阳光用权依法治村
近年来，我们始终坚持依法治村、还权于民，不断加强村民自治，确保了农村社会大局的稳定。我们的具体做法是： 一是依法搭班子。三镇合一来，我们严格按照《村民委员会组织法》，认真抓好了第七届、第八届村委会换届选举工作。在换届选举工作中，我们严格把好了“三关”：即把好资格审定关，凡有违法记录、违反计划生育政策的一律不准推选为村委会候选人；把好选民登记关，不论是在外务工或就读的学生，只要符合选民资格条件，一律予以登记，要求依法参与村委会选举；把好选举关，依法依规按程序召开选举大会。把群众拥护、依法办事、公道正派、勤劳实干、热心为村民服务的选进村委班子。通过我镇第七届、第八届村民委会换届选举，我们由村民代表选出了103名村委会干部。 二是阳光抓公开。坚持村务“四公开”，即会议公开、专栏公开、书面公开、点题公开，要求村场对财务情况、惠农资金发放情况、五保对象、计划生育、基础建设等内容予以重点公开，对临时性重大建设项目以及涉及农民利益的重大性问题进行及时公开。小渡口村、新江村历年来是我镇信访
矛盾十分突出的村场，我们督促村场按照村务“四公开”的要求，引导群众参与村务管理，村务大事更加透明，村场多年难以解决的信访矛盾得到有效化解。
三是民主定大事。在进一步完善村民会议、村民代表会议的基础上，切实抓好村民议事会、民主理财小组，民主监督小组机构的健全。我镇东旭村在2009年前一直是我镇远近闻名的一个信访大村，该村为摘掉“信访帽子”、迈上发展坦途，通过村民民主投票，选举产生了村民议事会、民主理财小组、民主监督小组，其中村民议事会由15人组成：设主任一名，副主任1名；民主理财小组3人，设组长1名，委员2名；民主监督小组3人，设组长1名，委员两名，对支村两委难以形成意见的细湖汊是否继续养鱼、还是退湖还田，山林是否拍卖和如何科学加强管理，村级公路债务偿还等问题由村民议事会和民主理财小组，民主监督小组集体讨论，并采取票决的形式，民主确定了细湖汊发包种谷、山林承包还贷，解决了该村多年来的信访矛盾，促进了村场经济的快速发展。
四是规范抓执行。关山村是我镇新农村建设的示范村，村场公路建设、村部建设、环保项目建设、农田水利建设等项目投入资金多，为进一步抓好村场资金管理，该村充分调
动村民参加村场管理的工作热情，每个事项、每笔大额费用开支都拿到村民大会上认真讨论，广泛征求群众意见。特别是该村通过历年民主管理实践，在严格依法依规的基础上，完善了十四项制度，即支村两委联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、村务公开监督组工作制度、民主理财小组工作制度、财务公开制度、财务管理制度、“三重一大”管理制度、项目工程招投标操作程序、集体经济合同管理制度、农村集体资金管理制度、集体资产管理制度、村务工作过错追究制度、党内生活制度。在健全民主管理制度的工作中，我镇针对村场群众特别敏感的财务问题，进一步规范了63个村场财务审批程序，改变了过去由支部书记和村主任审批的方式，改由村民理财小组在每月26日逐项审定，并全体签字同意后，再由村主任审定入帐，把权利交给群众，真正实现“还权于民”。
五是百姓评村官。根据中央、省、市、县开展创先争优活动的要求，我镇深入开展了比忠诚立品行，比勤奋提状态，比贡献创业绩，比廉洁树形象；干部相互点评，组织专项督评，群众投票测评，会议集中讲评的“四比四评”百姓评官活动，每个季度将镇村两级干部在农村环境整治、集镇文明
创建、粮食生产、计育四大手术等工作在镇村公开栏内进行阳光公开，对测评分在90分以上的挂红旗，对测评分在60分以下的挂黄旗，进一步激发全镇干部全力比拼、创先争优的工作激情。
完善村场民主管理制度、健全村场民主议事机构、开展百姓评“官”，从根本上解决了村级组织决策不民主、村务管理制度不完善、村务政务公开不到位的问题，弥补了村场干部监督缺失的真空，切实消除了各种矛盾问题产生的根源，为农村稳定和发展注入了强大活力。为进一步加快村民自治步伐，加强农村基层民主建设，我们认为要继续做好以下三方面结合文章：一是要着力推动“为民作主”到“让民作主”的转变，对村场决策实行民主监督。要充分依靠群众，深入调查研究，分析各种热点难点问题形成的深层次原因，找准突破口，着力改进干部工作方式，突出还权于民，把完善村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策机制及完善村民自治机制作为工作重点，对群众切身利益密切相关的村集体土地承包与租赁、集体举债、集体资产处置等事务进行监督，明确决策内容，规范决策程序，提高村务决策的民主化、科学化程度。二是要着力推动从“无章办事”到“有章办事”
的转变，对村级民主制度实行监管。管理不民主是导致村场各种矛盾纠纷产生的根本原因，要着力加强村场集体资金、资产、资源等“三资”管理制度的建立和落实，帮助指导村级组织建章建制，加强对制度执行的监管，真正达到以制度管人、按制度办事的目的。三是要着力推动从“暗箱操作”到“阳光运行”的转变，对村级村务公开实行监查。要突出强化对村场政务公开的监督检查，确保公开形式不走样、公开内容不失真、公开时间不失效。特别是针对各项强农惠农政策落实，减轻农民负担工作，公益事业建设项目资金，抗灾、扶贫款项及干部履职和廉洁从政行为等公开内容，要逐项审查核实，发现问题及时整改，对严重违法违纪问题报上级予以严肃查处。
