中都镇小城镇开发建设现场会发言材料
尊敬的余主任、清才县长、县局和兄弟乡镇领导： 大家上午好！
中都镇史称“夷都”，有远近闻名的“九庄十八坝”之古建筑及特殊地形，还有楞严寺、五谷庙、丹霞洞、龙虎洞、“永赖同功”石刻、天宝寨等名胜古迹。我镇位于屏山县西北边陲，东与乐山市沐川县相邻，南与太平乡相接，西与新市镇接壤，北与乐山市马边县相连，距县城112公里。海拔400～1500米，属金沙江下游河谷气候。全镇辐员面积145.82平方千米，耕地面积1670公顷（其中田581公顷），有效灌面619公顷，主产水稻、玉米、小麦、油菜。经济作物以白魔芋、烤烟、干水果、茶叶和金银花为主。有丰富的林竹资源，森林覆盖率40%以上。辖24个行政村，1个社区，170个村民小组（其中1个彝族组），4个居民小组。2012年末总人口29354人，其中非农业人口1029 户1475人；彝族17 户103人。城镇规划面积为84公顷，城镇人口5600人，城镇化率19%，是一座具有上百年历史的商贸重镇，素有“小成都”之称。2006年7月，原安全乡与中都镇实现“两府合一”，中都镇整体综合实力极大增强，为快速发展提供了良好机遇。
几年来，镇党委政府立足镇情，抢抓机遇，紧紧抓住影响和制约经济发展的关键性环节，进一步加大了城镇基础设施建设与管理力度，全面实施“城镇拉动”战略，城镇基础设施得到完善，
1城镇功能进一步增强，有力地推动和保障了全镇经济和社会健康有序发展。
一、城镇建设基本情况
三年来，我们积极筹措资金3860万元，主要实施了八项工程：
（一）实施市场开发建设工程。引进江安长鸿房地产开发公司投资3000万元进行综合农贸市场建设，占地面积11.15亩，建筑面积14000多平方米。实行市场分区：即鲜肉区、干鲜区、农副产品自由交易区等，使进入市场的商品安全有序。
（二）实施自来水改造工程。投资200万元，对场镇的自来水供应系统设施进行了更新和改造，新铺设自来水主管网8000米，从大田村老鸦坪山上引入山泉水，彻底解决了居民长期以来饮水矿物质和微生物严重超标以及供水严重不足的问题，日供水量由200吨增至600吨。
（三）实施街道暗排水工程。投资60多万元，在改造主街道时全部铺装了暗排水管线，实现雨污分离，结束了中都场镇主街无下排水的历史。
（四）实施街道改造工程。投资60多万元，将街面破烂的中都新市街进行了彻底改造硬化，将马新路场镇段破烂处进行了维修。
（五）实施人行道硬化工程。投资20余万元，对主街人行道全部规范，既美化了环境，又方便了行人。
（六）实施美化、亮化工程。投资70余万元，新建地埋式垃圾库1个，垃圾处理场1个，植树250株，在主街（路）上安装路灯50盏。
（七）实施地下通讯电缆工程。争取投资50万元，将主街（路）地上的通讯设施全部移至地下。
（八）实施场镇防洪堤工程。争取投资400余万元，实施场镇防洪堤1.94公里，为中都场镇开发建设奠定了基础。
以上实施八项工程建设资金除镇里自筹外，我们按照国家省、市关于加快小城镇和规范市场建设的优惠政策，积极争取上级投入建设资金。我们深信，随着形势的发展，国家及省、市有关部门对重点镇建设的扶持力度会越来越大，我们一定要抓住这一千载难逢的良机，进一步加大基础设施建设力度，为全面完成重点镇建设任务而努力奋斗。
二、关于城镇管理工作。
主要抓了三个管理：一是环境卫生管理。不断完善充实环保队伍，全镇专业环保队伍34人，健全环境卫生长效机制，实施严管重罚。强化监督检查，主街实施全天保洁，垃圾做到日产日清；二是镇容镇貌管理。充分发挥工商、城管和社区职能作用，加大执法工作力度，强化城镇管理。
1、进一步落实“门前三包”责任制，坚决取缔马路市场和占道经营行为。
2、规范整顿户外牌匾，做到一店一牌，取缔乱写乱挂、不规范牌匾；三是加强建筑市场管理。充分发挥住建、国土等相关职能部门的作用，积极配合上级有关部门，依法查处各类违法、违章建设行为，坚决取
3缔各类非法建筑。对我镇现有建筑施工企业进行了全面清理，维护集镇建设正常秩序。
通过基础设施建设工程的大规模实施和城镇管理不断深化，不仅改变了中都百年老镇的面貌，也带动了其他各业的整体推进，促进了全镇经济和社会快速发展。一是镇级财政实力明显增强。2012年，全镇地方税收实现120万元，财政收入实现944万元，比上年增长34.8%；二是拉动了经济快速发展。基础设施的不断完善，起到了筑巢引凤的作用。三是小城镇的吸引力和幅射力明显增强。中都镇客观上己成为屏山西部区域经济中心。
通过近年的努力工作，全镇小城镇建设工作取得了一定成绩，但与新农村建设的总体要求还相差甚远，在今后的工作中，我们将继续发扬好的作风，扎实工作，争取小城镇建设工作再上一个新台阶。
三、存在的问题：
（一）国土政策与集镇发展不同步。用地指标很难争取，集镇开发建设难以按规划实施。
（二）规划编制不全。集镇控制性详规未及时编制，导致无序建设和无依据控制的局面。缺乏地方风貌设计。
（三）开发建设投资不足。因资金短缺，补偿安置方案难以落实，主干道涉及拆迁难以解决，场镇主体框架无法形成。
（四）产业支撑不足。产城一体、产村（城）相融缺乏深度，两化互动引擎动力不强。
（五）管理部门职责不很明确，综合执法的氛围未真正形成。
四、对策及下步工作打算：
（一）狠抓规划编制和风貌设计，突出风格，打造精品，努力建设特色小城镇。 在小城镇建设上，我们应立足长远，追求品位，坚持“高标准，严要求，重质量，建精品”的指导思想。首先对集镇进行一次高起点的规划修编，绘制出小城镇建设总体规划方案，镇区骨架全面形成。其次突出风格，建设精品。政府对镇区所有建筑进行统一设计，严格标准进行施工。使镇区建设最终实现统一规划、统一布局。在建筑风格上，既要注重实用，又要追求美观，突出小城镇的主流特色。组织力量挖掘“夷都文化”和“皇城文化”，打造中都独特的乡镇文化特色。
（二）狠抓基础，完善功能，构筑小城镇发展框架。积极加大对外招商和对上争取力度，同时加大引导民间资金投入建设。通过进一步加大综合执法力度，规范村（居）民建房行为，并通过统筹规划，整体安排基础设施建设。
（三）创新机制，市场运作，增强小城镇发展后劲。一要以地生财。随着镇区街道、水、电通讯等基础建设的逐步改善，镇区土地成倍增值，特别是沿街门面房用地成为一个新的经济增长点。对镇区土地，特别是商业用地，镇政府应采取统一征地，实行公开招标，现场拍卖，为小城镇建设筹集资金。二要政民共建。在集镇街道的硬化和人行道建设工作中，应积极发动群众，广泛征求群众意见，制定群众筹一点，政府拿一点的筹资办法，解决资金不足问题。三要以商养城。政府制定优惠政策，吸引当地或周边商户，到小城镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到小城镇建设，作为开发小城镇建设资金的又一个重点来源。
（四）突出重点，全面规划，扎实开展镇容镇貌、村容村貌集中整治。根据市、县要求，为使全镇新农村建设做到有的放失，将
5分别以镇和各村编制社会主义新农村建设规划和实施方案。层层召开动员会、座谈会、农村各方面能人新农村建设献策会，在广大农民群众中产生共鸣，激发全镇广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识。使群众和政府在社会主义新农村建设中共同发挥作用。深入开展集镇环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治活动，整治占道经营和乱设摊点等违章行为，规范市场秩序，更新和增加垃圾收集和清扫工具，狠抓农户房前屋后的绿化、净化，促进集镇及沿线村庄环境卫生得到明显改善。同时，还要实施通村水泥路建设，到“十二五”末基本实现村村通水泥路。
（五）建管并重，稳步推进，保持小城镇建设的可持续发展。 一要围绕商贸重镇做文章。发挥中都镇区位优势和传统优势，全力推出小城镇建设精品，扩大集镇规模，增加市场容量，实现二产经济上规模和三产经济的迅速膨胀。打通新市街与民主街到滨河路的出口，规范街道秩序，使小城镇与商业密集相结合，充分发挥小城镇在经济发展中的拉动作用。二是建管并举，强化管理。加强小城镇建设管理，按照集镇总体规划的要求，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，对现有市场进行划行归市，鲜肉市场定点屠宰，规范管理。规划区内严格控制用地，所有建设都按规划入位。同时加强对镇容镇貌的管理，健全综合管理队伍，保证小城镇建设健康、持续发展。
（六）产城一体、“两化”互动，促进城镇发展与产业支撑的深度融合。突出抓好中太工业园区建设，规划建设特色农产品工业园，做大做强做深做精农副产品加工业，积极发展第三产业。真正做到两化互动、产村相融，切实推进新型城镇化、新型工业化和旅游产业化。二〇一三年四月二日6
