*东区人社发[2011]235号
**市**人力资源和社会保障局
关于二〇一一年目标任务完成情况的自查报告
市局考察组：
按照市人社局《关于开展2011年度全市人社系统目标考核工作的通知》（*人社办„2011‟282号）要求，现将我局2011年人社工作目标任务完成情况报告如下：
一、2011年人社工作情况
今年以来，**区人社局在区委、区政府的坚强领导和市人社局的有力指导下，紧紧围绕“民生为本、人才优先”这一主题，不断更新观念，开拓进取、扎实工作，主动服务于经济建设大局，积极实施人才强区战略，努力为实现“**区追赶型跨越式发展” 1 目标提供坚强的社会保障和人才智力支撑，圆满完成了各项目标任务。
1、突出就业政策落实和重点群体就业，就业目标全面完成，扩大就业与经济发展实现良性互动。2011年，我局坚决贯彻区委、区政府就业工作安排部署，把促进就业作为改善民生的首要任务，深入实施积极的就业政策，千方百计促进和扩大就业。实现城镇新增就业9380人，达目标任务的130.3%;城镇登记失业率控制在3.6%以*;下岗人员实现再就业2948人，就业困难人员再就业1170人，分别达目标任务的131%和137.6%。就业局势总体稳定，实现了与经济形势向好发展的良性互动。
一是就业政策得到全面落实。狠抓就业培训，全年在岗培训3490人次，品牌培训800人次，农村劳动力技能培训2186人次，就业人员劳动技能得到有效提高；积极开展职业介绍工作；大力开发公益性岗位，妥善安置大龄“4050”人就业；通过缓、降、补等优惠政策，减轻企业负担，稳定就业局势；认真开展小额贷款工作，积极支持下岗失业人员自谋职业、自主创业，发放小额担保贷款748.6万元。利用省市政策优势，积极鼓励和扶持高校毕业生自主创业，制定了《**市**区高校毕业生自主创业资金管理办法》，完成了对36名高校毕业生的创业扶持，占市级下达的目标任务的150%。
二是重点群体就业保持稳定。突出抓好高校毕业生就业工作，建立了高校毕业生就业服务体系，鼓励高校毕业生到农村基 2 层从农、从医、从教，2011年，在高校毕业生中选聘了35名大学生干部到村（社区）任职，基本达到一村一名大学生干部的计划目标，有力地改善了农村干部结构，促进了新农村建设。公开招聘大学生服务基层工作，共招聘135名大学生到乡镇从事民政、财政、劳动等协理工作；认真贯彻落实省市关于高校毕业生就业见习工作相关文件精神,组织83名高校毕业生参加为期三个月的就业创业见习活动，增强了高校毕业生就业竞争力。积极开展有组织劳务输出，引导农民就近就地转移就业，农村富余劳动力转移就业达25.5万人，实现劳务收入24.87亿元。
三是公共就业服务体系建立步伐加快。加强了就业再就业工作的组织领导，大力宣传政策。建立起功能较为完备的人力资源市场中介机构。通过市场的手段为劳动力供求双方实现相互选择。建立起配套的基层劳动保障平台。在全区各乡镇、街道全面建立就业和社会保障服务机构29个，覆盖全区的劳动保障基层平台网络体系基本形成。
2、全面推进社会保障体系建设，着力统筹城乡和应保尽保，社会保障惠及民生成效显著。2011年，全区城镇基本养老参保人数达33942人，社保养老基金征收完成2.2亿，达目标任务的129.4%；城镇居民医疗、失业、工伤等社会保险参保人数分别完成85151人、8250人、13792人，分别达到目标任务的130%、100%、101.4%。
3 一是社会保险制度建设取得重要突破。在认真总结去年工作的基础上，率先在全市提出对新征地项目采取“按项目、分乡镇统一参保”的工作思路，今年，全区完成老征地项目养老保险参保缴费7837人，缴费金额15607万元，领取养老保险金待遇3081人。完成新征地项目（2008年4月11日以后）社保资金测算26个，涉及符合新征地条件农转非人员12728人，应征收社会保险基金6.54亿元，实际到位资金1.82亿元。其中，纳入2011年市级急难险重目标考核的大千路、东桐路土地整理项目，涉及的社会养老、医疗、失业保险均全面超额完成目标任务。完善城镇职工基本养老保险费“前延后补”政策，重点做好私营企业职工参保工作，积极扩大养老保险覆盖范围。今年及时为参保的企业和个人及时办理养老保险关系，为到法定退休年龄者办理了退休手续，圆满完成了全年目标任务。
二是城乡居民社会养老保险工作全面铺开。按照省、市相关精神，我区于2011年10月启动城乡居民社会养老保险试点工作，全区上下按照“五个明确”的标准，牢牢把握四个关键环节，强化落实，完成新型城乡居民社会养老保险覆盖人数25447人，占目标任务12884人的175.1 %.三是各项社会保险待遇水平得到较大提高。截止2011年底，为全区18652名退休退职职工发放养老金22500万元，按时足额社会发放率达100%，未有发生新拖欠。全年医疗保险基金支出5096.32万元，其中：城镇职工基本医疗统筹基金支付 4 住院费用3543.44万元，支付生育保险医疗费53.14万元，支付公务员医疗补助329.80万元，支付离休干部的医疗费198.55万元，支付城镇居民医疗费971.39万元。
四是社会保险基金监督力度不断加强。各项基金管理确保安全完整率达100%，生存调查目前正在开展认证工作，力争继续保持企业离退休人员社区管理率100%，按政策办事、投诉率控制在1‰。各项社会保险基金全部按规定存入国有商业银行和财政专户，并接受财政、审计、监察等部门的检查和审计。并通过不断完善*控制度，严格执行基金支付范围和支付标准，基金的运营和管理更加规范，维护了社会保障基金的安全完整。
3、积极稳妥推进人事制度改革，机关事业单位人事管理更加规范，人才活力得到有效激发。
一是公务员管理制度不断完善。全面实施公务员法，公务员管理进入规范化、法制化轨道。严把公务员入口关，坚持凡进必考，2011年为全区区级机关、乡镇（街道）机关公开招录公务员和工作人员49名；促进公务员合理流动22人，其中区外流动10人。我局充分发挥了公务员主管机关牵头抓总的职能，统一规划，精心组织，按照先易后难的原则，分轻重缓急，扎实推进《公务员法》的贯彻实施工作；以公务员登记为契机，在准确核实公务员基本情况的基础上，不断更新公务员信息库，实现公务员队伍进出的动态管理。按照省市培训工作的部署和安排，结合我区实际，按照先学后考、以考促学、自学和集中培训的方式， 5 开展了八期以公务员和事业单位法人为对象的《社会保险法》培训，组织新考录公务员参加市委组织部、市人社局举办的岗前培训，参训率、合格率均达到100%。对全区32个参公事业单位268名参公人员的职级工资待遇进行了清理，不再享受专业技术工资。圆满完成全市公务员管理调研工作，为下一步全市公务员管理下策的实施打下了坚实的基础。
二是扎实开展人才开发与服务工作。不断加大事业单位公招考试政策的贯彻力度，强化事业单位进人用人的监督管理，将全面推行事业单位公开招聘制度落到实处，真正做到了信息公开、过程公开和结果公开，取得了明显成效。2011年，组织各类人事考试5次，公开招聘人员372名。其中，教师178名、卫生事业人员109名、大学生村干部及“三支一扶”人员81名、其它事业单位人员4名，为我区经济和社会事业的发展提供了强劲有力的人才资源保障。为促进人才资源的合理配置，营造宽松的人才流动环境，结合我区实际情况，严格按照《**区机关、事业单位人员流动原则》和《**区教育系统人事调配管理办法》，促进人才合理流动127名，区*流动83人，区外调入9人，调出区外35人。今年，接收大中专毕业生354名，新增人事代理人员72名，为131名人事代理人员办理了转正定级、晋升职务工资、申报专业技术职称等手续。
三是专业技术职务评聘管理不断加强。2011年，审批专业技术职务资格534人。其中：高级171人，中级226人，初级 6 137人。为309名事业单位专业技术人员办理了聘任手续。其中：高级61人，中级163人，初级85人。
四是事业单位绩效工资平稳实施。根据川人社发[2010]45号文件精神，审批核定统一规范了全区30个基层医疗卫生事业单位651人的绩效工资。认真做好其他事业单位工作人员绩效工资实施工作。
五是军队转业干部解困维稳工作得到落实。按照市军队转业干部安置工作小组的要求，全面完成了我区军队转业干部及随军家属的接收安置工作。2011年接收安置军队转业干部6人，其中：计划安置3人，自主择业安置3人。切实做好企业军队转业干部解困维稳工作。成立企业军队转业干部问题工作小组和**区企业军队转业干部维稳工作领导小组。严格落实“解困”政策。与财政等部门分工协作，密切配合，确保了解困政策及时落实到位。同时，为企业军队转业干部建立了银行帐户，按标准及时划拨到帐户上，为他们提供便捷服务。定期或不定期开展走访慰问和救助活动。
4、加强宏观调控和指导，积极构建和谐劳动关系，职工权益得到有效维护。
一是加大《劳动合同法》宣传力度。《劳动合同法》颁布实施后，我区的劳动保障维稳维权力度不断加大，维权范围从保障工资支付扩大到保障就业、培训、合同、工时、保险权益各个方面。主动监察各类用工单位235户，督促用工单位签订集体合同 7 183户，工资集体协商186户， 2011年集体合同覆盖率达80%、小企业劳动合同签订率达85%，开展劳动法律法规宣传2次、发放各类宣传资料5000余份。接受群众咨询900余人次。补签劳动合同1000余份。
二是劳动监察力度得到加强。2011年，区有关部门在全区持续组织开展解决拖欠农民工工资、整顿劳动力市场、禁止使用童工、企业参加社保和缴费情况、建筑行业工资支付等专项执法检查活动，有力遏制了劳动保障侵权行为发生。大力推进集体合同制度“彩虹计划”和小企业劳动合同制度实施专项行动计划。继续开展人力资源市场秩序整顿、开展女职工和未成年工特殊权益维护行动。清理非法职介1户，查处非法用工2户。受理举报投诉案82件，结案82件，结案率100%。为398名农民工追回工资、押金共计125.3万余元。
三是劳动争议处理不断规范。《劳动争议调解仲裁法》出台，对我区广大劳动者的合法权益将得到更好的保障。2011年，我局严格按照法律法规的相关规定，对每件案件认真审查，按照办案程序及时进行立案、送达、庭审，在规定的时限*办结，及时处理群众来信来访，劳动保障领域不稳定因素得到有效处置。
二、存在的不足
在过去的一年，通过全体人社干部的共同努力，人社工作质量和工作水平都得到很大提高，年度目标任务得以全面完成。但是，在实施目标任务中仍然还有许多亟待完善和改进的地方，主 8 要表现在：由于劳动报酬较低、工作条件较差、求职者观念转变不够造成的结构性“用工荒”、“招工难”等问题还没有措施能够根本解决；人才队伍的数量、结构、分布和创新能力还不适应“两个加快”的要求；基层人力资源和社会保障公共服务体系仍然比较薄弱等。在来年的工作中我们将从增强大局观念、树立重点思想、弘扬创新精神、提升协作能力入手，为东兴追赶型跨越式发展作出新贡献。
三、2012年工作打算
2012年，我们将紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，重点抓好以下几个方面的工作。
一是大力实施民生工程，确保就业形势稳定。从抓好就业政策落实、重点群体就业入手，确保全年城镇新增就业、下岗失业人员再就业、困难对象再就业目标任务全面完成，城镇登记失业率控制在4.1 %以*，保持全区就业局势总体稳定。
二是坚持城乡统筹发展，加快社保体系建设。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快推进统筹城乡的社会保障体系建设。继续加大养老保险费的征缴力度和扩面工作。加强养老保险缴费基数的申报和核定工作，定期开展稽核工作，与税务部门加强合作，力争做到应保尽保，切实维护参保职工的合法权益。扎实推进新农保和城镇居民养老保险，确保下达的参保目标任务的全面落实。
三是加强人才队伍建设，深化人事制度改革。人才资源是经 9 济社会发展最宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源，要紧紧围绕全区工作大局，积极实施“人才强区”战略，加强人才队伍建设，深化人事制度改革。
四是深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。以推行劳动合同制度为重点，加强劳动保障执法工作，健全劳动争议调处机制，围绕企业用工和工资支付等重点工作，认真开展各项专项整治活动，力争农民工工资清欠率达100%，各类用人单位劳动合同签订率达95%以上。为切实维护劳动者权益和社会稳定做出积极贡献。
附：
1、目标完成情况自查表
2、获奖加分表及依据
**市**人力资源和社会保障局
二〇一一年十二月二十六日
