消 防 安 全 管 理 制 度
（宾馆公章） 二○一○年六月一日
宾馆情况简介
德清县XX宾馆位于德清县武康镇北湖街117号，XX宾馆位于XX大楼，共X层，其中客房位于第X层，装修面积XX平方米，共有客房XX个，员工XX人，主要消防设施有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓系统、防排烟系统、灭火器和消防应急灯具等。
该宾馆于2010年9月30日正式投入使用，现责任人为XXX。 2
消防工作制度
1.认真学习贯彻落实《中华人民共和国消防法》，加大宣传、培训力度，对宾馆工作人员进行消防常识的教育，让全体人员熟知消防常识，做个消防安全知识明白人。
2.明确任务，落实责任，按照“谁主管，谁负责”的工作原则，真正把消防工作落实到实处。
3.加大检查，整改力度，除每月组织专项检查外，每天都要有专人开展消防安全巡查及夜查，发现问题，及时整改，不能整改的及时上报。
4.每年组织宾馆工作人员灭火疏散演练不低于二次。 6.加强火源、电源的管理，电气线路设备的检查制度，及时清除火险隐患。
7.建立宾馆消防档案，组建志愿消防队，做到预防为主，防消结合。
8.坚持做好安全出口，疏散通道的专项检查工作，对发生火灾或火灾隐患整改不及时的，将加倍处罚相关责任人。
9.保障消防设施设备完整好用，符合法律法规要求，并落实维护人员。
目 录
1.总则……………………………………………………（5） 2.消防安全责任…………………………………………（6） 3.志愿消防队伍名单……………………………………（7） 4.灭火和应急疏散预案…………………………………（8） 5.安全疏散设施管理制度………………………………（13） 6.火灾隐患整改制度……………………………………（14） 7.防火检查、巡查制度…………………………………（15） 8.燃气和电气设备的检查和管理制度…………………（16） 9.灭火和应急疏散预案演练制度………………………（17） 10.消防安全教育、培训制度……………………………（18） 11.消防控制中心管理制度………………………………（19） 12.用火、用电安全管理制度……………………………（20） 13.消防设施、器材维护管理制度………………………（21） 14.消防安全重点部位管理制度…………………………（22） 15.志愿消防队的组织管理制度…………………………（23） 16.防火安全奖惩管理条例………………………………（24） 4
总 则
为了更好地保证宾馆消防安全管理的有效性，加强和规范公众聚集场所的消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，依据《中华人民共和国消防法》及宾馆的实际情况，制定并汇编消防安全管理制度。
本制度只适用于本宾馆内部的消防安全管理。
消防安全责任
1、法定代表人XX是宾馆的消防安全责任人，对宾馆的消防安全工作全面负责。
2、成立消防安全领导小组，并确定一名分管领导XX任消防安全领导小组组长，作为消防安全管理人，向消防安全责任人负责，实施和落实全体员工的消防安全的日常工作。
3、各部门负责人是该部门的消防安全责任人，对本部门及下辖岗位的消防安全工作全面负责。
4、各部门下属的人员对本岗位的消防安全具体落实管理，对管辖范围内的消防安全工作直接负责。
志愿消防队伍名单
为更好的开展宾馆消防安全救援工作，宾馆工作人员与保安人员建立一支志愿消防队伍。
组长：XX 成员：XX、XX、XX、XX
志愿消防队伍职责：
一、积极参加消防业务培训，提高消防工作能力。
二、及时协助消防安全管理人进行每月防火自查工作。
三、具体负责消防设施、器材的维护保养，确保完整好用。
四、定期开展灭火、救生技能训练，灭火战术训练。
五、熟悉灭火作战预案，定期开展灭火、逃生演练。
六、举办灭火技能、逃生知识培训班，提高自救能力。
七、如发生火灾，志愿消防队3分钟内形成第二灭火力量，及时组织疏散周围群众，拨打“119”火警电话报警，迅速扑救初起火灾,协助公安消防队员扑灭一般火灾。
八、其他应当履行的消防安全管理职责。
灭火和应急疏散预案
为了维护社会秩序的稳定，做好防火、防灾工作，增强对突发事件的应付能力，减少事故发生后对国家、消费者造成的损失和人员伤亡。根据公众聚集场所的管理要求和宾馆的实际情况，制定本应急预防方案，一旦发生突发事件，能够迅速及时地进行有条不紊的抢救、疏散和保卫工作，把因突发事件所造成的经济损失和人员伤亡减到最低限度。
组织指挥机构
(一)指挥机构
总指挥:XX（一般为消防安全管理人） 职责:根据实际情况进行决策指挥。 副总指挥：当天值班经理
职责：协助总指挥进行火场指挥，在总指挥不在时，代替总指挥进行决策指挥。
(二)工作机构及职责
1、报警组: 组长:XX
成员:XX,XX（至少始终有一人在班） 职责：火灾确认后向德清县消防大队报警。
2、扑救组： 组长：XX
成员：XX、XX、XX、XX、XX（确保始终有多人在班）
职责: 火灾确认后，3分钟内组织形成第二灭火力量，两人一组，利用室内消火栓等消防设施进行火灾扑救。
3、疏散组: 组长:XX 成员:XX（XX楼XX层安全出口）、XX（XX楼XX层安全出口）、XX、XX、XX（机动人员，进行每层巡逻，按照先着火层、后相邻层的顺序，通知引导本宾馆内人员进行疏散逃生）
职责:负责组织并引导全部人员疏散到安全地带。
4、引导组： 组长: XX 成员: XX 职责:负责消防部门救援车辆及人员的引导。
5、抢救组 组长：XX 成员：XX（至少有一人始终在班） 职责：对受伤人员进行抢救。
一、发生火灾时的预案：
火灾一旦发生，在县消防大队武康中队未赶到前，全体宾馆工作人员必须保持清醒头脑，听从指挥，按此预案，各就各位，根据职责和要求，分头迅速开展火灾抢救、报警、开启应急通道、疏散人流、切断非消防电源等工作。
1．火灾的扑救工作：
发现火灾后，火点附近工作人员应在1分钟之内利用就近、便携的消防器材对初起火灾进行扑救，3分钟之内组织第二灭火力量利用室内消火栓等消防设施进行扑救，扑救工作由灭火预案总指挥组织实施。总指挥不在时，由副总指挥组织实施。现场工作必须服从火灾现场总指挥的集中统一布署。
2．火灾的报警工作：
火灾发生后在现场的第一目击者和火灾发生部位的负责人应沉着、冷静，迅速按下手动报警按钮或利用现有的通讯器材迅速报警，如现场目击者为多人时，应分头报警，报告消防安全责任人或管理人。报警电话“119”，报警时要讲清路名、门牌号码、交叉路口、发生火灾部位、燃烧对象、联系电话、是否有人员被困等情况，并在报警结束后，指定引导组人员到路口接应消防车，并简要向消防人员讲述现场火灾情况，协助消防人员开展工作。
3．人员疏散工作：
火灾一旦发生，疏散组人员到达各楼层的疏散通道及安全出口并打开所有出入口。此时原则上人员只出不进，其他人员马上到各楼层协助组织人员紧急疏散。
发生火灾后，各楼层的人员可以从疏散楼梯进行疏散。安全通道由各楼就近人员打开，疏散工作由各楼负责人负责 10
实施。
火灾发生时，监控间、电工、设备维修人员及有关现场负责人员在没有接到现场指挥的命令前，不准私自离岗。
广播室在接到报警消息后，起动广播系统，用广播作出安定人心的宣传，同时利用电视监控系统对大楼情况进行密切注意，在接到现场指挥的命令后，利用广播通知各楼层，告知火灾发生地点和撤离通道，同时把整个大楼的各种情况及时转告现场总指挥。
工作人员除参加扑救工作外，在接到现场指挥的命令后迅速撤离事故现场。严禁在没有照明的情况下，用打火机的火苗光线寻找物品，这样很可能发生意外事故。
二、发生突然停电时的预备方案：
当发生突然停电事故时，应马上联系有关人员，了解停电原因，如是短时间停电，则安定人心，坚守岗位，防止意外情况发生。 值班人员应立即了解停电发生的原因，如是本身设备事故，能立即解决的，在保证安全的前提下，及时解决；如不是短时间解决的，应立即报告总指挥，在查明原因后，提出解决问题的措施及所需时间，以便总指挥在了解全面情况的基础上，作出正确的决定；如是供电局方面的原因，应立即和供电局联系。
保安人员应马上到门口，原则上各种人员只能出不能进，疏散围观人群，防止有人趁机破坏捣乱，在接到总指挥有关指示后，再采取下一步行动。
三、发生意外事件时的预备方案：
当宾馆内部发生各种危害性较大的意外事件时，应立即把事态经过及现场情况报告当天值班人员，由值班人员妥善处理事故，如遇重大刑事案件不能独立处理时，立即向总指挥汇报，或向110报警台报警，取得公安系统的及时帮助。
总指挥在了解全面情况后，布置紧急处理办法，保安人员应立即赶到门口，阻止各种人员的进出，疏散围观人群，防止事态进一步的扩大或抢救受伤人员。 12
安全疏散设施管理制度
一、保持疏散安全出口平坦、通畅，不得设置门槛、台阶，不得采用卷帘门、转门、侧拉门，疏散门应向疏散方向开启。
二、设置符合标准的灯光疏散指示标志和火灾事故应急照明设施，火灾事故应急照明和疏散指示标志灯应采用玻璃或其它非燃材料制作的保护罩。
三、疏散走道、封闭房间等重点部位均应设置火灾事故应急照明。
四、疏散走道、房间的门口等，应设疏散指示标志灯。
火灾隐患整改制度
一、对宾馆营业不产生较大影响的火灾隐患应当场进行整改，结束后要进行检查验收。
二、对过程比较复杂，涉及面广的隐患，采取限制在一定期限内进行整改的方法进行整改，要结合宾馆的实际情况制定出一套切实可行的方案并形成书面报告，整改完毕应申请复查验收。
三、对于关键性的设备和要害部位存在的火灾隐患,要严格整改措施,力求解决问题干净、彻底，不留后患。
四、当接到公安消防机构的《责令当场改正通知书》、《责令限期改正通知书》、《重大火灾隐患限期整改通知书》后，应当迅速研究整改方案，落实整改措施。
五、对于建筑布局、消防通道、水源等方面的火灾隐患，无力解决时，应取得当地公安消防机构和上级主管部门的支持，提请有关部门纳入城镇建设规划，逐步加以解决。 14
防火检查、巡查制度
一、责任人要亲自抓，凡是法人代表必须经公安消防部门培训，全面落实消防抓法人，法人抓消防安全管理的局面。
二、按规定成立志愿消防队，做到活动经常化，全年培训活动记录不少于两次。
三、消防设备完整好用，值班人员会操作固定消防系统，消防器材按规定面积配备，做到随时可用。
四、力量要落实，不准值班睡觉，并做到常检查，勤巡逻。
五、消控室人员须经专业部门培训，持证上岗，严格遵守操作规程。
六、电器设备要完好，禁止乱拉乱接，定期维护保养，电加热器要专人严管。
七、凡活动场所，重要通道，均需按规定设置应急事故照明灯。
八、装修要符合有关消防建设规范，严禁采用可燃，易燃材料装修。
九、落实“三清三关”，做到：垃圾清、烟蒂清、场地清；关煤气、关门窗、关电源。每天做到有专人检查。
十、各种通道必须保持畅通，严禁在通道或楼梯口堆物、上锁等。
十一、消防器材、消防安全标识需要保持完好有效。 十
二、用火用电、燃油燃气需按有关规定使用。
燃气和电气设备的检查和管理制度
一、电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，电气设施、设备必须符合消防安全和有关技术安全规定。
二、规范用电线路，暗线必须穿管敷设，明线必须要有护套，电缆、电线管、桥架等，穿过墙体、楼板的孔、洞应用非燃材料堵塞。
三、每年至少对电线、电气设备进行一次彻底检查或绝缘检测，发现电线老化、破损、绝缘不良等不安全因素，要及时维修更换。
四、消防用电设备应采用单独的供电回路，消防用电设备的两路电源或双回路供电线路应在末级配电箱处自动切换。消防用电设备、消防配电盘及控制箱应有明显标志。
五、超过60W的白炽灯、卤钨灯、荧光高压汞灯等不应直接安装在可燃装修或可燃构件上，仓库照明不应大于100W。
六、餐厅使用的管道煤气，煤气管道应固定，灶具不可紧邻可燃材料。
七、按规范要求设置避雷设施，每年必须在雷雨季节来临之前，按规定完成检查和测试工作。
灭火和应急疏散预案演练制度
一、宾馆应定期安排时间，至少每半年组织开展一次灭火和应急预案演练。
二、模拟实战训练，从接警至到场，按照实战要求出水、干粉灭火，同时进行抢救和引导疏散人员的训练。
三、演习范围根据人员实际情况划定。
四、演习中做到有计划、有步骤、有组织的进行，要求参练人员明确演习任务、方法和要求。
五、演习后及时总结经验，找出不足，及时整改，提高自身防火、灭火、自救、疏散的能力。
消防安全教育、培训制度
一、贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针以及各项消防安全工作的具体政策。通过消防安全法规教育，加强人员消防安全知识。
二、新上岗或转入新岗位的工作人员必须接受岗前消防安全知识培训，全体员工每年至少接受两次消防安全知识培训和消防演练，懂得本宾馆的火灾危险性，掌握防火的基本措施、灭火的基本方法、灭火器的使用方法，并熟练掌握本岗位的应急防范方法。
三、宾馆工作人员要懂消防知识，熟知“三懂三会”，即：懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能；会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
四、宾馆的消防安全责任人和管理人应当接受消防安全培训，消控室人员应经专业知识培训合格后才能上岗。
五、运用多种形式开展防火安全宣传，普及消防安全知识。适时开展一些有关消防安全知识、消防安全目标等项目的竞赛活动，以推动消防安全工作的深入开展。
消防控制中心管理制度
一、消控室实行每日24小时双人值班制度，值班人员需取得经公安消防部门颁发并在有效期内的消防培训上岗证；
二、消防控制室人员须熟练掌握各类消防设施的使用方法,熟练操作消防设备操作,明确各报警器所在位置,保证火警处置过程中操作有序,准确迅速。
三、按时交接班,做好值班记录和交接班记录,设备情况、事故处理等均要在记录留档。无交接班手续,值班人员不得擅自离岗。
四、发现设备故障时,应立即排除，无法及时排除时，当书面报告消防安全管理人,并根据其指示通知有关科室及时修复。
五、非工作所需,不得使用消控中心内线电话,无关人员禁止进入值班室。
用火、用电安全管理制度
建立健全定期检修保养制度，经常进行安全检查，消除电器火灾隐患，不合格或不安全的电器设备要及时淘汰更换，做到不留死角。
禁止电器设备乱拉乱接，严禁配电板前堆放物品，新增用电设备必须经领导批准。
严禁私自动用明火，动用明火作业必须事先写申请给消防安全管理人，写清作业内容、地点、时间、人员、防火措施，经消防安全管理人同意后，报消防安全责任人批准才能正式实施。
动用明火作业，使用煤气，均要有专人管理，并按操作规程操作，电焊、气割作业人员遇到下列情况之一的，不准作业：
1、不是焊工不烧。
2、要害部门和重要场所未经批准不烧。
3、不了解焊接地点周围情况不烧。
4、不了解焊接物内部情况不烧。
5、装过易燃、易爆物品的容器不烧。
6、用可燃材料作保温隔音的部位不烧。
7、密闭或有压力的容器管道不烧。
8、焊接部位旁有易燃易爆物品的不烧。
9、附近有与明火作业相抵触的作业不烧。
10、禁火区内未办理动火审批手续的不烧。
消防设施、器材维护管理制度
一、所有消防器材都应该事先按预定的位置摆放，有安放位置的平面布置图，以备查考，并且所有的消防设施均需黏贴消防安全标识。
二、按照消防器材的质量标准，对照消防器材的规定存放年限予以及时调换新的合格消防器材。
三、每周一次检查规定位置的消防器材是否短缺，灭火器的质量是否符合标准，对不合格的灭火器及时更换，在巡查检查记录本中做好记录，涉及消防设施器材维护的，在消防设施器材维护记录本中做好记录。
四、每月一次对火灾报警控制柜的动作功能进行检查。如有不正常的现象，及时整改到位，如无法及时整改的，形成书面报告上报消防安全管理人。
五、以上工作每次都应有记录，由专人负责，无关人员不得参与。
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消防安全重点部位管理制度
一、防火重点部位的管理
1、各防火重点部位的值班人员要高度重视防火安全工作，勤检查，常抓不懈，责任到人,措施落实,工作到位。
2、配备足够的消防器材,放置于明显方便位置。不得埋压和随意挪动,要定期检查维修,保持完好。
3、做好相关人员培训工作，确保值班人员会熟练使用灭火器材扑救初期火灾。
4、重点部位消防通道要畅通,不得堆放其他物品和易燃、易爆品。
5、严禁违章用电,不得乱接电源和私拉电线,不准使用蜡烛或其他明火,不能使用电炉、酒精炉、电热杯、简易热水器,不开长明灯,做到人走灯灭。
6、经常进行消防安全检查,发现问题及时解决,对一时难以消除的隐患,要采取措施,发现重大隐患要在限期内整改。
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志愿消防队的组织管理制度
一、根据宾馆的实际情况，要明确日常消防工作的归口管理部门。
二、志愿消防队的主要任务是贯彻执行消防法规，进行消防安全检查，维护保养宾馆的消防设施、器材，督促整改火灾隐患，发生火灾时做好疏散扑救工作。
三、加强灭火战术、技术训练，不断提高业务素质和灭火作战能力，维护消防设施和器材的完好，熟悉和掌握固定、半固定灭火设备的功能和使用方法，保持消防通道畅通。
五、做好灭火战斗准备，闻警迅速出动，并接受公安消防机构的统一调度和指挥。
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防火安全奖惩管理条例
一、奖励
凡模范执行本消防安全制度者，符合下列条款的，予以奖励50元或通报表扬等奖励。
1.加强防火安全工作，能积极提出建议并被采纳且行之有效的。
2.及时消除火灾隐患、避免火灾事故或减少经济损失、人员伤亡到最低限度的。
3.重视防火安全教育，消防设施、消防器材保养管理完善，防火工作成绩显著的。
4.勇敢扑救火灾，保护生命、财产安全表现突出的。
二、惩罚
凡有下列违反消防安全行为之一的，视情节轻重，予以罚款或警告等处分。
1.违反禁烟规定，在禁烟区域吸烟者，每次罚款50元。 2.违章动用各类明火的，每次罚款50～200元。 3.随意动用或损坏消防器材、消防安全标识的，每次罚款50～100元。
4.在消防通道或消防器材前堆物，经劝告整改不力的，视情况每次罚款200～1000元。
5.擅离职守或因主观原因延误火灾扑救时机造成损失的，予以警告处分并罚款500～1000元；情节严重的，移交司法机构依法惩处。
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本标准适用于防火奖惩管理，在具体实施中，材料必须确实，手续齐全。
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