页眉文字
区维稳工作汇报
区维稳工作汇报
维稳工作
按照会议安排，现就嘉陵维稳工作的有关情况作简要汇报：
一、正视现实，超前谋划
嘉陵作为新建区、国贫区、市辖区的特殊区情决定了维稳压力异常巨大、任务十分繁重。尤其是在今年以来，集体越级上访事件时有发生，机关正常办公秩序和嘉陵区形象受到严重影响。面对严峻的现实，我 们克服了“防不胜防、无所作为”的麻痹思想和“新官不理旧帐”的错误认识，按照“共渡难关保稳定、突出重点求发展”的思路，确定了保稳定、求发展、正风气三大工作重点，始终把渡难关、保稳定作为工作的重中之重，作为求发展的大前提和硬任务，尽心尽力做好维护稳定工作。近几个月来，全区社会政治总体上保持了稳定，没有出现大规模的群体性事件，保证了中、省、市重大活动的圆满成功。但是，目前我区社会稳定形势仍不能乐观：个别乡镇和部门仍有不稳定事件发生，全区不稳定因素仍然较多，随着元旦、春节逼近，维护稳定任务将更加繁重。近日，市上的维稳工作会议后，我区召开了常委扩大会、维稳领导小组会和全区干部大会,专题研究部署当前维稳工作。一是要求全区上下高度警醒，充分认识安全稳定工作压倒一切的现实重要性；二是分行业、分乡镇列出当前维稳工作的重点和举措；三是由县级领导牵头，对所联系的乡镇、企业、学校和分管的部门的不稳定因素进行全面排查，制定出维护稳定的工作方案；四是
页脚文字
页眉文字
认真总结推广处置火花镇六村集体上访事件中的广泛宣传教育群众、认真解决群众反映的具体问题、依法打击不法分子的三条成功经验。
二、上下联动，仔细排查
近一段时间，由县级领导牵头，组织各部门、各行业、各工委、各乡镇对影响稳定的问题进行拉网式大排查，注重从稳定工作存在的缺陷、隐患和事件苗头中及时发现问题，嘉陵当前及今后不稳定因素主要表现在以下10个方面：
（一）城区失地农民问题。
1、失地农民供养问题。城区需供养的失地农民达1.48万人，每月需发过渡费210万元（不包括今后日渐增加的超期过渡费）。如按现有政策供养到老，政府需支付5亿元。如一次性了断，则需安置费2.24亿元。现生活费发至10月份，过渡费发至8月份，且均是从财政借钱发的，年底财政本身缺口很大，已无钱可借。如生活费、过渡费不能按时发放，将会引发大规模的闹事事件。
2、失地农民还房问题。城区征地拆迁农户7000多户，急需修建还房38万平方米，需资金1.96亿元。现虽已启动南高北侧和镇庆寺村预制厂两处还房建设12万平方米，但因还房建设资金难以筹集，加之施工许可证等手续未办齐，致使时建时停。有不少拆迁户租房居住长达3年之久，居住在潮湿拥挤的地方，冬天更是难蔽风寒，极有可能引发一些新的事端。如前不久发生的火花6村集体上访事件，表面上是因为村级财务不公开，实际上是对拆迁还房有怨气。
（二）工程欠款问题。嘉陵欠债数额很大，仅春节前政府需要支付的各种欠款就高达1亿元。其中拖欠民工工资达3000万元，如不能及时筹集资金兑付，闹事事件随时都有可能发生。工程欠款主要表现在：
1、按
页脚文字
页眉文字
合同规定比例到年底应支付城市干道改造扩建、广场建设、光亮工程、嘉陵会堂建设、城市绿化美化等城建工程欠款近5000万元。
2、滨江大道、火车西站大道、李蟠路等交通建设欠款近1000万元。
3、防洪堤建设欠款近1000万元。
4、凤垭山建设欠款300多万元。
5、木老“三个代表”学教活动试点和龙蟠、集凤等农业开发项目试点欠款近1000万元。
6、安福、华兴、双桂、世阳、新场等乡镇乡道公路油化欠款200多万元。
（三）城区学校建设问题。因支持招商企业落户和客运中心建设，已将二小和四小拆除，造成2000余名学生无处上课；因支持光彩大市场建设，又将造成1500余名学生无处上课。要迁建这3所小学，需资金3000万元。目前二小、四小已开工建设，但因资金缺口大和手续未办齐，致使学校建设时建时停，严重影响施工进度，学生租借教室上课已长达1年之久，如不能按时完工交付使用，有可能导致学生家长集体上访。
（四）淹没区补偿问题。
1、东西观电站淹没补偿，涉及农民1500多户近5000人，因一些群众认为过去补偿标准偏低，要求按现行政策补偿未落实，而导致不少人多次进京上访。
2、青居电站淹没补偿，涉及农户180多户近400人，因土地补偿、青苗赔偿等问题，曾准备状告华能公司，目前正在做工作。
（五）旧城改造问题。
1、火花路北侧改造，涉及480户近2000人，因过去房屋规划设计不合理，以及还房建设质量、门面补差、水电气安装收费等问题，已导致拆迁户6次集体上访。
2、王府花园改造，涉及157户近800人，因开发业主经济实力不够，层层倒手转包，以及生活费、过渡费不能按月发放、建设进度慢和拖欠工程款等原因，已使施工队和拆迁
页脚文字
页眉文字
户怨声载道，弄不好将是春节嘉陵一个新的不稳定因 [1] [2] 素。
（六）小城镇建设问题。李渡、吉安、安福、安平等14个国家、省、市级小城镇试点乡镇，共征地1950亩，涉及1991人，目前在征地补偿和农民建房办证等方面留下了很多遗留问题，很难一时化解。如吉安镇在8月3日诱发了几十人聚众堵断国道212线长达一个半小时的不良事件。
（七）中华寿桃问题。2001年用秦巴项目等扶
贫贷款资金602万元在重庆高发公司购买中华寿桃90多万株，栽种面积达1.3万亩，涉及5个乡镇40个村近万农户5万余人，现发现苗木品种不纯，农户强烈要求进行改良，共需资金350万元。目前发现该公司是一个“皮包公司”，既无钱赔偿，又无资金投入改良，中央电视台已曝光，重庆工商局正在查处，这件事有可能是我区农村今后的最大隐患。李（渡）蟠（龙）路沿线栽植美国薄壳核桃1.15万亩80万株,涉及5个乡镇近万农户,也存在类似中华寿桃的问题。
（八）三方面人员问题。全区有企业军转干部56人、抗美援朝志愿军1100人，共计1156人，此外，全区有伤残军人347人、森工人员230人、修建升钟水库的伤残人员171人。以上人员因生活困难，曾多次参与集体上访。
（九）企业改制问题。
1、丝绸公司职工220多人，2002年合并到区蚕桑局，工资无保障。
2、供销社下属的商贸公司400多人，要求按武胜县的文件落实其“两保”资金。
3、龙池农科所和奔马标件公司，即将改制，将导致不稳定事件发生。
4、乡镇村建环卫中心人员共98人，由于收
页脚文字
页眉文字
费项目大部分被取消，工资无保障，已多次到区政府集体上访。
（十）安全生产问题。
1、沿江河有船乡镇13个，共有客运船只71艘，货运船只10余艘，船舶停靠点多达52个，管理难度大，安全隐患多。
2、国道212线、318线贯穿全区，路况较差，车流量大，易发交通事故。
3、中小学校排危任务重，山体滑坡地段和病险水库多。
三、分类处置，重在落实
（一）进一步统一思想认识。通过深入开展宣传教育，使各级领导干部牢记执政为民的宗旨，充分认识加强安全稳定工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持把维护稳定当成硬任务和压倒一切的头等大事来抓，时刻绷紧维稳工作这根弦，勇于挑起富一方百姓、保一方平安的双重重担，确保辖区内不发生重特大事故和群体性事件。
（二）切实抓好维稳基础工作。首先，抓好安全工作。在李渡镇和大通镇水陆交通安全试点的基础上，将安全工作纳入目标管理，落实工作人员和经费，全面推行隐患排查、警示告诫、举报奖励、签单放行等管理制度，委托授予乡镇安全执法权。其次，做好信访工作。一是在调整充实信访办领导班子基础上，继续推行信访工作合署办公、联合调处,实行区委、政府班子成员、新上任副科级领导干部、火花镇党委成员、公检法中层以上干部轮流到信访办值班或上班制度。二是坚持县级领导信访老户联系制、矛盾纠纷包案制和各单位党政一把手包干负责制，尽量减少或杜绝去市到省进京越级上访事件发生。三是总结推广妥善解决光彩大市场阻工事件和火花镇镇庆寺村部分村民因集体上访而演变成的治安事件的成功经验，坚持大面积宣传教育，深入解决具体问题，依法打击违法人员“三管
页脚文字
页眉文字
齐下”的办法，加大突发事件的处置力度，有效防止不稳定事件扩大升级。第三，加强综治工作。9—10月，我们已在全区范围内开展了社会治安专项整治月活动，突出清扫了一些社会垃圾，改变了社会不良风气。今后，我们将在城镇推行治安防范有偿服务和夜间义务巡逻制度，在农村推行“警务进农家”、“治安传牌值日”、“联户联防”等制度，对煽动群众闹事、捣乱破坏社会秩序的不法分子，依法予以坚决打击，努力打造平安嘉陵。
（三）千方百计筹资保稳定。按时完成各乡镇、区级机关各部门债权、债务和国有资产清理工作，通过清收土地欠款、拍卖存量土地、变现国有资产、完成财税任务、向上争取资金等途径，采取向县级领导和相关部门分解资金筹集任务、严格督查考核等措施，千方百计筹集资金，以确保元旦、春节社会稳定。
（四）制定完善维稳工作方案和突发事件处置预案。认真分析当前影响稳定的诸多因素，分层次、分系统抓紧制定维护稳定、处置安全事故和公共卫生突发事件的预案。区维稳办负责制定全区稳定工作方案，区公安局负责制定突发事件的处置预案，区安办负责制定处理安全事故预案，区卫生局负责制定处置公共突发卫生事件预案，一旦不稳定的事件发生，做到信息通、情况明、渠道畅、反馈快，确保措施到位、人员到位、工作到位，防止矛盾的升级和激化。
（五）严格责任追究。一是坚持“一把手”负总责。把保一方平安作为领导干部的天职，时刻装在心里，抓在手上，认真履行“一岗双责”，在工作中不能拖、不怕烦，敢于靠前，做到细心查苗头、耐心调纠纷、用心破难题、真心待群众。二是坚持一级对一级负责。按照分级负责、属地
页脚文字
页眉文字
管理的原则，乡镇对区负责，区对市负责，建立一级抓一级，一级对一级负责的维稳责任体系，形成一张清晰的责任网，真正做到不留责任盲区、死角和遗点，确保责任不上推，矛盾不上交。三是坚持部门协同负责。按照“谁主管谁负责”的原则，明确17条线确保安全稳定的责任，充分发挥部门参与维稳工作的作用，建立起“政府统一行动、部门依法监管、企业全力负责、群众监督参与、社会广泛支持”的齐抓共管的维稳工作机制。四是加大查处力度。我们已经从严处理了土门船只冒险航行的7个相关责任人，果断调整了处置越级上访不力的火花镇党政班子。今后，对执行政策不力、责任不落实、作风不扎实、工作不细致，导致发生重大安全事故、重大治安事件和重大群体性事件，严重影响社会稳定的人和事，区委、区政府将严肃追究责任，绝不姑息迁就。坚决实行维稳工作一票否决制，让“维稳也是政绩”的新理念在嘉陵得到充分体现。
谢谢大家！
页脚文字
