保定市工业和信息化局
关于《政府工作报告》2011年工作落实情况未完成事项的
说明
监控责任单位的事项1项。
监控责任单位2011年全市经济社会发展的主要预期目标：
规模以上工业增加值增长17%；
完成情况：今年1—10月规模以上工业增加值增长16.5%。
工业增速低于年初确定的目标任务（17％）0.5个百分点。
情况说明：今年以来，我市工业经济总体上保持了平稳较快
的增长态势。但是，受外部不利因素增加和同期基数较高影响，进入10月份后，工业增速出现了明显回落：增加值环比减少5.2亿元，增速回落5.7个百分点；1—10月份累计完成规模以上工业增加值693.0亿元，同比增长16.5%，初步预计，全年规模以上工业增加值增速将保持在16.5%左右，距市政府年初制定的任务目标差0.5个百分点。
造成规模以上工业增加值增速未完成任务目标的主要原因是：主导行业和重点企业增长明显放缓。1—10月份，我市汽车、新能源、纺织服装、食品和建材五大主导产业，增加值增速13.4%，同比回落5.8个百分点。
汽车行业增速大幅回落。汽车行业是我市工业的第一主要行业，增加值总量占规模以上工业的21.6%，对工业的影响程度较大。2009年与2010年我市汽车工业实现30%—40%的高速增长，是拉动规模以上工业增长的主要动力。今年以来，国家激励汽车消费的政策相继到期退出，部分大中城市为治理交通涌堵又纷纷制定了限购、限制上路等多项措施，抑制了汽车消费。河北长安
汽车公司受到了较大影响，销量同比减少了25.5%，造成1—10月份我市汽车行业增加值增速仅为11.2%，同比回落了19.1个百分点，依靠汽车产业拉动规模以上工业快速增长已无法实现。
新能源产业受到较大冲击。我市光伏产业的主要市场是欧、美发达国家，今年受到“欧债”危机的冲击最为突出。受自身主权债务危机的影响，许多欧洲国家纷纷取消了对太阳能发电等新能源领域的政府补贴，我市光伏企业的产量同比虽实现了大幅增长，但增值水平大幅下降。风电行业，受国内风场资源有限竞争加剧，各地纷纷制定地方保护措施影响，效益自去年就已经开始下降。输变电行业的同样受竞争加剧影响，产销量虽有增加，但价格却不断下降，产值、销售和利润水平都大幅下降。受光伏、风电、输变电行业效益下滑影响，我市新能源行业的增值水平大幅下降，增加值增速仅为17%，低于产值增速7.5个百分点。
纺织服装行业受用工短缺制约。金融危机过后，纺织服装行业市场逐步回升，1—10月份我市纺织服装行业增加值增速达到了20.9%，高出规模以上工业4.4个百分点，重点产品产量均有不同程度的增长。但同时，用工短缺制约了纺织服装企业的生产发展。纺织服装企业占我市规模以上工业企业的21.8%，规模以下企业所占的比重更高，而且基本上都是劳动密集型的中小微企业，受新一代工人择业、就业观念发生转变的影响，普遍出现了用工短缺现象，特别是一线技术工人严重缺乏。高阳纺织企业近三分之一因为员工缺失暂时关停,还有部分企业已不能正常生产，处于半停产状态。小微型纺织企业月均产值不到常年的2/3。
