解密考试命题“内幕”
核心提示
昨日，广东省公开推荐选拔300名“副厅后备”和60名贫困艰苦地区“副县”的笔试、面试在全国“两会”期间顺利开考，引来了全省上下的广泛瞩目。此前，《南方日报》记者受省委组织部邀请，第三次作为新闻界的代表，参加封闭命题的全程监督和报道（前两次分别是在2002年1月和2003年5月），独家获得了此次大规模公推选拔工作的大量“内幕”。从这些“内幕”中，参与者可以看到一场“透明”的考试，后来者可以感悟这场生机勃勃的“赛马”过程，关注者可以探寻到广东公选公推工作八年创新奋进的轨迹。
命题结束后，省委组织部负责人高度评价了命题组的劳动成果，认为试题体现了“三个贴近，三个兼顾”：贴近中央和省委的中心工作，贴近工作实际，贴近新时期对领导干部的素质要求；兼顾了当前各项工作，兼顾了机关和基层，兼顾了发展成就与存在问题。昨日，广东省委常委、组织部长胡泽君评价说，面试笔试是检测择优的重要环节，广大干部群众非常关注。命题组全体成员团结奋战、集思广益，胜利地完成了任务。命题工作理论联系实际，很适合考查干部的真实水平，要记上一大功！
“温馨”的考试——考什么怎么考事先告诉考生
三月初的一天，记者被工作人员带进广州市郊一个戒备森严的山谷，今年新一轮公开推荐选拔后备干部和年轻干部考试的十多名封闭命题人员，就驻扎在这里的一座简朴招待所里，记者的好奇心又一次强烈地动了起来：每次公选公推干部的“大赛马”，哪一次不是牵动着全省成千上万干部群众的心！这次命题又会冒出什么新题型新考法？
没想到，命题组副组长一见面就告诉记者：“其实考什么、怎么考都已经通知到每一位考生了，简单点说，命题组需要做的只是„填空‟而已。”原来，就在数天前，省委组织部已经发文通知考生，明确了本次笔试面试的内容和题型：
紧密围绕党的十六届四中全会精神和省委九届五次、六次全会精神，贯彻中央、省委对各级领导干部履行职责的素质要求，紧扣建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康的目标和工作实践，结合公开推荐选拔干部的不同特点和要求，试题均以领导干部正在做的工作或有可能遇到的事情为题材。笔试题型则以案例处理、情境模拟、材料申析为主，面试程序包括主任评委宣读规则要求、考生自我介绍、围绕给定问题陈述个人观点、分组自由讨论、对自己和本小组其他考生进行评价，排出名次。
把笔试题型、面试程序如此详细地告知考生，这在广东省干部选拔考试中还是头一回。“我们这样做，目的就是一个——考生不用专门复习和准备，平时工作上碰到或有可能碰到什么就考什么，哪怕考前一天你还在加班加点忙工作，考试时起点和其他人还是一样的。”省委组织部公选办一位负责人对记者说：“这一思路是去年全省公开选拔、竞争上岗工作座谈会上定下来的。”
思路的突破——重视民意，从制度上避免“考而优则仕”
去年11月，省委副书记刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君在全省公开选拔、竞争上岗工作座谈会上提出要总结广东开展公开选拔、竞争上岗工作8年来的经验，继续敢闯敢冒，探索完善这两项制度。还强调在程序设计上可将笔试、面试环节相对置后，将民主推荐、民主测评相对前移，考试只作为参考手段，不作为淘汰的唯一依据，考试的内容和方法也要从重视考知识转到考能力上来，防止简单“以分取人”、“考
而优则仕”，从而将干部选拔任用建立在更广泛的群众基础上。座谈会透露，在今年公推300名市厅级党政副职后备人选工作中推行这一思路。
广东公选的这一新定向一经报道，立即引起了全国理论界的关注，今年1月31日，中央党校主办的《学习时报》刊发评论，认为考试“硬指标”引入干部选拔后，“已经有这种苗头：一些人不将精力放在工作上，而是将大部分精力用在取得高学历、考试复习上，时刻准备„考而优则仕‟”，评论赞扬广东这一改革有重大突破，使得“民意的分量重了，干部甄选机制更合理了”。
“透明”的命题——党外人士部风监督员全程参与
根据记者获得的一份工作方案，本次公开推荐选拔后备干部和年轻干部的笔试、面试工作，进一步将这次公推选拔指导思想明确为“四创新两兼顾”——
创新考试内容，以工作案例测试领导干部运用理论分析解决实际问题的能力和必备的基本功及发展潜力，以考促学、促干。创新测试方式，面试中同组考生既评价自己又评价竞争对手，既是运动员，又是裁判员，有利于多侧面了解干部。创新工作程序，将会议推荐、民主测评、组织推荐等环节前移，把群众公认度和组织公认度结合起来，将笔试、面试环节置后，作为检测择优的重要内容，但不作为筛选淘汰的唯一手段，扩大识人视野，防止简单地“以票取人”和“以分取人”。创新工作方法，省委组织部牵头抓总，将大量事务性、专业性、辅助性的事项委托相关单位和专家学者承办和协办，达到“于法周严，于事简便”的目的。兼顾建设和谐广东的要求和充分调动各级党组织、各方面人士的积极性的需要，各地各单位推荐的市厅级党政副职后备人选，只要符合资格条件，都参加笔试、面试，下一步将根据干部的综合条件，结合民意、组织推荐和笔试面试的情况，按程序择优确定300名市厅级党政副职后备人选，从而调动和保护广大干部的积极性，努力打通地方、省直、高校、企业等方面人才选拔通道，扩大选人用人的视野。兼顾树组织部门形象，邀请党外干部和部风监督员参与命题、评卷、面试、巡考等工作全程。
根据这一指导思想，清远市副市长廖迪娜、省社会主义学院副院长鲁开垠两位党外人士被省委组织部请进了命题组，其中廖迪娜还是省委组织部去年聘请的“部风监督员”，亲身见证规范严谨的考试组织过程后，她感慨地对记者说，原来以为当部风监督员就是每年开一次会，没想到组织部的自我监督意识这么强！
另据了解，全省参加公推拟任贫困、艰苦地区县级党政副职的年轻干部非常踊跃，省直单位和珠三角各市共推荐了近200人。为确保选人质量，着眼于推动区域协调发展、适应基层领导岗位的需要和干部的发展潜力，优先考虑熟悉经济管理、财政金融、农业农村、科技教育、外经外贸等工作，带动和辐射效应强，有基层工作经验，有志于到艰苦地区建功立业，知识层次较高的干部，在严格进行资格审核基础上，省委组织部从中筛选出101名年轻干部，作为昨日笔试的对象。
大胆的创新——客观题“蒸发”，案例唱“主角”
“省里的改革新思路非常明确，考试就是要考生放下包袱，考出真实能力。”命题组组长、省委党校副校长陈鸿宇教授向记者坦言：“这让我们撇开了命题思路上不必要的纠缠争论，有利理论联系实际，但也带来了更大的压力：短短几天时间里要命制十几套考查考生真实领导能力的试题，很不容易。”
陈鸿宇认为，本次考试组织上最大的不同就是考试信息更加透明，明确告诉考生考什么怎么考，让忙于工作的领导干部减轻了很多压力。体现在命题上，就是取消了客观题，通篇均是具体的领导工作案例，
连“半理论题”都没有一道。据陈鸿宇介绍，过去公选笔试“最高峰”时考生需答200道客观题。客观题在广东历次公选笔试试题中从占多数减到占半数、少数，再到这次的“完全消失”，从中可见到广东公选公推工作不断总结经验，逐步迈向科学化、规范化的轨迹。清远市副市长廖迪娜1997年曾参加过广东省首次副厅公选笔试，100道基础知识客观题让她准备（也就是背诵）了一两个星期，而“这次取消客观题，给考生省去了复习准备时间，腾出了发挥实际能力的时间和空间”。
据陈鸿宇介绍，在法国，公务员培训和选拔考试，所采题材都是鲜活的案例，多数还是法国政府正在做或准备做的事情，公务员提供的答案往往直接提交政府决策参考。他认为，案例教学和考评是现代公务员培训考查的大趋势，广东这次命题思路符合领导干部评价、成长的规律，是有积极创新意义和良好导向的。
“仿真”的题材——鲜活事例改头换面考你真能力
记者发现，命题组十多位成员的结构层次非常丰富：既有组织人事工作干部，又有教授、学者；既有省直职能部门从事综合政策研究的干部，又有省直、地市和县的现职领导干部，其中不少还是公选上来的干部，亲身当过考生。用一位命题人员的话说，命题组的构成本身就体现了科学发展观关于统筹兼顾的要求。
在与命题人员“三同”的日日夜夜里，记者目睹了他们命题过程：阳江市委常委、常务副市长钟毅等市、县“一线”领导干部一入闱，脑子里就经常“回放”平时工作中的“镜头”，会同其他命题人员提出考试题材，经大家反复“碰撞”、补充、完善后形成试题的初稿，再经“一线”领导干部设身处地“检验”是否贴近现实工作，否则推倒重来，确保试题源自实际工作，考查出考生的实际能力。
翻开最后定稿的试题，无论是考“副厅后备”还是考“副县”，笔试还是面试，每一道题都模拟一种具体工作场景，考查市厅或县级领导干部必备的一种或多种能力，如主持会议、起草文件、发表讲话、组织调研、每周工作安排、多部门协调决策、应对新闻媒体、突发事故处理、复杂不稳定局面的控制及处理、传达上级会议精神、发动群众等，全部高度“仿真”。
试题选取的题材都是广东当前发展面临的实际问题，像“副厅后备”的试题就涉及党员先进性教育、关心困难群众、安全生产、食品安全、教育公平、建设和谐社会等问题。时值全国“两会”，像统计数字“打假”、扶助贫困地区教育等题材就在命题期间还频频见诸报端，可谓新鲜热辣之至！命题组成员、省政协副秘书长杜重年曾长期在政策研究部门工作，他点评说，如何建设和谐广东是时下的热点问题，这次考“副厅后备”试题中的材料申析题，通过两个层次不同的“不和谐”乡镇的鲜活材料，来考查应试者的战略眼光和宏观决策能力，具有很强的现实针对性。
“副县”笔试试题则覆盖转变作风、求真务实、环保生态、劳动保障、反腐倡廉、精神文明建设、县域经济发展等工作，“这套题„县味‟很浓”，惠东县委副书记王胜对记者说：“命题就好像自己还在县里上班，想的、办的都是自己干过的类似工作，有的甚至是刚刚经历过的真事，只不过稍稍变换一下背景而已。”
面试题也同样让考生全部“似曾相识”，像昨天下午举行的市厅级党政副职后备人选地方干部类的面试，采取无领导小组讨论的形式，让考生分组讨论某市新设开发区的发展战略选择问题，“多数考生上任后要办的就是这些事情，难有标准答案，处处要做选择，时时考你能力，”钟毅深有体会地说：“这样的考试确实能引导考生求真务实，让他们在考试中学到马上就可以运用的领导技能。”鲁开垠是公选上来的干部，他认为这次命题有助于在广大干部中形成能干事、干成事、干好事的良好导向，引导他们在日常工作中加强能
力建设。
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试题摘要
一、公推市厅级党政副职后备人选和县级党政副职笔试试题
1.案例处理题
（1）某厅属下一综合医院的内科党支部共有13名党员医生，他们医德高尚，医术精湛，廉洁自律，厅党组决定在本系统内树立和宣传这个先进典型。你作为副厅长，将从哪几个方面确定这个先进典型的宣传主题，以贯彻中央和省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的精神。
（2）某山区镇开发了一个瓷土矿。由于经营者追求暴利，以按车收费的形式售卖瓷土，导致运输车辆严重超载，公路破损严重，群众对此意见很大。县政府要求镇政府认真整治超载并维修公路，但镇政府、国土资源部门、交通主管部门等互相推诿。作为该县的副县长，县政府委派你处理此事，你将采取什么措施？
2.案例分析题
某山区市决定在本年度财政预算中优先安排一亿元投入教育。在如何合理有效使用资金，市教育局形成重点扶持高等教育、基础教育优质学校、义务教育等三种意见。作为分管教育的市领导，谈谈如何安排这笔教育经费？
3.材料申析题
地处发达地区的某镇委刘书记和地处欠发达地区的某镇委陈书记谈到各自所在镇的情况，刘书记所在镇经济发展很快，但存在劳资纠纷不断，社会治安管理压力大，镇政府与群众关系差，生态环境恶化等问题。陈书记所在山区镇招商难，农民人均纯收入达不到全省的平均水平，但纠纷少，日子相对太平。
问题：按照建设社会主义和谐社会的要求，你认为以上两镇各需要解决哪些突出问题？根据以上素材，谈谈如何从各地实际出发推进和谐广东的建设。
二、公推市厅级党政副职后备人选面试试题（地方干部类）
某欠发达的地级市经省政府批准设立了经济技术开发区。为加快开发区的发展，市政府召开市长办公会议，研究开发区的发展战略问题。现请你和本小组的其他应试者以市政府领导成员的身份，参加市长办公会议，讨论开发区的发展战略问题。
认真阅读《某地级市关于经济技术开发区发展战略的意见综述》（略），并从10种战略选择中选择若干方案组合成该开发区的发展战略整体构想。
