创新思路抓培训
提高素质促发展
干部教育培训是党的干部工作的重要组成部分，是提高干部执政能力和科学发展能力的一条重要途径。几年来，平川区始终按照胡锦涛总书记“联系实际创新路，加强培训求实效”的精神，紧紧围绕“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的要求，以实现“培育特色产业、加快城市转型、打造经济强区、推动科学发展”为目标，用开放的思维拓宽视野，用创新的思维探索路径，用发展的思维务求实效，从干部教育工作实际出发，通过开展大规模、多形式、多层次、多渠道教育培训，有效地促进和保证了干部队伍整体素质的提高，为全区经济和社会各项事业的健康发展提供了强有力的人才保证和智力支持。
一、适应时代需要，创新培训理念
为适应全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的时代要求，不断地用最新的理论成果和科技成果来武装广大干部，我们在干部教育培训上树立了“三种”观念。
一是树立了“终身教育”的观念。积极做“终身教育”的倡导者和推动者，要求干部教育培训部门做“终身教育”的推行者和实施者。在培训教育中引导广大干部中努力戒除把学习和工作对立的观念，戒除把实践等同于学习的观念，戒除把从实践中学习、积累工作经验等同于“终身教育”的观念。自觉把干部终身教育作为一个体系来构建，积极探索通过各种有效方式把学习要
1 求和考核延伸到干部工作生活中去，强化干部终身教育的观念，使之成为一种自觉，把终身教育的理念努力渗透到教育培训规划、教材、教学、考核等各个环节，做到全局在胸，防止图形式，走过场。
二是树立了“全员教育”的观念。执政能力的提高，来源于干部队伍整体素质的提高。“全员培训”是党中央的一贯要求，党的十六大报告提出了“建设学习型政党”的目标，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了“大规模培训干部”要求，《干部教育培训工作条例》也提出了“全员培训”的原则和“干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件”的要求。落实“全员培训”的要求，第一着力解决好各个层级干部教育机会的公平问题，重视基层干部、普通干部的培训，防止职级低、基层干部被忽视，长期受不到教育培训；第二着力解决好工作与教育的问题，一些关健岗位的干部由于工作的原因，极少参加培训，或者即使参加培训，也只是报个到，“空位”学习，而一些非领导岗位或相对闲职的岗位则成了“培训专业户”，凡有学习培训，就被派往参加。因此，干部教育部门要着眼全局，给全体干部以公平的教育培训机会，充分利用教育培训资源，在干部队伍整体素质提高的基础上突出培训的重点。
三是树立了“全面发展”的观念。始终把提高干部的素质和能力作为干部教育培训工作的永恒主题。从过去偏重知识文化素
2 质的提高转变为强调全面发展，提高干部的综合素质，从单方面提高干部素质转变为强调素质提高和能力培养相结合，积极探索素质与能力相结合的教学新模式、新渠道、新途径，推动教育培训工作改革创新，努力提高广大干部特别是各级领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，培养一支新形势下能适应党的事业发展需要的干部队伍。
二、注重能力提高，创新培训模式
我们坚持“带头问题来学习，拿着成果去实践，”、“不仅要学会，而且要会学，关键在应用”的干部培训理念，围绕大幅度提高干部队伍素质和执政能力这个目标，不断探索干部培训新模式。
一是在培训目标上，突出实效性。着重培训干部队伍具有“四种”能力，即一要具有善于学习的能力。坚持用学习清除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”，坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力；二要具有科学决策能力。通过培训学习，增强发挥班子集体领导决策作用的意识，不断完善科学决策机制。普通干部既按照分工切实履行自己的职责，又关心全局工作，充分集中民智，各司其职、各尽其责，合心、合力推进各项事业向前发展；三要具有抓班子带队伍的能力。通过培训学习，强化了党员干部特别是领导干部抓班子带队伍的能力，努力建设“为民、务实、清廉、
3 团结”的好班子和“求真务实、执政为民”的好干部，为全区各项工作贯彻落实取得实效奠定了基础。四要具有干工作抓落实的能力。坚持落实责任、抓住重点、督促检查的原则，通过学习培训使党员干部逐渐养成说实话、办实事、求实效，脚踏实地的工作作风。
二是在培训方法上，突出灵活性。紧紧抓住干部培训属于成人教育的范畴的特点，努力解决学用脱节的问题，遵循成人教育的内在规律开展培训工作。首先要在时间安排上切合实际，突出以岗位自学为主，以集中调训、参观考察等为必要形式开展日常培训。其次在培训形式的选择上，突出教育培训的可接受性，改变“灌输式”、“填鸭式”的单向教学方法，积极开展研究式、体验式等教学方法，突出学员的参与、思考和交流，从而促使理论、知识更好地实现向素质和能力的转化。
三是在培训内容上，突出针对性。改变过去干部教育培训“教师给什么，学员接什么”和“撒胡椒面”的做法，坚持以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，做到两个“贴近”，即贴近中心工作，贴近干部需要，坚持以学员为主，突出改革发展过程中参训干部的自身需求，切实做到“干什么、学什么”、“弱什么、强什么”，“缺什么、补什么”，努力做到按需施教、分级分类，防止领导干部和普通干部一本书，公务员和专技人员一堂课，做到干部培训难易有别，各有侧重。
4 四是在培训对象上，突出层次性。根据干部队伍的工作性质、行业特点等将培训对象主要分为党政干部队伍、企业经营管理人员队伍、专业技术人员队伍和村干部队伍四类，按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的培训方针，分别制订了培训的要点和重点，做到不同层次、不同岗位开展分类培训，逐步形成分类别、划层次、全面提高的培训格局。
三、立足实际要求，创新工作思路
一是着眼于增强执政意识和提高执政能力，切实抓好领导干部的教育培训。按照建设高素质领导班子和干部队伍的要求，主要围绕执政条件和社会环境的深刻变化，以强化把握区委中心工作能力、实战能力、创新能力、战略思维培训为重点开展培训，在学习培训中研究解决平川在城市转型、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中的带有全局性、战略性的重大问题，提高驾驭社会主义市场经济的能力；提高提高贯彻党的路线方针政策和总揽全局的能力；提高认识和处理各种社会矛盾、构建社会主义和谐社会的能力。
二是着眼于事业发展的长远需要，努力抓好中青年干部的培训。按照中央关于“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的方针，以培训能够担当新世纪接班人的重任为目标，狠抓理论学习、实践锻炼和教育管理，努力使他们在“政治上靠得住，业务上有本事，综合素质高”上下功夫；努力使他们在提高马克思
5 主义理论水平、思想修养水平放为人民服务的本领上下功夫；使他们善于从政治上正确判断形势和把握大局，善于在复杂条件下开展工作。
三是着眼于提高干部干事创业、履行职责的能力和本领，集中抓好现代知识培训和岗位技能培训。加强党的建设，提高党的执政能力建设，各级干部既要有坚定的政治信念，又要具备为人民服务的真才实学和干事创业的本领。一方面广泛开展了以市场经济理论、现代管理知识、现代科技知识、法律法规知识和金融、外经外贸、外语、计算机应用等方面知识为主要内容提要业务培训和各类新知识培训；另一方面结合各级干部承担的不同职责，有针对性地确定培训内容，开展岗位技能培训。党政主要领导干部以政治理论和现代知识为主，侧重于路线、宗旨教育和管理创新、思维创新培训；一般领导干部以政治理论和分管工作的业务知识为主，侧重于大局意识、服务意识的教育和业务知识的培训；企事业经营管理者以市场经济理论、法律法规为主，侧重于科技兴企及企业管理的培训；年轻后备干部以基础理论和业务技能为主，侧重于理想信念教育和实践知识的培训，努力使培训与学员的需求相一致，切实提高各级干部干事创业的能力和履行岗位职责的本领。
四是着眼于经济结构战略性调整，突出抓好企业经营领导人才和专业技术人才的培训。对于企业经营管理人员队伍，主要是围绕深化国有企业改革、促进产业调整、形成核心竞争力等要求，
6 突出抓好企业领导人员的战略规划、资本运营、风险控制、社会责任、企业文化建设等方面培训。对于专业技术人员队伍，主要是围绕我区科教兴区、人才强区战略的需要，确定由行业主管部门负责培训、学时认定、登记，并选派一定数量的专业技术人员参加省、市或发达地区组织的业务培训或专业进修，切实提高专业技术人员的理论水平和业务素质。
五是着眼于社会主义新农村建设的需要，重点抓好村干部队伍培训。一方面积极组织地本区专技人员或外聘专家为村干部及村民提供经营管理、产业规划、生产技术等方面的培训指导和服务，另一方面积极采取与省委党校和高等院校联合办学的方式，举办村干大专班，使90名村干部取得大专学历，保证每村至少有一名大专学历的村官，努力建设一支有知识、会管理、懂经营、能带领群众提高生产生活水平的村干部队伍，为实现社会主义新农村建设战略目标提供有力的人才支持。
四、完善制度体系，创新培训机制
一是建立和完善三级联动的领导协调机制。区委建立以分管干部的副书记为组长的干部教育培训领导小组，负责对全区干部教育培训的宏观规划和指导；区委组织部建立由区委常委、组织部长任主任的干部教育培训协调中心，负责对全区干部教育培训工作综合协调、督促指导和考核评估；承担干部教育培训任务的相关职能部门建立干部培训联席会议制度，交流经验，查找不足，共同推进干部教育培训工作。
7 二是建立和完善规范有序的培训运行机制。实行干部调训“一套权限”。按照分级分类培训的原则，划定培训事权，不同层次、不同级别的干部到不同的培训机构接受培训，确保干部调训不重复、不错位。实行办班审批“一套程序”。相关职能部门办班必须按照干部管理权限，提前一个月报区干训协调中心审批，坚决从源头上杜绝“乱办班、乱收费、乱发证”现象。
三是建立和完善奖惩结合的干训动力机制。探索推行学分管理制度，对干部参加各类培训、在职学习、学历教育以及学习成果进行学分量化，并赋予一定的分值,通过考试和考核等手段确定学分,检测和评估干部培训学习效果。对于完成培训任务的责任单位和达到学分要求的干部，在评先树优和晋职晋级中适当给予倾斜。对于没有完成规定培训任务的单位，取消当年评先树优资格，对于达不到学分要求的干部，年度考核不能确定为优秀等次。
四是建立和完善干部教育培训与使用引结合制度。首先建立健全训用结合考核激励机制。重点考核其参加培训期间的表现、学习成绩和党性锻炼等情况，作为提拔、考核的“第一道工序”，使学习真正成为各级干部提升素质能力的内在需求和不懈动力。
其次建立健全干部培训与干部管理部门沟通协调机制，把干部的教育培训作为培养、发现、考察识别干部的重要渠道，有针对性地派员参与现场体验、调查研究、培训研讨，从中了解干
8 部谋划和推进工作的情况，发现和选拔优秀干部，使培训和使用更好结合。
