东营市人才工作领导小组文件
东人组发„2011‟1号
关于印发《2011年东营市人才工作
要点》的通知
各县区党委，市直各部门、单位党组（党委、工委）：
《2011年东营市人才工作要点》已经市人才工作领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
东营市人才工作领导小组
2011年3月
日
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2011年东营市人才工作要点
2011年人才工作总的要求是，深入贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，以落实国家和省、市人才发展规划为主线，以实施人才工作目标责任制为抓手，以高层次创新型科技人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，加快建设人才强市，为“十二五”开好局起好步、实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝两大经济区提供有力人才保证和智力支撑。
一、着眼于为重点产业发展提供人才支撑，科学配置人才智力资源
1、加大战略性新兴产业人才引进力度。围绕培育优势产业群和产业链，把产业发展作为吸引人才、聚集人才的重要载体。重点围绕电子信息、新材料、新能源、汽车零部件、高档纺织、文化等新兴产业，引进、转化实施一批前瞻性强、带动作用大的高新技术项目，推动新兴产业培育和发展。（市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局）
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2、深化“人才特区”建设工程。重点在市属两个开发区围绕政策、平台、制度、环境等，探索破解人事与人才需求相互矛盾的问题，力争在体制机制上实现突破，着力打造与国际接轨、具有东营特色的“人才特区”。以市内各类经济开发区、科技园区、创业园区、产业基地等为主体，完善“孵化器—加速器—产业园”三级创业产业链建设，鼓励各类资本参与孵化器建设。（市委组织部、市编办、市科技局、市人力资源社会保障局、东营经济技术开发区、东营港经济开发区，各县区）
3、加强重大人才平台载体建设。加快黄河三角洲可持续发展研究院建设步伐。争取国内一流科研院所及国家级工程技术研究中心、重点实验室在东营设立分支机构。鼓励企业依托高校科研院所建立企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站、院士工作站等。制定《加强全市博士后科研工作站建设的实施意见》，强化管理服务工作。依托海外留学人员创业园，启动海外高层次人才创新创业基地建设计划。（市科技局、市教育局、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局，各县区）
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二、着眼于提高我市自主创新能力和核心竞争力，大力实施重点人才工程
4、实施“黄河口学者”工程。制定出台关于实施“黄河口学者”工程的意见。以科技创新平台为依托，设置一定数量的岗位，选聘一批特聘专家（教授），组建一批高水平科研创新团队，培养造就一批在国内应用研究领域具有领先水平的知名专家。（市委组织部、市科技局，各县区）
5、启动引进高层次人才“313”计划。着力引进一批领军型人才、黄河三角洲开发建设急需人才、创业创新人才（团队）。开展“百名博士东营行”活动。在境内外举办2-3次引进高层次人才新闻发布会，在境外设立1-2处人才工作联络站，争取1-2名海外高层次人才入选国家“千人计划”或省“万人计划”第一层次。按专业对口原则，开展“百名博士进东营”行动，为市直事业单位充实一批具有博士学位的高层次人才，改善干部队伍结构。（市委组织部、市编办、市人才工作领导小组办公室、市科技局、市人力资源社会保障局，各县区）
6、实施千名优秀企业家培养工程。制定出台实施意
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见，依托知名跨国公司、国内外高校和其他培训机构，市级举办2期企业高层管理人员培训班，选派20名左右企业负责人出国学习培训；举办4期“黄河口论坛”；协调高校根据企业发展需求，为企业高层管理者“量身定做”培养计划，努力造就一批职业化、现代化的企业经营管理人才。（市委组织部、市经济和信息化委、市科技局）
三、着眼于满足实施国家战略对各方面人才的需求，统筹推进各类人才队伍建设
7、加强党政人才队伍建设。制定实施党政人才队伍建设规划。适应两大国家战略对党政人才的素质需要，扎实推进大规模教育培训干部工作。以党委集中换届为契机，进一步健全公开选拔、竞选竞聘、“两公开四差额”、“四提两推三比选”等竞争性选拔干部方式，深入实施“双优工程”，完善从基层一线选拔使用干部机制，促进优秀人才脱颖而出。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市委党校，各县区）
8、加强专业技术人才队伍建设。制定实施专业技术人才队伍建设规划。继续做好“东营市有突出贡献的中青年专家”选拔管理工作。做好享受国务院特殊津贴人
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员、百千万人才工程人选、国家和省有突出贡献的中青年专家推荐工作。加强住东营院士、聘任院士的服务工作，充分发挥其在促进产学研结合、推动自主创新、培养高端人才方面的引领作用。全面实施高层次专业技术人才培养工程，不断提升专业技术人才队伍整体素质能力。（市人力资源社会保障局、市科技局，各县区）
9、加强高技能人才队伍建设。制定实施高技能人才队伍建设规划。启动实施高技能人才发展工程，深入开展争当首席技师活动，健全完善首席技师、有突出贡献的技师和技术能手选拔管理制度。加强行业技师协会和技师工作站建设，充分发挥首席技师作用。继续组织实施“金蓝领”培训工程，广泛开展形式多样的职业技能竞赛和岗位练兵活动，完善高技能人才评选表彰制度，提高技能人才的待遇和社会地位。（市人力资源社会保障局、市委组织部、市总工会，各县区）
10、加强农村实用人才队伍建设。制定实施农村实用人才队伍建设规划。大力实施高效生态农业人才支撑工程，加快推进农业科技信息服务体系建设，构建市、县、乡三级联动，农科教相结合的农村实用人才培训体
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系，继续实施“千村万户”农民科技培训工程和科普惠农示范工程。选拔3-5名农业科研杰出人才，50名有突出贡献的农业技术推广人才。做好第二届省乡村之星选拔推荐工作，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）乡村之星评选制度。（市农业局、市委组织部、市科技局、市科协，各县区）
11、加强社会工作人才队伍建设。制定实施社会工作人才队伍建设规划，研究制定我市《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》和《东营市社会工作专业人员登记管理实施办法（试行）》。制定出台《和谐使者选拔管理办法》，建立和谐使者选拔管理制度，组织开展首届省“和谐使者”推荐工作。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入的社会工作经费保障机制，扶持一批民办的公益性、慈善性的社会工作机构，促进形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。（市民政局、市委组织部，各县区）
12、加强教师人才队伍建设。实施“东营名师、名校（园）长建设工程”，培养造就一批高素质、创新型教育人才队伍。启动“东营市特级教师”评选工作，实施
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骨干教师培训计划，组织400名左右中小学、幼儿园优秀教师参加高级研修和骨干教师专项培训。（市教育局、各县区）
13、加强医疗卫生人才队伍建设。探索“专家+团队+平台”的人才发展模式，大力实施“黄河口医学领军人才培养计划”。开展住院医师规范化培训。加强护理人才队伍建设。加大基层卫生人才、公共卫生人才培养力度。加强中医人才队伍建设。培养和引进1-2名达到省内有影响、市内一流的医学专家，3-5名优秀学科带头人，5-8名优秀青年人才，带动建设一批市级重点学（专）科。（市卫生局、市人力资源社会保障局，各县区）
14、加强宣传文化人才队伍建设。大力实施宣传文化人才培养工程，重点选拔、引进、培养一批优秀人才。积极引进优秀文化人才，重视培育民间文化人才，加大基层宣传文化人才培训力度，落实高层次文化人才相关待遇，切实调动文化工作者的积极性和创造性。开展“黄河口文化奖”评选工作，做好“齐鲁文化英才”推荐申报工作。（市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市文联，各县区）
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15、加强高校毕业生基层培养工作。研究制定相关政策，引导和鼓励高校毕业生到基层和生产一线服务、就业和自主创业。继续开展选聘高校毕业生到村任职、“三支一扶”等工作。（市人力资源社会保障局、市委组织部，各县区）
16、加强党外人才和新社会阶层领域人才工作。创新与党外人才联系的载体和渠道，组织他们围绕省、市委决策部署发挥积极作用。建设党外人才信息库。研究探索为新社会阶层、领域提供人才支持和服务的措施。（市委统战部）
四、着眼于营造人才发展良好环境，积极推进人才政策机制创新
17、全面实施人才工作目标责任制。认真总结2010年度人才工作目标责任制考核工作经验，修改完善考核指标，提高考核的科学性和可操作性。建立县区党委、市直部门党组（党委）书记履行党管人才职责述职报告制度，促进“一把手”抓“第一资源”。广泛开展人才工作创先争优活动，评选表彰人才工作先进单位，激发人才工作活力。（市委组织部、市人才工作领导小组办公室、
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市人才工作领导小组其他成员单位，各县区）
18、建立风险投资机制。研究制定促进人才创业风险投资发展的政策意见。鼓励县区和省级以上经济园区设立创业风险投资引导基金，对科技型创业项目和科技型创业企业进行直接投资。鼓励企业单独与有实力的风险投资公司合作，吸引国内外有实力的风险投资公司到我市设立分公司，为我市处于从孵化期至扩张期的成长型科技创业企业提供资金支持。（市发展改革委、市科技局、市财政局、市金融办、东营经济技术开发区、东营港经济开发区、市人民银行，各县区）
19、加强人才服务体系建设。加强人才市场体系建设，发挥市场在人才资源配置中的基础作用。积极筹建统一规范的人力资源市场。拓宽服务领域，提高服务质量，在落户、人事档案、社会保险、职称评定、子女入学入托、婚育手续办理等方面为各类人才提供高效便捷的服务。办好各级基础性人才市场，积极培育发展民营人才中介机构，加快网上人才市场建设，实现信息资源共享。（市人力资源社会保障局、市公安局、市经济和信息化委、市教育局、市人口计生委）
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20、实施鼓励人才发展的财税金融政策。研究实施促进人才投资优先保证的财税政策，对高端人才、急需人才和技能人才的培养、使用、引进、激励给予支持，保障人才工作重大项目顺利推进。鼓励用人单位加大人才开发投入。凡用于本单位人才培养、引进、使用、奖励等方面的人才开发资金可据实列入成本。（市财政局、市国税局、市地税局、各县区）
21、加强高层次人才服务工作。建立各级单位联系专家制度。定期走访慰问高层次专家学者，了解高层次人才在工作、生活中遇到的困难和问题，及时帮助协调解决。组织开展外出疗养、健康体检等活动。分期分批组织高层次人才认定工作，认真落实高层次人才待遇。（市委组织部、市人才工作领导小组办公室、市人力资源社会保障局、东营经济技术开发区、东营港经济开发区，各县区）
22、加强人才宣传工作。选择一批示范带动效应明显、有较大影响力的人才典型，通过各类新闻媒体，进行集中宣传报道。开展东营市人才工作好新闻奖评选活动，努力营造“四个尊重”的浓厚氛围。（市委宣传部、
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市委组织部，各县区）
五、着眼于提高人才工作规范化水平，切实加强人才工作基础建设
23、加强人才工作组织领导体系建设。健全完善人才工作领导机构和工作机构，形成上下贯通的人才工作领导体制。加强县区、市属两个开发区人才工作机构建设，配备专门力量，开展人才工作。（市委组织部、市编办，东营经济技术开发区、东营港经济开发区，各县区）
24、加强对领导干部的人才工作培训。把人才工作作为领导干部培训内容，纳入各级主体班次，重点对各级各部门单位“一把手”进行培训。今年，重点开展人才发展规划的培训工作。（市委组织部、市委党校，各县区）
25、加强人才工作信息化建设。进一步完善人才信息库，及时调整、更新入库人才信息。加强人才资源统计工作，建立健全人才发展指标数据统计体系，全面掌握、科学评估全市人才工作队伍建设情况。（市人才工作领导小组办公室、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市农业局、市民政局、市统计局，各县区）
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