关于农村文化建设的调研报告
文化是新农村建设的软动力，具有其他社会要素无法取代的作用。加强农村文化建设，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径和重要切入点，在提高农村文明程度和农民整体素质，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥着重要作用。
近些年来，农民群众精神文化生活得到了改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。在新农村建设中，文化日益发挥出重大作用。但是，当前在推进新农村建设中，仍然存在着对农村文化建设重视不够，或存在认识上的偏差，农村文化建设滞后等问题。特别是随着农村文化建设的不断加强，人才问题几乎是所有农村文化工作者的共同优虑。主要表现在：农村文化队伍整体素质不高，能独当一面、挑大梁的业务人员很少；业务人员专业素质良莠不齐，知识已趋于老化；知识结构偏低，创新能力不够，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握尤其欠缺，许多民间民俗文化处于后继无人的状态；文化队伍不稳定，文化活动难开展，严重制约了农村文化事业的发展。
一、我市农村文化建设的现状及存在的主要问题。
近年来，在市委市政府的正确领导下，我市农村文化建设有了一定发展，但与社会主义新农村的要求还有一定差距，还存在许多问题。
一是文化专业人才少。我市农村文化方面有特长的人才比较缺乏，由于体制等原因导致乡镇文化馆站编制少、人员少，每个乡镇都
没有专业的吹、拉、弹、唱等方面的专业人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。社区虽然开展了一些活动，但只停留在自娱自乐的层次上，没有形成真正的“文化大院”。在乡（镇）、村开运动会时，没有专业的体育裁判，也没有专业的文艺辅导教师，对繁荣农村文化生活造成了很大阻碍。
二是文化工作者年龄大。在农村，懂乐器，通曲艺的文化人多是在*期间由于宣传需要而培养出的文艺才能。现在他们的平均年龄在55周岁以上，由于身体和工作等原因的限制，进行文化活动的时间很少。
三是文艺骨干素质低。民间文艺团队不少，但缺少高水平的群众文艺创作优秀人才。乡镇文化站没有财政编制，导致许多“老文化”不在岗或不专职，既不专业更不专心，部分专业人员既不爱岗更不敬业。现有的文艺团体均是自发形成，经费自给自足，演员忙时务农闲时演出。这些人最高学历往往只是高中，他们的文艺专长大都是靠自悟形成的，而且，都仅停留在“会”的层面上，根本谈不上“精”、“专”、“博”。仅停留在自娱自乐的层面上，根本谈不上“传”、“帮”、“带”。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的现象也非常突出，各乡镇（街道）名义上都配备了文化站管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，无暇从事文化工作，或被抽出包点，或变成“杂役”，一年到头，抓计划生育、综合治理等各项突击任务。上级文化主管部门因“三权”下放而鞭长莫及。
四是开展文化活动经常性差。有的社区往往只是在春节前后，组
织开展一些简单的文化活动，没有形成规模；有的社区搞一些象棋比赛、篮球比赛，但也不经常，也不是很正规。农民在农闲时间文化活动十分单一，集体的文化娱乐活动非常缺乏。除了看电视、录像，就是打麻将、上网，很少从事其他文化活动。
五是开展文化活动主动性弱。由于各种原因，演员们参加文化活动不积极，往往都是多次邀请才参加。有的文艺骨干，在为文艺团体服务中，不是推辞做不好，就是要报酬，从事这种文艺活动在他们看来注重的不是精神上的娱乐，而是经济上的收入，积极性不高；文化站“三权”下放乡镇，文广站的管理由以条管理变为以块管理后，对农村文化工作开展十分不利。乡镇文化干部只注重办好镇里交办的工作，文化部门布置的文化工作被束之高阁，从而形成农村文化工作管理上的错位，党的文化工作的各项方针政策难以落实到基层。
六是文化工作影响面小。即使组织开展一些文化活动，也仅限于邻里之间、本村之间，横向辐射面不大，群众的参与面很小。
二、主要原因。
先进的文化是前进方向，建设公共文化服务体系，构建和谐文化，建设好农村文化事业，没有稳定的队伍，没有名正言顺的机构，没有基层文化组织者的引导，没有基本的物质条件，只能是纸上谈兵，喊破嗓子。目前发展农村文化工作主要有以下原因。
一是农村文化体制不健全。有的乡镇名义上设有专门的文化站，有的乡镇则由一人主抓文化工作但并没有独立的部门，职能发挥不突出。农村社区干部抓文化工作的一般都是兼职，会组织开展文化工作
的较少。农村文艺人才的培训工作基本上“撂荒”，因此，乡（镇）、农村社区的文化工作处于无人组织，无人辅导的瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策不能贯彻落实到基层，市区开展一些大型文化活动，基层参与的积极性不是很高。
二是农村文化基础设施簿弱。我市农村文化基础设施比较簿弱，缺乏活动场所及必要的器材，乡镇的文化设施有闲置、挤占、挪用等现象。
三是对农村文化骨干的培训工作处于停止状态。市区文化馆负责对群众文艺骨干的培训工作，但由于文化馆专业人才数量不足，门类不全，加之开展城镇文化活动，时间有限，所以多年来对农村文艺骨干的培训工作支持和扶持较少。
三、建议和对策。
有文化才有魅力，有魅力才有活力。为正视现实，不回避问题，真正把握好先进文化的前进方向，必须以科学的发展观统领全局，充分调动人的因素和工作热情。为构建和谐政治、和谐经济、和谐文化、和谐社会，丰富广大农村人民群众的精神物质文化生活，缩小城乡差别，使政治、经济、文化、社会建设协调发展，笔者认为，如何加强农村基层文化建设可从以下几点着手。
一要加强对农村文化人才建设的组织领导。各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化人才建设的重要意义，要把农村文化人才建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，要把文化人才培训工作同其他社会经济工作共同部署，共同推进。各乡镇、村要成立文化工
作领导小组。健全文化组织机构，尽快配足专业人员，落实编制，形成农村文化有专人管，专人抓的工作格局。
二要加强农村公共文化设施建设。尽快完成乡镇文化站的恢复重建工作。以乡镇为依据，以农村社区为重点，以农户为对象，采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入农村文化事业。逐步构建出县区有文化馆、乡有文化站、农村社区有文化活动室、自然村有文化活动户的四级文化活动网络。
三要加强农村文化队伍建设。市、县区文化馆等部门要面向农村、面向农民开展好服务工作，加强对农村文化干部、文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，充分发挥出农村文化能人的引带、辐射作用。一是尽快解决文化馆专业人才短缺和缺乏训练场所、教练辅导力量不足等问题，加强辅导人员力量。二是充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用，不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高农村文化队伍的整体素质。三是扶持乡村建立各类文化协会，并指导各类协会组织开展好活动，逐步扩大农民文化活动的参与面，不断提高广大农民的文化生活质量，引导广大农民群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。四是从源头抓起，农村各中小学要辟建好文化第二课堂，设全并上满上好音、体、美等艺术课；加强农村艺术师资力量，建议在分配艺术院校毕业生时，优先满足农村对艺术人才的需求。
四要做好农村文化建设的试点工作。繁荣和发展农村文化事业绝
非一朝一夕之事，本着先点后面，先试点后普及推广的原则，先在全市确定的社会主义新农村建设试点村做好农村文化建设的试点工作，在试点村，要把文化工作作为新农村建设的一个重要内容全面开展。边试点边总结经验，然后逐步在其他村进行推广，力求我市农村文化建设工作扎实推进，取得实效。
五要不断加大财政的投入力度。文化部门应积极向上争取文化政策性资金及器材，用于支持农村文化事业；各级财政部门应保证文化事业单位的办公经费；有关部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内容而需要扩大人员规模和经费的问题，确保农村文化服务活动的顺利开展。各级每年都要拿出一定的资金用于发展农村公共文化设施建设。确保专项资金及时足额到位，合理分布，为乡镇文化站、村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施建设提供资金保障。
六要不断地创新载体，丰富农村文化生活，最大限度地满足广大农民日益增长的文化需求。文化部门和农村各级党委政府要坚持组织开展好“唱响定海”PK赛、农民书画展等常规性的文化活动，引导和推动农民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，深入乡、村巡回演出，以激发广大农民自娱自乐的积极性。要以文化下乡为载体，改进服务方式，深入农村，流动服务，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化。抓好乡村文化、家庭文化、农村校园文化，推进农
村文化普及工作，提高农民群众文化活动质量。
总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，切实做好各项基层基础工作，建设社会主义新农村才会充满活力，舟山群岛新区的建设也才会有更坚实的基础和充实的后劲。
小沙镇庙桥社区指导员叶卫华
二〇一二年六月二十日
