工程咨询单位资格申报要求

发布时间：2020-03-03 20:34:25 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

工程咨询单位资格申报要求

为了更好地贯彻执行国家发展改革委《工程咨询单位资格认定办法》(第29号令)【以下简称《认定办法》】和2005年第23号公告，协助国家发展改革委做好工程咨询单位资格的认定工作，充分发挥地方协会的作用，做好执业单位的申报和初审工作，特提出有关说明、注意事项和要求：

一、工程咨询单位资格申报要求

申请单位一是要认真学习《认定办法》，领会精神和掌握标准，对照条件准备材料；二是在填写《中国工程咨询业务管理系统》(以下简称业务管理系统)之前，阅读软件使用操作指南，依据《认定办法》第

八、

九、

十、二十条有关条件和操作指南填写申报内容；三是按照申请的类别准备有关文本材料。

1、电子软件内容填写要求及有关说明

根据本单位的实际情况，实事求是的填写《业务管理系统》各项内容，不能缺项。申请单位首先要按照《认定办法》第十八条规定和23号公告精神，根据隶属关系确定所属的初审单位，通过登陆中国工程咨询网，进入业务管理系统填写申报内容。分类注册用户名，地方申请单位经所属地方初审单位或协助初审单位工作的同级工程咨询协会确认赋予系统用户名和密码后注册；国务院有关部门所属单位和中央直属企业经中国工程咨询协会确认赋予系统用户名和密码。申请单位可以采用在线填写，也可以下载离线填写，通过系统上传数据方式报送电子材料。材料报送后，申请单位通过业务管理系统可以实时查看到申报材料的处理进程。如需补充材料等情况，业务管理系统会自动提示申报用户。具体填写要求如下：

(1)规范填写单位名称

单位名称应按照企业法人营业执照的名称或事业法人证书的名称填写，不能出现简称。

(2)申请专业要求

●申请专业需根据《认定办法》第十三条规定的31个专业填写，未包括在前30个专业内的，填写在“其他”项内，如：其他(旅游)，其他(商物粮)等，表示申请的是旅游、商物粮行业的工程咨询，而不是具体的小专业。按照条件可以申请一项或多项专业，但所申请的每一项专业必须满足相应专业技术力量和注册咨询工程师 (投资)的数量要求，每项专业需要配备专业技术人员不少于5人和至少2名注册咨询工程师(投资)；

●申请专业中含有两项以上内容的说明。对31个专业中含有两项以上内容的专业，按照《认定办法》规定应该为一个专业，但因每项内容之间的差别比较大，应配备不同的主导工艺人员。如申报市政公用工程专业，它包含十项内容，应加括号给以细分。申请单位应根据实际技术力量申报；初审单位在评审时也应根据细分专业进行评审。

●申请“综合经济”按照《认定办法》第十五条规定，申请该专

业需同时具备单项专业资格不少于8个，每个专业要配备5名技术人员和2名注册咨询工程师(投资)，还需要配备工程技术经济专业的注册咨询工程师(投资)4名以上。该专业只能申请评估咨询和工程项目管理服务范围。

（3）申请服务范围要求

●依据《认定办法》第十四条规定每个专业对应8个服务范围，是指对应申请的专业所能提供的服务内容，申请单位根据自己的技术力量和业绩情况按照条件可以申请一个或多个服务范围的咨询资格，并填写具体申请内容。重新申请单位还要满足业绩的要求，每个服务范围需提供5项相应的业绩。对已取得了国务院有关主管部门颁发的工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格证书的单位，可以在相同等级的工程咨询资格证书中予以体现，但需要提供与申请单位名称相一致的证书，所对应的服务范围不需要再提供业绩。

●工程项目管理服务范围。《认定办法》把工程项目管理明确列为工程咨询服务范围中的一项内容，定义为工程项目的全过程或两个以上阶段的管理服务。即工程咨询单位受业主委托，按照合同承担工程

项目的全过程(包括：策划阶段、准备阶段、实施阶段、后评估阶段)或至少两个阶段以上的专业化管理和服务。

工程项目管理应具有工程咨询及工程勘察设计、工程监理、工程造价、招标代理等一项或多项资格，能进行项目前期策划、可行性研究及提出组织工程设计、工程监理、施工、设备材料采购招标等建设实施活动，协助业主进行合同、投资、工期、质量、安全等项管理和控制。申请工程项目管理服务范围，除满足本专业应具有的专业技术人员要求外，还应配备相应的项目管理专业人才、管理规范、管理体系及项目管理的业绩。

(4)对技术人员的要求

●《认定办法》的第

八、九条对专职从事工程咨询业务的技术人员作了“不得同时在两个及以上工程咨询单位执业”的规定。是指申请单位所填报的专职人员不得出现在另一家申请单位的专职技术人员名单中。专职人员受聘于其他单位作为专家、兼职等不包括在范围内。

●按照《认定办法》规定，各专业都必须配备最低数量的注册咨询工程师(投资)，以保证业务的开展，同时单位注册咨询工程师 (投资)总数比例又不能降低。如果一个注册咨询工程师(投资)认定了2个专业，可以理解为具备承担两个专业的能力，作为2个专业的各1人次申报。其他工程技术人员只能按所从事专业1人次申报。

●每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册咨询工程师(投资)的关系问题。应理解为5名专业技员包含了2名注册工程师(投资)。

(5)对离退休人员的规定

按照规定正式离退休人员和企业内退人员可以统计为离退员，《认定办法》没有要求提供具体证明。因此，只要申报单位认可，不超过本单位技术人员总数的10％即可

(6)业绩填写要求

所填写的业绩要与申请的专业相符，也就是申请什么专业，填写什么业绩，每个专业的服务范围只填写5项业绩。重新申请资格单位应以原取得的工程咨询资格证书内容为基础申请，增加的专业需要具备相应的技术力量、技术水平和工程咨询业绩；初次申请（新申请）丙级资格不需要填写业绩。

2、扫描材料要求

所有扫描的材料需要添加到业务管理系统中，要清晰，可辨认，符合规定要求。

●正在生效的企业法人营业执照或事业单位法人证书的副本。

●扫描技术负责人的中级以上专业技术职称证书。

●专职专业技术人员的证明文件：企业法人单位固定技术人员缴纳的社会养老保险明细表，并加盖社会保险部门公章；事业单位人事部门开具的在编专业技术人员的证明文件。

●单位相关证明：工程设计、招标代理、工程监理、设备监理等资格证书。

●自有或租赁办公用房证明。

●其他本单位需要说明的有关证明材料。

3、电子数据上报

电子数据上报后不能修改，只有初审单位退回后才可以修改。因此，申报单位在上报数据前需要认真核对，确保无误后再上传数据。

4、文本材料要求

●《业务管理系统》填写完成后，打印系统生成的所有表格装订，并在封面“中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表”加盖本单位公章。然后与所有扫描的证明文件的复印件和单位章程、质量管理制度等，按照规定的目录顺序装订成册(1份)。以上材料均要求采用A4纸。

●任选近三年内完成的申请专业的可行性研究报告2本。

5、申报材料上报

●上报之前要检查电子软件填写的申请内容与文本材料申请内容是否一致；

●根据隶属关系将申报文本材料1份和可行性研究报告2本，报送到所属地区发展改革委(或省工程咨询协会)或国务院有关主管部门进行初审。中央管理企业及其所属单位申请，应由上级单位负责审查申请内容是否完整、真实，是否符合要求，并填写审查意见，再报国家发展改革委。国务院有关主管部门指交通部、铁道部、信息产业部、水利部、农业部、教育部、国家环保总局、国家林业总局、国家广电总局等。

●各申请单位应该在隶属初审单位规定的时限内申报。

二、初审工作内容及要求

为搞好工程咨询单位资格认定的初审工作，初审单位及地方工程咨询协会应认真学习《认定办法》，熟悉掌握申报的基本条件、内容、标准、程序、时限等要求以及相关的政策法规，本着对国家发展改革委和工程咨询单位负责的精神做好初审工作。

(一)合规性审查内容

1、隶属关系审查

首先审查该申请单位是否隶属你地区或你部门，不是所属单位，要及时反馈意见，通知申请单位按照隶属关系申报

2、材料审查

(1)审查电子材料。初审单位通过登陆中国工程咨询网，进入业务管理系统，由中国工程咨询协会分配地方初审单位和协助初审单位的同级工程咨询协会的用户名和密码。地方初审单位或同级工程咨询协会负责分配所属单位用户名和密码。当确认申请单位注册成功后，可以实时接受到申请单位报送的电子材料，收到新的申请电子材料，业务管理系统会自动提示。初审单位应在接到文本材料后，与电子材料同时进行合规性审查。

●单位名称审核：申请单位的名称是否与企业法人营业执照或事业法人证书名称相一致，扫描的相关证明材料名称是否与申请单位的名称相同，如设计证书等；

●按照《认定办法》第

八、

九、

十、二十条的规定，审核填写的内容是否齐全、有无缺项、有无矛盾；对申请单位的基本情况给予确认；

●申请专业和服务范围的审核：是否按规定的31个专业和8个服务范围填写，对不规范的要退回，要求申请单位重新填写；

●技术人员专业审核：审查注册咨询工程师（投资）注册主辅专业填写是否符合要求，其他技术人员的专业填写是否规范；

●审查业绩填写的数量情况是否符合申请专业规定要求；

●核查扫描的证明文件是否合法、真实、有效、符合规定、清晰等；

●将审查情况实时反馈给申请单位和中国工程咨询协会

(2)文本材料审查

●文本材料的申请内容是否与电子材料一致；

●是否按照规定的目录顺序装订，有无缺项，是否清晰可辩；

●对材料不符合要求的单位，要一次告知申请单位在规定的时间内补充完善，逾期不补或补充后仍达不到要求的本次不予受理。对符合要求的材料进行初审。

(二)组织专家进行评审。在评审中对情况不清楚或有异议的单位可以进行实地调研，也可以召集申请单位进行解释或答辩。在此基础上提出初审意见，对同意或不同意的意见都要写明具体理由，并将意见填写在业务管理系统上，在初审意见表中填写同意的具体专业和服务范围，打印后加盖初审单位公章，

形成文本文件作为上报文件。同时将加盖公章的初审意见扫描添加到业务管理系统中。

(三)按照行政许可法和《认定办法》的有关规定，行政实施主体是国家发展改革委。因此，经初审单位专家评审认为申请单位不符合条件的电子和文本材料，连同初审单位的审查意见，应一并上报国家发展改革委。

(四)初审单位初审期限要求。应按照《认定办法》第二十四条时间规定办理。为了统一初审时间，一般限定合规性审查为5个工作日，专家评审和考察期限为25个工作日，初审单位审查期限为20个工作日。

三、申报及初审工作程序

内容略

四、有关注意事项和说明

（一）本次申报重点的说明

1、按照国家发展改革委23号公告的要求，本次申报重点是《认定办法》发布之前已取得国家发改委颁发的预备级、中国工程咨询协会颁发的临时级和各省发改委颁发的丙级工程咨询资格证书的单位，按照规定证书已经逾期作废。因此以上单位如果要保留资格，本次必须申报，可以同时申请转正、变更、升级等，但需要符合《认定办法》规定的相关条件。希望初审单位或地方工程咨询协会要重点通知以上单位，我们已经将名单按照隶属关系发至各初审单位。

第二类是初次申请(新申请)，指从未取得过工程咨询单位资格证书的单位。这些单位需要具备的基本条件，一是在中国境内设立的独立法人企业、事业单位，包括国有、集体、股份制、民营、私营、港澳台资、外商投资、中外合资等，不含外资在境内设立的办事处、社团、学会等其他类型的组织；二是依法从事工程咨询业务；三是达到《认定办法》规定的资格标准，尤其是必须具备规定的注册咨询工程师(投资)的数量要求；四是一般应从丙级资格开始申请。

2、原取得丙级资格，本次申请升乙级的年限应从原取得丙级资格证书的时间算起；

3、关于初次申请(新申请)丙级和重新申请丙级的区别。初次申请(新申请)单位，在申报时可以不报业绩，评审时也不审查业绩，从取得工程咨询资格证书的时间计算年限；而重新申请丙级资格单位申报时应提供相应业绩，取得证书的年限从原取得丙级资格证书时算起。

(二)本次认定程序的说明

按照《认定办法》第五章第二十一条规定，合规性审查由初审位承担，因此，地方协会应协助地方发展改革委按照要求做好材料的审查工作。中国工程咨询协会协助国家发展改革委接受材料和组织专家评审，不承担材料合规性审查，因此，接受材料后没有退补正的环节。希望初审单位认真做好合规性审查，避免由于申请位材料不符合要求，又未及时补正材料而错过申报时间，给申请位造成损失。

(三)关于注册咨询工程师(投资)注册情况的说明

1、由于今年首次开展注册工作，三年取得执业证书的人员集中在一年注册，工作量非常大，虽然两批评审工作基本结束，但后续工作还很繁重，印刷和打印注册证书还需要一定的时间，不能马上发证书。因此，按照《认定办法》要求，申请工程咨询单位资格扫描和提供注册证书的复印件，但由于上述原因本次申请暂不提供，可以按照给出的注册证书编号先填写电子软件相关内容，待颁注册证书后，请各申请单位及时扫描到《业务管理系统》中。

2、关于注册咨询师(投资)的注册专业，我们把每个地区的评审结果发给所属的地方工程咨询协会，便于申请单位查询，同时本人还可以在中国工程咨询网查询。

(四)有关处罚规定

《认定办法》规定了申请单位违反本办法的有关处罚决定。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程咨询单位资格证书的、申请单位提供的材料经复核为虚假不真实的，予以撤消已取得的工程咨询资格，并在一年内不得再次申请。

五、申报材料规范性要求。

为了满足审查的要求，申请单位应提供整齐规范的材料，应将申报材料按以下顺序装订成册：

1、申请书：通过《中国工程咨询业务管理系统》打印；

2、证明材料(文本材料均要求复印件，且加盖申请单位公章)：

(1)正在生效的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本；

(2)重新申请的单位还需提供原工程咨询单位资格证书；

(3)凡申请工程设计、监理、招标代理的单位，需提供以下相关证书；

A、工程勘察、设计证书(含环境工程专项设计证书

B、工程、设备监理证书；