夯实安全管理基础，提升安全生产能力
确保公司安全局面持续稳定
——在*****年安全工作会议上的讲话
同志们：
为了在安全生产领域贯彻落实公司工作会议精神，在**年度工作会议结束之际，紧接着召开安全生产工作会议，回顾总结***年安全生产工作，表彰和奖励一年来为公司安全生产做出突出贡献的先进集体和先进个人，分析安全生产面临的形势和存在的问题，同时科学地部署***年安全生产工作。这次会议既是总结表彰会，更是一次接受新任务、迎接新挑战，全面提升安全生产能力，为公司创建具有较强竞争力的质量效益型综合性电力施工企业奠定坚实基础的动员会。
下面，我讲七点意见：
一、充分认清面临的形势，增强做好安全工作的紧迫感
今年以来，各单位全面落实集团公司***年安全工作意见，认真贯彻公司安全工作决策部署，牢固树立“安全发展”理念，扎实推进“安全年”活动，深入开展隐患排查治理，全面加强安全风险管控，在工程任务繁重、自然灾害影
1 响严重、发展任务艰巨的情况下，基本保持了公司安全生产稳定局面。这得益于集团公司的正确领导和大力支持，得益于公司以及所属各单位安全基础管理的进一步规范，得益于安全文化氛围的日益浓厚，更得益于全体员工特别是生产一线员工付出的巨大努力和艰辛，借此机会，向大家表示衷心的感谢！
***年，我们面临新的形势和新的任务，安全工作必须主动作为，今年工作能不能起好步，安全工作是前提。
1、安全工作的要求越来越高
一是随着科学发展观深入落实，人的生命价值得到空前重视，以人为本、安全发展已成为经济社会发展的重要原则，对安全工作要求越来越高，对安全事故问责追究越来越严，对事故责任人处罚力度越来越大。集团公司***年安全工作指导意见提出了“********”总的安全工作要求，明确了“********”五项安全重点工作。我们要认真学习和深刻领会，并深入贯彻落实上级一系列安全工作指示精神，绝不能因工作不到位影响企业安全稳定发展前进的大局。
二是*****年，我们提出了安全生产 “八个不发生” 的“零事故”目标，这就要求我们努力做到在安全规章制度落实上“零偏差”，在施工技术管理上“零失误”，在机械设备状况上“零缺陷”，在施工人员作业上“零违章”，在各级隐患排查治理上“零容忍”。
2、安全发展的挑战越来越多
一是2009年以来，公司安全局面基本保持了持续稳定，但必须清醒认识到，总体平稳不等于没有危机。****年，个别项目部安全管理出现了纰漏，教训深刻。尊重、关爱、保护每一个员工的生命安全，切实抓好安全生产，是我们义不容辞的责任。我们需要发展、需要经济效益，但是这一切都离不开安全这个前提。建设具有较强竞争力的质量效益型综合性电力施工企业，首先要保证我们的安全生产水平是一流的，否则我们的效益再好，也不会得到好的评价。希望大家一定要认清当前面临的安全形势，切实做到举一反三，吸取教训，切实认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，切实做到安全生产、警钟常鸣、居安思危、常抓不懈。
二是随着市场领域不断开拓，安全管理幅度和难度不断增大。*****年，我们克服了各种考验。****年，我们有可能迈入国际工程施工领域，国际项目安全管理工作面对的是完全不同的环境，这里有社会、政治、经济方面的，也有风俗习惯、地理气候、技术标准方面的，国际项目的安全因素复杂且变数多，工作要求更高、更具有挑战性。
二、树立“大安全”理念，逐级强化安全职责，夯实安全管理基础
安全工作是一项系统工程，要实现企业安全生产长治久
3 安，务必树立“全员、全过程、全方位、全时段”的“大安全”管理理念。
1、以有效运行安全管理体系为目标，建立健全四个责任体系。
一是建立健全以各级一把手为核心的安全行政保证体系，强化各级一把手对本单位安全生产工作的全面管理责任。二是建立健全以总工程师为主要责任人的安全技术管理体系，强化总工程师在组织制定施工组织设计、施工技术方案时，正确履行安全技术管理责任。三是建立健全以主管生产的领导为主要责任人的安全生产实施体系，强化主管生产领导安全生产组织实施责任。四是建立健全以主管安全领导为主要责任人的安全生产责任监督体系，强化主管安全领导安全监督检查责任。
2、要坚决改变传统习惯上就安全抓安全的思维方式，做到“齐抓共管，群防群治”。
抓好安全工作，不是安监部门一个部门的事情，各级各类检查确实能起到一定的督促和指导作用，但仅靠督促检查是远远不够的，需要各专业部门按照以“一岗双责，岗岗有责”的原则，切实担负起各自的安全职责，协同配合，形成合力，才能确保企业安全局面稳定。一是施工技术部门要保证安全技术措施可靠、逐级全员交底、并督促检查作业人员执行到位；二是设备管理部门要保证设备性能稳定、维护保养到位；
4 三是物资管理部门要保证进场材料与物资质量合格，把关到位；四是分包管理部门要保证依法分包、从严审查，不留漏洞，监管到位；五是人力资源管理部门要保证资源配置合理、依规培训到位；六是安监部门要保证监督检查、隐患整治到位，七是财务部门要保证安全生产资金使用，支持到位；八是各级工会和共青团组织要充分发挥群众安全监督员和青年安全监督岗的作用，群防群治到位。使安全责任体现在工作的所有环节，处处有安全责任，事事有安全措施，人人有安全意识，从而确保安全管理可控、在控。
三、强化风险动态控制，提升安全管控能力
一是强化源头风险控制。严格项目部人员、分包队伍、机械设备准入审查把关，从源头上确保进场人员、分包队伍、机械设备符合安全生产要求。严格执行安全技术措施审批制度，特殊作业、危险性大的施工技术措施必须按程序报公司各职能部门进行审批。严格各类安全防护设施、材料、机械设备及工器具的验收、检测把关，严禁存在安全质量缺陷的产品进入现场。
二是强化风险辨识。项目部必须根据工程进展情况，滚动识别出危险源，并进行分级管理，制定安全预防措施，明确各级重大危险源到岗到位人员，落实执行人及监督人，施工过程中，各级人员按要求到岗到位履行职责。
三是强化现场动态预控。严格执行开工前作业负责人、
5 安全员、作业人员现场安全评估制度，坚决做到不安全不作业。严格执行领导干部带班制度，确保现场问题及时发现、果断处置。我们反复强调领导带班，不仅仅是为了落实上级文件要求，更重要的是强化现场管理的实际迫切需要。要务必保证带班质量，切实做到与作业人员“同上同下”，突出加强对重点部位、关键环节的检查巡视，切实起到发现问题、分析问题、处理问题、化解风险的作用。
四是强化安全应急管理。完善各项预案和现场处置方案，强化预案培训和实战演练，严格演练效果评价和问题整改，提高预案的针对性和可操作性。加强专兼职应急救援队伍建设，强化应急物资装备保障，增强应急处置综合能力。
四、建立隐患排查治理长效机制,提升事故防范能力
事故源于隐患，隐患不除，事故难消。排查治理了一个隐患就可能消灭一起事故，就会增加一份平安，只有抓好隐患排查治理，形成长效化的常态机制，才能防患于未然。
1、坚持“两个结合”，建立隐患“排查发现”机制。 一是和日常安全工作相结合，研究制定隐患排查总体方案，把排查工作贯穿于整个过程，同日常安全工作同部署、同检查、同落实，实现隐患排查常态化管理。二是和安全生产检查及专项整治活动相结合。围绕重点部位、重点设备、重点时段安全检查和安全生产专项整治活动，利用各种资源，充分调动各方面工作积极性，提高排查隐患的针对性和
6 实效性。
2、强化“三项措施”，建立隐患“治理落实”机制。 一是现场交办。对排查发现的一般性隐患，能现场整改的必须当场责令整改，对一时不能整改到位的，务必要落实防范措施，明确整改责任，整改要求和整改时限，对隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，一定要设置警戒标志，责令暂时停工或停止使用；二是专项交办。对涉及部门职能交叉的隐患治理，务必要明确牵头部门和配合部门，落实各部门在此项隐患治理工作中的各自职责，防止相互推诿扯皮。三是严格督办。对重大以上隐患实行督办，公司要进行动态监控，确保隐患登记、整改、销号全过程受控。
3、完善事故隐患排查治理工作责任考核机制。 对隐患排查治理整改不到位的，给予通报曝光；对安全问题突出的单位，对单位主要负责人进行约谈警示；对安全责任意识淡薄、现场安全管理松懈的人员坚决予以调整。
五、树立“珍惜生命，敬畏安全”意识，提升主动安全能力
“敬”是对生命价值的态度，而“畏”则意味着对生命的警示和自省。因为“敬”而会有所为，因为“畏”才会有所不为。
一是领导干部、管理人员要以敬畏生命、敬畏规律、敬畏法律、敬畏监管、敬畏职责之心来对待安全生产工作。敬畏生命就是要把员工的生命看成天一样大的事情，尽职尽责
7 保护好员工的生命；敬畏规律就是不能盲目超越安全保障能力和客观现实条件组织生产；敬畏法律就是必须强化安全生产的法制意识和法制观念；敬畏监管就是必须自觉贯彻上级安全生产的决策部署；敬畏职责就是每一名管理人员都要时刻牢记自己的岗位职责,以扎实的作风主动做好安全生产工作。
二是要强化安全警示教育。安全警示教育比一般的教育手段更具有震撼力和说服力，在对现场作业人员开展安全教育培训时，多开展一些现场模拟事故演示、讲述安全警示故事等易于接受的警示教育活动。通过入脑入心的警示教育，促使他们进一步树牢“安全第一”的思想意识，进一步敬畏生命、敬畏安全、敬畏职责，做到快速掌握安全知识、提高安全技能，本着对自己、对家庭、对企业高度负责的精神，树立强烈的安全危机意识，增强主动安全的内在动力，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。
三是全面提高员工素质，夯实主动安全管理基础。大力开展劳动竞赛、岗位练兵活动，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升员工实际操作技能，使员工具备“我懂安全，我能安全”的素质和能力，实现“无知无畏”向“我会安全”的转变。
六、深入推进安全标准化建设，提升系统防护能力
深入推进安全标准化建设，实现安全标准化是系统地加
8 强安全管理能力的必然要求，是建设本质安全企业的有力工具，也是解决人的不安全行为、设备设施的不安全状态和不安全环境的有效手段，更是展现企业安全生产形象的最好途径。****年下半年以来，国家电力监管委员和国家安全监管总局先后联合印发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》、《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》，明确了努力实现****年底前规模以上企业标准化达标，****年底前所有企业标准化达标的目标。 ****年，国家电力监管委员会将研究制定《电力施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。安全标准化建设势在必行，各单位主要领导对此要有一个充分的认识，要下大力气做好这项基础工作，要充分运用标准化管理取代经验型管理，要充分运用标准化工作方法提升企业综合管理水平。
公司****年安全标准化工作要按照集团公司《关于****年安全生产工作的指导意见》的部署，全面开展“安全生产标准化建设年”工作，按照“先易后难”的原则，先推进施工现场的安全防护设施、作业通道、安全警示标识、标牌、临时生产、生活设施的标准化建设，营造一个安全标准化的氛围。公司已经确立的“四个安全标准化典型项目”，要积极开展安全生产标准化样板工地建设，发挥带头示范作用。公司安全监察部牵头组织有关安全标准化文件的编制，在现有的基础上进一步完善，建立一个有特色的安全标准化体系，使我
9 们每一个项目都具有整齐、有序、规范、安全、环保的特色。这是一项任务艰巨的系统工程，希望各单位按照公司的部署，把这项工作抓实抓好。
七、强化大型机械设备管理，提升机械设备本质安全能力。
一是推行大型机械设备专业化安全管理模式。目前公司自有的塔机和汽车吊实行了专业化管理，物料提升机、龙门吊、外租的塔机等大型机械设备的日常使用、维护保养等环节由项目部进行管理，虽然从2009年起，公司要求各项目部设立机械设备管理部门或专职管理员，但由于机械设备管理专业人员缺乏，部分项目部机械设备管理员既不专职，也不专业，在“机械设备进场审查严格化、机械设备交叉作业管理规范化、机械设备检查常态、维护保养定期化、大型机械设备安装拆卸程序化 ”“五化”管理方面还存在一定的差距和薄弱环节。要消除这些问题，必须逐步推行大型机械设专业化安全管理模式，由公司设备（材料）管理中心负责大型机械设备的维护、保养、检验和配送工作，实行集中控制、统一调配。
二是加强大型机械设备在现场使用过程中的跟踪与监督工作，即严把机械准入关、机械队伍和人员准入关、作业指导书的审查会签和安装拆卸控制关、机械安全状况检查整改关、机械日常运行管理关，做好安装拆卸、负荷试验以及
10 重要吊装和运输等重要作业过程的安全控制和旁站监督。
三是加强对老旧机械设备的技术评估，确保使用安全。要对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估，组织召开技术分析会，分析存在的问题，并协商解决对策。
同志们，公司今年改革与发展的任务非常艰巨，也更加需要一个安全稳定的发展环境。当前我们做好安全生产工作不缺工作思路和方针原则，不缺规章制度和决策部署，也不缺监管手段和经验教训，缺的是贯彻执行各种要求部署的坚定性，缺的是加大力度做好各项工作的主动性，缺的是认真履责狠抓落实的严肃性，缺的是始终如一的态度和锲而不舍的执行力，我们要充分发挥各级人员的积极性和智慧，为实现*****年主营业务收入和利润目标打好安全基础，推动我公司安全工作再上新台阶。
谢谢大家！
