武陵镇加强农村基层党风廉政建设
工作总结
2008年，我镇以贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为目标，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村基层组织建设规范化管理，强化监督检查为重点，狠抓党风廉政建设，全镇上下形成了廉洁高效的工作氛围，农村基层党风廉政建设取得明显成效。
一、做法及成效
（一）加强教育，保证农村基层党员干部队伍的高效清廉 我镇始终把加强农村基层党员干部的思想教育工作摆在重要位臵，针对农村基层党员干部的特点，从加强教育入手，利用县乡教育阵地，采取举办培训班、召开廉政座谈会、听廉政党课、观看廉政电教片等形式，认真开展了邓小平理论和党的路线、方针、政策教育；开展了国家法律、法规的教育；开展了党风党纪教育等，特别是把廉洁从政教育作为思想教育工作的重要内容，大力开展丰富多彩、形式多样的思想教育活动，使广大农村党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性得到提高。同时，注重用身边人、身边的典型事例来增强说服力和感染力，从而增强教育效果。今年村两委换届后，我镇对两委干部进行了培训，要求他们做政治上清醒、工作上清廉、生活中清白的“三清”干部。同时，广泛开展廉政文化“六进”活动，让廉政文化深入千家万户，形成良好的社会氛围。
（二）加强管理，促进农村基层组织规范化
在农村基层，“人怎么选、钱怎么管、事怎么办”是广大人民群众关心关注的焦点。针对这一问题，我们在加强农村基层党风廉政建设中，以推行干部管理规范化、财务管理规范化、组织建设规范化、民主建设规范化为重点，切实加以解决，有力地促进了农村基层组织管理的规范化。
1、干部管理规范化
首先严格按照党员推荐、群众推荐、民主选举的方式实施把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把
党员中有致富能力的培养成村干部，特别优秀的村干部培养成村党支部书记工程，建立“农村后备干部、农村党员、党员积极分子”3个人才库。其次严格干部标准，按照心要正、脑要灵、腿要勤、嘴要行、家要富的标准选准当家人。 三是充分尊重群众的知情权、选择权、监督权，让群众选好自己的当家人，做到人民当家作主。四是完善保障措施，让村干部政治上有奔头、工作上有干头、经济上有看头、离任后有想头。
2、财务管理规范化
针对现在有些农村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账，甚至不建账等问题，我们以健全农村财务管理制度入手，砌上“防火墙”， 积极推行“村财乡理”，切实规范农村干部用钱行为。
3、组织建设规范化
为保证农村基层党风廉政建设工作卓有成效的开展，稳定农村大局，促进农村经济等各项事业的全面发展，我镇建立健全了镇、村两级党风廉政建设监督网络，镇、村都成立了以党委（支部）书记为组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组，每个村还聘请了1—2名党风廉政建设监督员。同时，我们制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的暂行规定》，把农村基层党风廉政建设工作的落实情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容纳入全镇党风廉政建设工作中。
4、民主建设规范化
我镇紧紧围绕基层党风廉政建设实际，突出抓好民主制度建设，始终把立章法，定规矩，完善制度作为约束、防范农村党员干部违法违纪的治本之策，从群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切，最容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手，制定了一系列规章制度，形成不易腐败的监督机制。
一是强化党内监督。建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。
二是强化民主监督。进一步健全和落实了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一
步规范村委会村务公开工作，推行民主决策、民主管理、民主监督。
（三）加强监督检查，解决群众反映强烈的热点、难点问题 我们以在全镇开展的作风纪律整顿为切入点，从群众反映强烈的公款大吃大喝和党员干部婚丧喜庆大操大办等问题入手，强化监督检查，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。针对各种惠民政策如库区移民补助发放、粮食补助、改水改厕补助款等实行全程监督，确保及时足额发放到群众手中，同时认真查处农村基层党员干部违法违纪案件。我们在农村基层党风廉政建设工作中，一直把查处农村党员干部的违法违纪案件作为一个重要环节。县纪委多次要求对乡村干部要严格管理，严格监督，有问题必须严格追究，坚决查处。共查处农村党员干部违纪案件2起，处分党员干部2人，有效地规范了农村基层党员干部的行为。
通过加强农村基层党风廉政建设工作，使全镇农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。我们虽然取得了一定的成绩，但离县纪委的要求还有很大的差距，与兄弟镇乡相比还有许多不足。我们决心在今后的工作中，发扬成绩，克服不足，以开拓创新的精神，昂扬向上的斗志，为农村基层党风廉政建设的深入开展做出更大的贡献。
二、存在问题
一是村务公开不到位，村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的不公开，群众不想知道在公开，群众经常到的地方没有公开栏，群众不常去的地方设有，甚至个别公开栏内容长年不变。
二是监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。
三是民主集中制执行不到位，涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算，“一言堂”、“家长制”现象还没完全根除。
四是党在农村方针政策执行不到位，部分农村党员干部工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，执行政策的能力有待提高。
五是宣传教育惩处制度不到位，一些农村党员干部对党风廉政工作知之甚少，对农村干部特别是非党村干部执纪不严。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展。
三、解决措施
针对上述我镇加强农村基层党风廉政建设中所存在的的问题，我们将结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
一是深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村思想政治教育，针对农村的特点来进行，重实际，重效果。继续推进廉政文化“六进”建设，以群众喜闻乐见的形式来宣传廉政文化。
二是积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子。顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
三是建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导。不断健全和完善党风廉政建设责任制，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对在党风廉政建设方面存在问题的，毫不手软地实行进行查处。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
四是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先是进一步完善村务公开和镇政务公开。切实解决乡镇、村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。其次是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、
客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。再次加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
中共武陵镇纪律检查委员会
2008年11月19日
