双牌县2010年治理公路水上“三乱”
工 作 方 案
2010年，全县治理公路水上“三乱”工作，继续贯彻“巩固成果、防止反弹”的治理方针，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、常抓不懈的工作原则，建立健全治理公路水上“三乱”责任制，实行严格的责任考核，责任追究。要保持对公路水上“三乱”案件的查处力度，充分发挥舆论的监督作用，以高压态势遏制公路水上“三乱”，确保全县公路水上交通安全通畅。
一、主要工作任务
1、突出重点，齐抓共管。各部门要以国省道为重点，加强对县区交界处，城乡结合部等“三乱”易发多发区的监管，严禁有关部门上路乱检查、乱收费、乱罚款。特别是群众反映强烈的重点路段，要实施重点监控。对发现的问题，要限期整改，并抓好整改落实情况的跟踪检查。各有关责任部门在继续抓好治理公路“三乱”的同时，要结合本单位本系统的工作特点，建立和完善教育、制度、监督并重的预防和治理公路“三乱”体系，不断巩固和深化治理工作成果。
2、加强日常监管，促进工作落实。要坚持明查与暗访相结合，围绕重点路段、重点区域和重点部门开展督促检查，发现问题，及时纠正。特别是对双牌水库水上运输开展经常性的督促检查，确保水上运输畅通和安全。
3、建立“绿色通道”，确保鲜活农产品运输畅通。各级各部门要认真落实国家“绿色通道”政策，确保“绿色通道”运输车辆畅通。要严格按照国纠办、交通部、公安部确保“绿色通道”的要求，对“绿色通道”运输车辆不扣车、不扣证、不罚款。凡造成“绿色通道”车辆滞留时间较长或造成损失的，一律视同公路“三乱”行为，按照国家有关规定对相关单位负责人和有关责任人从严查处。
4、加强对公路治限治超站点的监管，规范治超行为。公路部门要完善治限治超各项制度，严禁只罚不卸、收钱不开票、乱收费、乱罚款和重复罚款的行为。县公路局要开展经常性督查，发现问题及时纠正，防止在治限治超中出现新的公路“三乱”。
二、工作措施和要求
（一）进一步统一思想，提高认识。各执法部门及有关领导要站在树立科学发展，构建和谐社会的高度，充分认识公路和水上“三乱”问题的危害性和反复性、复杂性，增强工作的紧迫感和责任感，认真研究分析产生公路水上“三乱”问题的深层次原因，健全公路和水上“三乱”的监督制约机制，积极探索从源头上预防和治理“三乱”问题的办法和举措，真正达到标本兼治的效果。
（二）健全工作机制，强化治理责任。各有关部门都要按照“谁主管、谁负责”的要求，严格实行治理公路水上“三乱”工作责任制。要进一步健全治理工作机构和机制，做到机构不撤，班子不散，人员不减。
（三）加强督查，认真落实。各有关部门要认真履行职责，加强督促检查，促进各项治理工作落实。县治理办将继续落实月度检
2 查制度，每个月至少要进行2－3次明察暗访，定期或不定期地组织一次综合性督查，及时发现和解决工作中存在的问题，促进治理工作落实到位，有效防止“三乱”发生。
（四）严肃查办案件，遏制“三乱”反弹。各部门要继续加大“三乱”案件的查处力度，建立健全治理公路水上“三乱”的快速反应机制。对发生公路水上“三乱”案件的，要严格按照湘办电（1998）3号文件“五不放过”的原则进行责任追究。对那些因疏于管理、三乱案件频发或出现严重的公路水上“三乱”案件的部门，不仅要追究有关直接责任人的责任，还要严肃追究责任部门有关领导的失职责任。
三、组织领导
为加强对治理公路水上“三乱”工作的领导，按照谁主管、谁负责的原则，成立2009年双牌县治理公路水上“三乱”工作领导小组，由县委常委、县纪委书记唐冬华任组长、县政府副县长周新华、县公安局局长夏宏斌任副组长，县纪委常委魏伟任办公室主任，办公室设在县优化办。
双牌县治理公路水上“三乱”办公室
2010年2月16日
