强化便民意识 提升服务质量
《中华人民共和国行政许可法》于今年7月1日起正式施行。这部法律的颁布实施，是全面推进依法行政，实现政府管理行为法律化、规范化、理性化的要求，是深化行政审批制度改革的需要，它所确立的原则和制度是对现行行政许可制度的重大改革和创新。认真学习其主要内容，深刻领会其精神实质是摆在各级行政机关及其工作人员面前的一项紧迫任务。我局从践行“三个代表”和落实十六大精神的高度出发，以强化便民意识，提升服务质量为目标作了大量工作。
一、积极做好培训、学习、宣传工作，不断强化便民意识 行政许可法是继国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法之后又一部规范政府行为的法律，它的贯彻实施，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。行政许可法同时又是一部为民所想、为民所用的属于老百姓的法律，一个国家要真正达到政治文明，实现民主与法治，实现依法行政，仅仅加强行政机关一方的管理并不能收到成效，还必须提高人民群众的认识，把人民群众的积极性调动起来，发挥他们的监督作用，这样才能起到一个互动的作用，从而促进依法行政。为使全局干部都能真正弄懂吃透这部法律的精髓，使每一个普通群众都能知道、了解这部法律的精神，我局极早动
1手，认真组织了相关学习、培训和宣传工作。
一是积极参加省、市举办的各种形式的《行政许可法》培训。去年11月，我局分管税政条法工作的局领导和税政条法机构负责人参加了省厅举办的，由财政部条法司副司长许大华主讲的“行政许可法与财政改革”法制讲座。今年5月份，又组织全局机关干部参加了由市法制办举办的行政许可法培训及由市依法治市领导组、市法制办和太行日报社共同举办的宪法及行政许可法知识竞赛。
二是组织全局干部认真学习《行政许可法》。为切实做好落实行政许可法的相关工作，我局成立了以局长为组长，其他局领导为副组长的实施行政许可法领导组，制定了详细的实施方案，并严格按方案的要求组织实施。首先，我局按照有重点、有步骤、循序渐进、由浅入深的原则举办了两期行政许可法培训，第一期主要学习了有关行政许可法的基本知识，第二期组织观看了国务院法制办汪永清同志关于《行政许可法》的专题讲座。同时我们还要求以科为单位每周组织一次学习，要求个人坚持自学，自学要做到有学习笔记，学习时间每天不少于1小时。此外，我局还将于10月份聘请财政部条法司领导来我市对财政系统实施行政许可的有关重点、难点问题进行深层次的讲解。其次，为巩固学习成绩，我局还结合本局行政执法实际，编写了部分行政许可法复习题，要求全局机关干部人手一册，认真做答。第三，为检验学习培训效果，我局积极组织全
体干部参加了市里举办的行政许可法两次考试。又自行组织了一次做题练习活动，并规定将各次考试成绩纳入年度考核评比目标管理。
三是认真做好行政许可法的宣传工作。宣传好行政许可法是贯彻实施好许可法的重要环节，为此，我们认真贯彻省、市党委、政府指示精神，以“用行政许可法的理念宣传行政许可法，用务实、亲民和创新的精神宣传行政许可，提高机关依法行政意识，提高机关公务人员许可为民的意识，提高行政管理相对人的维权意识”为指导思想，于今年5月14日，按照市政府的统一部署，开展了轰轰烈烈的宣传活动。首先，在局机关办公楼前悬挂了“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”的大型条副。其次，在局办公楼前临街设立了行政许可法咨询宣传点，全局干部尤其是局全体领导积极参加了此次活动。过往行人络绎不绝，勇跃参加咨询活动，共散发了由我局自己编写印制的传单4000余份。此后，又借行风评议活动，在市物贸广场对我局实施行政许可的有关情况进行了更广泛的宣传活动，发放宣传资料6000余份，收到良好效果。
在做好本局工作的同时，我局还要求各县（市、区）财政部门按照当地政府要求积极组织行政许可法的学习、宣传、培训，并将其纳入了本年度目标责任制和“四五”普法的考核范围。
二、认真做好行政许可事项的清理工作，为提升服务质量
夯实基础
按照省财政厅和市政府对行政许可项目及程序进行全面清理整顿的要求，我局克服时间短任务重的困难，于去年12月份对现行的行政许可事项进行了初步清理。对我局现行的23个行政许可事项，逐项填制了行政许可事项审批表，整理了有关依据资料，写出了简要说明，并装订成册，及时上报了市政府法制办。今年3月份，我局又按照市政府要求，仅用了一周的时间，对有关行政许可事项进行了再次清理。此次清理，我局在充分研究讨论的基础上，认真对照《行政许可法》要求，进一步对行政许可事项、行政许可的实施主体、行政许可的条件、程序和期限、行政许可收费规定等进行了清理，并对照标准提出了具体清理意见。
在对行政许可事项进行清理的同时，我局还加强了对取消项目的后续监管。从今年元月一日起，根据有关精神，我局取消了对“进入市级政府采购市场的供应商资格”和“社会中介机构取得市级政府采购代理资格”两事项的审批，这是我国市场经济体制改革的重大突破。这两个项目取消审批后，我局政府采购办对此实行了备查制度，以加强后续监管。
三、进一步建立健全了相关配套制度，为提升服务质量提供了制度保证
鉴于我局所有的行政许可事项都已纳入市行政审批服务中心的实际，我局早在今年之前，就已制定了晋城市财政局行
政审批责任制、行政审批公示制、行政审批听证制、行政审批责任追究制、关于行政审批事项实行审监分离的规定等制度，制定了行政审批事项审批时限分配、工作流程制度等，要求各科室、各环节一定要按有关规定互相监督、相互制约，严格按规定时限完成各环节工作任务，并尽可能提前进入下一环节。还规定每个季度由局监察室对本季度各科室的所有行政审批项目进行复查、审核，并将监督检查情况书面汇报分管领导和局主要领导。对推诿扯皮、玩忽职守、违规审批等情节，坚决按有关规定予以追究和处罚。
为进一步做好行政许可法实施前的相关准备工作，今年4月份，我局按照市审改办的要求，认真对照《关于开展行政审批制度改革调研的实施方案》精神，积极组织有关科室和行政审批窗口人员，针对方案逐条讨论、核实、探讨，完成了相关调研工作，并提出了可行性建议。通过对行政许可法的认真学习，结合我局工作实际，七月份，我局又制定了涵盖行政许可的公开、集中、程序、监督检查等在内的《晋城市财政局落实行政许可制度》，以亲民、便民为目的，以切实可行为基点，以加强对实施行政许可的工作人员的监督为重点，对行政许可法的相关要求作了具体详细的规定。
行政许可是我们政府机关手中最为重要的一项行政权力，它涉及到政府与市场、政府与社会、公权与私权的关系。它运用的好坏，对社会各项事业的发展起着巨大的推动或阻碍作
用。经历了七年时间出台的《行政许可法》直击我们行政机关自身存在多年的积弊、官僚做法和诸多陈旧落伍的观念，合法、便民、高效是《行政许可法》对行政机关的最基本要求，也是我们行政机关提升服务质量的根本目标。
晋城市财政局监督科
