凤黄字„2011‟036号
中共凤县黄牛铺镇委员会
关于呈报《黄牛铺镇2011年党建工作总结》的
报 告
县委组织部：
现随文报来《黄牛铺镇2011年党建工作总结》，请审示。
二0一0年十二月十二日
黄牛铺镇2011年党建工作总结
今年以来，在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下，我镇党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻县委十三届十次全会和全县组织工作会议精神，突出做好基层党组织换届这一中心工作，扎实推进创先争优活动、深化“农户增收计划行动”、加强党员干部教育培训、创建农村基层组织建设先进县等五件大事，狠抓村级党组织“升级晋档、科学发展”活动、“三双”活动、远程教育“双创双争”、“庆祝建党90周年”活动、“党员发展”等党建重点工作落实，努力提高农村基层党组织的整体水平。现将一年来工作总结如下：
一、严肃纪律、稳步实施，乡镇党委换届公推直选试点工作圆满完成
我镇是被省、市委确定的乡镇党委换届公推直选试点乡镇，按照县委统一安排部署，试点工作从5月20日开始，到6月25结束，历时1个多月。试点工作开展以来，省、市、县委相关部门多次莅临我镇检查指导工作，经过各级干部的共同努力，我镇党委换届公推直选工作取得了圆满成功，选优配强了新一届党委领导班子。这次试点工作的圆满完成，主要得益于以下几点： (一)、领导重视，组织保障是关键。公推直选试点工作开展以来，市、县组织部门多次指导我镇公推直选工作，镇党委高度重视，及时成立了以党委书记为组长的党委换届公推直选工作领导小组，并成立了专门的办公室。下设材料、宣传报道、后勤会
务、选举联络四个工作小组，党委书记为第一责任人，其他镇领导每人包抓一个小组，一抓到底，负责到底。抽调精兵强将为专门的工作人员，一心一意落实具体事务，为工作的开展提供了坚强的组织保障和充足的人力保障。
(二)、广泛宣传是落实扩大党内基层民主的基础。镇党委将宣传工作贯穿于党委换届公推直选的始终，实行制定一个宣传工作方案、召开一次党员大会、发出一封公开信、建立一项联系制度、发布一则公告的“五个一”宣传方式，全方位，多渠道引导全镇党员群众广泛参与，确保镇党委换届公推直选工作党员群众知晓范围全面扩大。同时，大胆实践，积极探索新的宣传方式，采取电话投票的方式让流动党员参与党员代表选举，解决了流动党员无法现场参与选举党员代表的这一普遍性问题，既为流动党员行使选举权创造了一条有效途径，又破解了农村流动党员多而参会率低的难题。
(三)、严肃换届纪律是保证。镇党委将严肃换届纪律保证换届风清气正贯穿于工作的每个环节。镇党委、班子成员和参与人员分别与县委组织部签订了承诺书，并进行公示；每次召开会议，向镇机关干部、村组干部，县镇党员代表、人大代表、群众代表发放中纪委、中组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的函，并做民意调查。同时，充分发挥镇纪委的监督检查作用，向各党支部发放《举报电话公告》11份，落实专人负责收集反馈信息和反映问题，接受广大党员群众和社会各界监督，确保换届选举工作公平公正开展。
二、结合实际、强力推进，不断提升创先争优活动水平
(一)、坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，开展创先争优活动，把创先争优活动与镇村实际紧密结合起来。一是在农村环境卫生综合整治和绿化造林工作中建立周检查月评比制度。充分调动镇村干部工作积极性，把镇机关干部和村组干部作为当前工作的主力军和排头兵，比业绩、争先进。镇村干部和党员在农村环境卫生综合大整治活动中创先争优，带领群众深入战斗第一线，开展大型整治活动10余次，党员干部参与1000余人次。二是在促进农村特色产业发展上创先争优。做强绿色无公害种植业、特色养殖业、生态旅游业和劳务产业，大力推进特色产业基地建设。全镇共建成千亩无公害蔬菜示范基地、千亩高产玉米示范基地、千亩脱毒马铃薯种植基地、獭兔养殖基地各一个，林麝养殖基地2个。充分发挥党员带头模范作用，在4个党员家庭开办农家乐，打造“岭南豆腐宴”品牌，带动周边农家乐经营户做大做强豆腐宴品牌，全面提高农家乐经营户家庭收入。三是把创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部作为落实创先争优活动具体工作任务。在全镇8个村党支部中扎实开展创建活动，确定东河桥、周家庄、石尧铺、黄牛铺、北星5个村创建市级“五个好”村党组织，长滩坝村创建县级“五个好”村党组织，镇党委创建省级“五个好”乡镇党委，以“学先进、找差距、议措施、促落实”主题实践活动为抓手，在镇村两级党组织和广大党员中广泛开展以“向先进学什么、比先进差什么、今后该做什么”为内容的讨论活动，深入查找自身的问题和不足，全面分析研究存在问题和不足的原因及根源，取长补短，全面提
高，形成比拼争先的干事氛围。四是在“七一”活动中，开展评先进、学先进活动，激励后进，营造浓厚的创先争优活动氛围，全镇评选出在今年上半年各项工作中表现突出的优秀个人16名，先进党支部3个。
(二)、全面推行“三比两诺一考评”办法，进一步深化创先争优活动。各支部和党员结合自身实际做出承诺，全镇各党支部共承诺31条，普通党员共承诺471条。对各党支部和党员提出了“三结合”的承诺要求，并取得了实效。一是与改善基层政权建设相结合，加大村级阵地建设力度。黄牛铺村针对多年来存在的办公场地不固定实际问题，投资210万元完成了黄牛铺村村民服务社区中心和黄牛铺商贸服务楼建设工程，修建社区服务中心办公楼一栋3层60间2110平米，硬化场地3000平方米；北星村两委会自筹资金3000元，对村委会办公楼进行装修改造，现已全面装修完毕投入使用。二是与加强基层党组织队伍相结合，加快党员发展力度。12个党支部培养入党积极分子48名、发展对象4名，发展预备党员9名，正式党员7名。三是与发挥党员模范带头作用相结合，促进当前工作。各党支部根据自身职能和特点，结合劳动力输出和农家乐发展等工作，组织党员和群众参加劳动力转移就业、农家乐及农家宾馆经营、劳动技能培训等方面培训活动5次。4名党员带头发展农家乐豆腐宴，12名党员带领100多名群众开展就进务工，在带领群众增加收入、促进当前工作起到了先锋模范带头作用。
三、严密组织、统筹安排，村级党组织领导班子换届工作圆满成功
村级党组织领导班子换届工作从9月下旬开始，到10月底结束，经过镇村干部的共同努力，我镇村级党组织领导班子换届工作取得了圆满成功，选优配强了新一届党支部领导班子。8个行政村党支部换届后共产生党支部委员、书记8名；党支部委员、副书记6名；党支部委员20名，其中：男性委员21名，占62%，女性委员13名，占38%；党支部班子成员平均年龄44.2岁，党支部书记平均年龄48.8岁；高中文化程度9人，大专以上文化程度4人；2名大学生村官经选举进入支部领导班子。此次选举连选连任的支部书记7名。通过换届选举，新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善。
四、周密部署、稳步实施，全面开展农村基层组织先进县创建工作
以开展“学先进、找差距、议措施、促落实”主题实践活动为抓手，进一步推动农村基层组织建设先进县创建工作。一是强化组织领导。镇党委及时召开了党委会，专题研究部署主题实践活动工作，切实履行党委书记“第一责任人”职责。二是加强宣传动员。召开了村组干部大会，传达县委“一年打基础、二年抓提升、三年出成效，聚全县之力，力争2011年创建成为全省农村基层组织建设先进县”的总体目标，把镇村干部的思想统一到县委总体目标上来。三是明确创建任务。把创建任务分解到各村各站所，确保事有人管、事有人抓、事有人办。四是扎实开展活动。
在镇村两级党组织和广大党员中广泛开展以“向先进学什么、比先进差什么、今后该做什么”为内容的讨论活动，深入查找自身的问题和不足，全面分析研究存在问题和不足的原因及根源，取长补短，全面提高，形成比拼争先的干事氛围。组建镇村两级党员服务队9支共188人，发放党徽292枚，并要求机关、村、学校党组织等在职党员在公务活动、日常工作中一律佩戴党徽，无职党员在参加集体活动时必须佩戴党徽。
五、加强领导、细化任务，扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动
一是及时安排部署。在年初召开的镇、村干部会上，镇党委专题安排部署2011年的村级党组织“升级晋档、科学发展”工作，把此项工作列为全镇党建重点工程。二是加强组织领导。镇党委明确党委书记是村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，分管党建工作领导是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，以镇党委文件下发了此项活动的镇村领导小组，明确职责，落实责任。将村级党组织“升级晋档、科学发展”活动纳入村党支部年度目标责任制考核，作为村党支部书记党建工作述职的一项重要内容。三是明确任务。为确保省、市、县既定目标如期完成，镇党委根据升级晋档的形势任务，结合工作实际，研究制定了2011年升级晋档目标计划，将目标任务分解量化到村，确保各项工作落到实处。2011年创建一类村2个（东河桥村、北星村）、二类村3个（堆子村、黄牛铺村、三岔河村），提升二类村的3个（周家庄村、石尧铺村、长滩坝村），使全镇一类村达到2个，二类村达到6个。
六、深化驻村干部“抓、促”作用，持续推进“农户增收计划行动”落实
一是明确目标任务。镇党委、政府高度重视，围绕工作目标任务和主题，强化措施任务完成考核。本着立足实际，能高则高的原则，科学下达年度目标任务，在镇村干部会上与各村主要村干部和驻村干部签订了目标任务书。二是加强考核管理。对村干部、驻村干部实行捆绑式管理考核、同奖同罚、强化领导包抓联系、跟踪帮扶制度，严格落实镇领导包片，镇干部包村、村干包组责任制，对驻村干部的工作给予大力支持，并给全镇8个村增派8名经验丰富，能力强的包村干部指导各村开展工作，围绕产业发展促进农民增收这一主题，深入开展“农户增收计划”活动。三是细化增收措施。把“农户增收计划行动”与村级党组织“升级晋档、科学发展”活动、新农村建设升阶晋星工作紧密结合起来，实行同部署、同落实。全镇8名驻村干部深入各村组1856户，全面了解村情实际，协助各村制定了《2011年农民增收年度计划》，为各户填写《农户增收计划明细表》并粘贴上墙，定期入户走访，调查增收计划落实情况，及时调整增收措施，确保农户收入稳步增长。
七、强化“三双五延伸”活动，继续推行村“两委会”班子及主要干部任期目标管理工作
一是及时安排部署。镇党委对“三双”活动进行专题研究，要求村“两委会”及村主要干部就年度任期目标分别提诺。二是严格程序和要求。各支部按照全镇“三双”活动意见及“两委会”班子目标责任制管理要求，组织全体党员按照年初提诺、组织审 8
诺、公开亮诺、督促履诺、年终评诺的程序，分别召开 “三双”“五延伸”动员大会。全镇298名党员和入党积极分子、非党村组干部共提诺780条，现已完成716条。两委会班子提诺40条，已完成39条。村主要干部围绕任期目标工作提诺68条，已完成62条。所有的党员承诺事项均在有关会议或公开栏上公示，接受群众的监督和评议。同时，抓好党员干部履诺环节，定期、不定期的开展检查和督导，确保每位党员干部认真践行承诺。三是规范资料收集。各党支部“三双”活动销号员以 “五个及时”为标准（及时登记、及时申报、及时审批、及时销号、及时建档），及时对承诺事项完成情况资料进行收集。一年来，镇上组织检查各支部党建资料5次，各支部对党建工作的资料收集意识和标准普遍得到提高。
八、强化党员电教系统建设、积极开展“双创双争”活动，为提升党员干部素质打造平台
镇党委下发了黄牛铺镇远程教育工作要点，严格按照县委组织部《关于在全县党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的实施方案》要求，切实搞好远程教育工作，并坚持三个到位。
1、工作力量到位。镇党委把远程教育工作纳入重要议事日程，由党委副书记牵头，定期对站点建设和使用情况进行督导，确保建好一个、使用一个、收益一个。一年来，先后联系技术人员为黄牛铺村改迁了线路，为三岔河村联系维修了机顶盒，并及时对各站点进行了升级调试。
2、宣传发动到位。制定下发了《黄牛铺镇2011年远程教育工作要点》、《黄牛铺镇关于在党员干部现代远
程教育工作中开展“双创双争”活动的实施方案》，镇上坚持每周干部例会安排远程教育收看工作，各支部利用召开各类会议时机，组织党员、群众学习观看农村党员干部现代远程教育各类节目，充分发挥了群远程教育终端站点是广大党员干部群众学习的摇篮的平台作用。
3、责任落实、培训指导到位。及时落实全县远程教育工作会精神，5月上旬，在逐村检查了远程教育站点建设和运行工作后，组织9个远教站点管理员、3名大学生村官、1名新农村建设指导员及包村干部召开了全镇远程教育工作会。通报了省远程办抽查情况，指出了各站点存在的问题，并就下一步的工作提出要求:一是明确责任。将远程教育收看情况与村党支部书记、大学生村官和新农村建设指导员考核挂钩；二是增强工作责任心。各站点管理员要确保远程教育设备正常运行；三是各站点每月至少集中收看4次。规范做好“三本两册”记录。组织参会人员进行了操作培训，逐人进行节目点播、视频直播、节目搜索和在线发帖提问等操作。同时，要求各站点做好收看记录，反馈有效信息，使远程教育收效最大化。一年来，全镇9个远程教育终端站点共组织党员、干部收看了390余场次，累计收看5000余人次，在县政府网和凤县党建网刊登党建动态信息15条。
九、加强党员队伍建设，着力提高全镇党员队伍建设水平
（一）严格要求、动态管理，不断提高党员队伍整体水平。镇党委严格按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路，着重抓好党员队伍建设，做到了党员发展严要求、党员教育长期化、党员管理动态化，使党员结构日趋合理，党员
10
素质明显提高，党员在参与全镇的经济和社会各项事业中发挥着越来越重要的作用。一是注重发展年轻党员。针对全镇党员结构呈现出的“两多两少”（老党员多，文化程度低的党员多，年轻党员少，女党员少）的现象，镇党委注重各村积极动员优秀青年、致富能手，特别是女青年加入党组织，逐渐改变目前党员现状。二是注重从生产一线吸纳党员。对党员的发展镇党委首先考虑在生产一线的青年同志，注重从教育教学一线、工作一线中争取和发展优秀青年。今年来，全镇培养入党积极分子48名、发展对象4名，其中35岁以下的21名，女性21名；转正党员7名；新发展党员9名，其中35岁以下5名，女性6名。三是规范党费收缴。根据中共凤县县委组织部《关于对全县党费收缴情况进行检查的通知》（凤组发[2011]48号）精神，对2010年全镇党费收缴管理使用情况进行了全面自查，同时将全镇所有党员2011年应缴纳党费标准进行了测算，并制作党员党费收缴登记册下发至各支部，监督各支部严格按照标准、按时足额缴纳党费。四是进一步加强机关党建工作力度。组建镇村两级党员服务队9支共188人，发放党徽292枚，并要求机关、村、学校党组织等在职党员在公务活动、日常工作中一律佩戴党徽，无职党员在参加集体活动时必须佩戴党徽。
（二）、深化流动党员管理服务“1033”工作机制。下发《黄牛铺镇流动党员管理“十项机制”》、《凤县流动党员管理办法（试行）》文件，建成镇党员服务中心站1个，对流动党员建册登记，建立健全流动党员一对一联系机制，编制下发黄牛铺镇流动党员一对一联系登记册，为每位流动党员确定联系人，定期联系，传
达组织信息和学习动态，让每位流动党员能及时了解组织动态，接受学习教育。
（三）、建立党员保障机制，大力培养农村党员致富带头人。建立困难党员一对一帮扶机制，确定家庭条件较好的党员一对一帮扶困难党员，为困难党员生产生活提供帮助，有家庭经营产业的党员吸收困难党员务工，提高他们的家庭收入。大力推行“支部+协会+农户”的党建促发展模式，建成村级党组织科技致富示范基地2个，培养农村党员致富带头人5名。
十、认真开展庆祝建党90周年庆祝活动。
一是召开了黄牛铺镇庆祝建党90周年大会。组织与会党员重温了入党誓词，举行了表彰奖励活动，对3个先进党支部和16名优秀个人进行了表彰奖励，对全镇11名困难党员和离职老干部进行了慰问。二是收看中共中央庆祝建党90周年大会。组织全镇党员干部通过9个远程教育站点收看了中共中央庆祝建党90周年大会，并安排部署各支部通过远程教育网络集中收看了庆祝建党90周年专题节目，同时组织镇机关全体干部和各村主要干部学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全镇累计收看专题节目18次，收看人数500余人次。
一年来，按照县委组织部的要求，我镇在基层党建和组织工作方面做了一定的工作，但与上级和当前新时期下党建工作要求还有很大的差距。主要存在以下问题，一是个别村干部对党建工作认识不够，工作积极性不高，工作中缺乏创新，资料管理不规范；二是整体工作创新不足，缺乏特色。在今后的工作中，我镇
1将按照县委组织部的要求，以党建工程建设为抓手，全面提升我镇党建工作水平。一是继续抓好党员、干部队伍的教育和管理，提高党员干部积极性，使他们在我镇经济发展中真正发挥好模范带头作用。二是发挥好阵地建设的作用，认真抓好干部、党员、入党积极分子的培训工作，努力提高全体党员的整体素质。三是创建先进典型，推广示范带动作用，注意向兄弟乡镇学习，借鉴好的做法和经验，促进我镇党建工作。四是把增加农民收入作为农村工作的出发点和落脚点，继续以“升级晋档、科学发展”活动为载体，在各项工作中创先争优，改善农村基础环境设施建设，加快新农村建设步伐，为镇域经济发展提供坚强的组织保障。
