳步推进，协议流转林地27宗，流转面积27.1万亩，流转合同金额6137.5万元，向农户兑现流转资金1034.9万元；林权交易平台正在筹建，提出了**林业综合信息网建设的基本构架图，将组建网上林权交易平台，为县内外林业要素的买方和卖方提供信息和受理审批信息。
（三）森林资源管理全面加强
一是加强分类经营管理。将67万亩公益林和121万亩商品林落实到了山头地块和农户，并落实了管护责任。同时与农户签订了公益林的管护责任书和管护合同，为实施分类经营奠定了坚实的基础。二是加强对采伐办证的日常监管工作。我局制定了一系列的资源管理办法和工作制度，印发了《林木采伐管理实施细则》，印制了商品林皆伐试点方案，深入乡镇开展采伐办证的检查、指导工作，从源头上规范采伐程序。三是加强对木材经营加工的管理。加强林业从业人员管理、自觉主动接受县纪检监察部门的监督，杜绝腐败现象滋生；按照《**自治县木竹经营加工行业设臵规划》，开展了对木竹加工经营单位的清理和整顿工作，坚决刹住私收乱购、无证运输木材的行为。三是全面完成新增1000亿建设项目任务。为了积极应对国际金融危机，拉动内需，市上
3 下达我县新增天然林资源保护项目封山育林50000亩（其中：封山补植14166亩，封山不补35834亩），总投资350万元。该项目涉及**镇、**镇等15个乡镇。到目前为止，经过各项目乡镇党委、政府和广大干部群众的共同努力，圆满完成了建设任务。经市、县检查验收合格，共补植补造14166亩，封山管护35834亩，安装大碑20块，小班碑115块，各封育小班均按设计要求设臵了固定的封山育林标志、落实了管护机构和人员、制定了封山育林措施，完成投资255万元，占总投资计划的73%。四是“两防”工作全面加强。森森防火工作和林业有害生物防治工作有序开展，下发了“两防”工作预案，落实了责任领导和责任人员，确保了全县森林资源安全。五是林业综合执法工作有序开展。今年以来，共查处各类森林案件*件，其中立破刑案5 件，林业行政案件170件，收缴木材材积160立方米，实现罚没款收入近10万元。
（四）森林公园开发项目有序推进
完成**景区公路路基、边沟、路肩工程，完成了70%的工程量，开工林场场部至**道路和饮水池建设；完成了变压器增容，解决了**场部的供电；建成移动基站，达到移动信号全覆盖，安装了有线电话；完成**约800米，**500米的登山步道建设和10栋木屋的安装，栽植枫香景观树4万余株。完成森林公园建设投资250万元。
二、存在的主要问题的原因分析
4 我县林业工作虽然取得了较好的成绩，达到了预期的目的，但针对全年工作任务，还存在以下一些问题。
（一）下半年造林任务繁重。下半年，全县还有近12万亩的造林任务需要完成，任务中、压力大，需要全社会的广泛动员和相关部门的积极参与。其主要原因是：一是苗木紧缺。今年春季，由于我县造林苗木紧缺，只完成了43%的建设任务，还有57%的造林任务需要在下半年完成，客观上使造林时间都集中到下半年，造成时间紧、任务重。二是用地矛盾大。我局在作造林作业设计时，设计人员普遍反应造林土地难以落实，因为林业建设的周期长，农民很难在短期内从造林上获得经济回报，导致造林积极性不高。三是我县的荒山多为残次林和灌木林，环山砍带和打窝整地成本大，现有的投资标准不能满足需要。四是一些造林项目涉及多个部门，需要建立综合协调机制，统筹协调、明确相关部门职责，制定管理办法和报账办法。
（二）森林工程资金缺口较大。森林工程建设实行先建后补，工程验收前，区县要垫支60%的建设资金，加之县上自加压力将建设任务增加了5万亩，这部分资金全部要由县上支付，造成县上压力增大，导致资金缺口非常大。
（三）资源管理难度大。我县是全县森林资源大县，资源管理点多面广，管理难度大。主要原因是：一是经济发展和资源保护矛盾突出，重点工程建设以及县级以下工程建设占用林地管理急待规范；二是监管手段落后，监管水平低下，
5 工作效果不明显；三是乡镇工作人员少，大部分乡镇林业工作人员都兼任其他工作，有的甚至达5项之多，担子重，力不从心；四是木材加工经营行业从业人员复杂，有的是下岗职工，在清理整顿木竹经营加工单位时，可能因关闭木材加工经营单位造成新的不稳定因素。
（四）工程建设管护不到位，造林保存率低。由于部分乡镇管护经费和管护责任不落实，造林管护不到位，造林保存率较低，特别是在耕地里面栽植的红椿速丰林，由于土地户主没有享受到管护费，所以没有履行管护职责，甚至出现毁苗复耕现象，造成造林成活率低、保存率低。
（五）机制体制创新意识还不够。如何打造有震撼力的农村森林工程,思维的局限性导致不敢“大胆想、大胆试、大胆干”；在体制机制上，还没有建立完善的多元化投入机制、合理的公益林补偿机制、长效的林业资产经营管理机制和森林资源资产评估机制；导致林业基层服务体系不健全，基层林业工作队伍不稳定，技术力量薄弱，管理手段落后，工作指导服务跟不上；林业工程建设囿于补助性工程建设模式，对真正按工程建设模式进行投资核算、招标发包、检查验收调研不够；林权制度改革停留在主体改革阶段，对配套改革研究不深、步子不大。
三、下步工作打算
6 为了全面完成年度工作任务，我局已对年初的工作任务，落实了责任领导和责任科室，制定了工作措施，确保全年目标任务的完成。
（一）全力实施森林工程建设。一是加快作业设计进度，将16.33万亩建设任务落实的山头地块和图纸资料上，确保7月10前拿出作业设计的文本资料。二是加强种苗管理，做好除草、施肥、抗旱等田间管理工作，确保今年造林用苗需要。三是加强森林工程建设的调查研究，调整工作思路，改进工作方法，确保森林工程建设有序推进。四是做好高速公路示范片建设和**乡通道经济建设，真正达到示范带动效应。五是做好油茶产业发展和石漠化综合治理试点工作。
（二）继续深化集体林权制度改革。一是集中力量，协助**完成确权发证工作。二是开展回头看活动，通过签订《集体林地家庭承包合同书》，纠正林权证填写不规范、林权准确率不高等问题。三是积极探索配套改革和创新，搭建融资平台和交易平台，完善各项配套措施。
（三）认真整改退耕还林问题。重点针对市级复查中存在的四个问题进行整改。一是开展外业调查，重点掌握第一轮补助己经到期和近两年县级检查验收不合格的地块和擅自占用、农户复耕等情况。二是清理完善档案资料，按档案管理要求整理归档，并建立电子数据库。同时搞好退耕还林10周年宣传活动，制作完成专题片、宣传画册和宣传窗。三
7 是制定异地造林措施，对工程占用的597亩退耕还林地（其中，**电站占用331亩，高速公路占用266亩），完善变更作业设计和报批手续，追缴占地补偿费。四是颁发退耕还林林权证，对2004年以后实施的1.69万亩退耕还林没有颁发林权证，做好档案资料整理和林权证办理工作。
（四）加强森林资源采伐管理与执法。一是抓住全国森林采伐管理试点县的机遇，迅速制定《森林采伐管理改革试点实施方案》，在面积控制皆伐、网络化办证、统筹使用采伐限额中的消耗结构指标和采伐类型指标、其他林木类型采伐管理等四个方面出经验、出成果。二是加大对乱砍滥发、乱采乱挖、乱捕乱猎的打击力度，确保森林资源安全。三是按照县政府常务会审定意见，强化木材加工厂的清理整顿，严格证件年审，确保木竹经营加工有序开展、规模经营。
（五）认真落实国发[**]3号文件精神，抓好项目对接。一是抓好国家级林业科技示范县建设项目、全国香椿标准化建设项目、天保新增公益林建设项目的跟踪落实；二是加强与市林业局衔接，争取市上在退耕还林工程上重点倾斜和支持。三是做好油茶试点工作，重点在油茶育苗、油茶栽培试验、油茶新造和低改上下功夫，确保全县完成30万亩的油茶基地。四是做好生物质能源林建设，加强与**公司的衔接，加快我县生物质能源林建设步伐。四是是加快石漠化综合治 8 理项目力度，积极向上争取建设任务和建设资金，确保我县石漠化试点工程有序推进。
（六）加强林业科技推广工作。一是开展科技下乡活动，对基层干部和林农开展林业实用技术和林业政策知识的培训和宣讲，印发各种技术资料，发放到林农手中。二是积极引进3-5个先进的优良品种，在我县开展引种试验，然后在全县推广普及。三是开展林业科技示范县和香椿标准化项目建设，制定切实可行的实施方案，全面推动我县工程建设质量全面上升。
