颐和社区“五星级充分就业社区”创建活动
实 施 方 案
为认真贯彻落实市、县人力资源和社会保障工作会议精神，充分发挥社区在促进就业特别是帮扶困难群体就业方面的积极作用，加强社区平台建设，提升基层人力资源和社会保障机构服务水平，推动我县人力资源和社会保障工作再上新台阶，根据县人力资源和社会保障局《关于印发临泽县五星级充分就业社区创建活动实施方案的通知》（临人社发„2011‟126号）精神，结合我社区实际，进一步完善创建标准，改进创建模式，扩大创建内容，提升创建质量，制定实施意见如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实《就业促进法》、《甘肃省就业促进条例》，以创建和谐社区，构建和谐社会为目标，以促进人力资源和社会保障工作为目的，充分发挥社区平台服务作用，形成以社区平台为依托，以市场需求为导向，全方位开发就业岗位，帮助高校毕业生，特别是就业困难人员实现就业，逐步完善基层人力资源和社会保障工作机构制度化、专业化、社会化，促进全镇人力资源和社会保障工作健康有序发展，为维护社会稳定，促进经济发展，提高全县居民的生活水平创造条件。
二、创建形式
以综合性指标为内容，以社区为创建单位，以全方位、多层次、多形式、尊向到底、横向到边、逐项实施，确保“五星级充分就业社区”创建工作达标。
三、创建内容和指标
根据社区工作的具体情况，采取目标与创建相结合的办法，建立创建五星级充分就业社区的工作指标体系和动态管理系统，创建工作主要包括二十八项指标。
（一）社区就业调查。对社区内未就业群体进行排查，找原因、想对策。排查可采取走访了解与电话排查相结合的方式，排查做到记录清楚、台帐明晰，准确详细地完成创建五星级充分就业社区相关表册的填报，掌握社区就业动态，为政府部门决策提供可靠信息，为失业人员再就业提供充分依据。
创建目标是：掌握清楚辖区内的劳动力人数、从业人数、失业人数，就业困难人员、高校毕业生、复退军人、残疾人等就业困难群体的基本信息，为报表的上报、台帐的完善提供准确的信息和依据。
（二）组织就业帮扶活动。在镇劳动保障事务所的指导下，适时组织开展多样化的再就业援助活动（包括就业指导、就业咨询、就业宣传、就业援助，活动要有内容、有台账、有实效。
创建目标是：促进社区利用各种形式组织开展活动，促进社区促进就业能力的提高。通过开展活动，逐步实现由被动式就业服务向主动式就业服务的转变，由一般性、普遍式就业服务向自
助式、个性化就业服务的转变，由依赖政府帮助就业向自谋出路、互助就业的转变。
（三）再就业援助。重点是帮助社区内“零就业”家庭、单亲及 “4050”人员等就业困难群体实现就业。
创建指标是：困难人员就业目标、新产生零就业家庭就业率、稳定就业率；就业困难人员跟踪服务率、登记认定率、有就业愿望和就业能力的就业困难人员就业率；残疾人登记率、有就业能力的残疾人就业率等指标，（具体见“附件1”）。
（四）促进失业人员再就业。帮助社区内登记失业人员缩短失业时间或增加失业期间的临时性收入，降低社区失业率，保障失业人员的基本生活。要积极开展上门服务，为辖区内登记失业人员开展免费就业服务，为每人提供不少于3次就业服务，每次不少于3个岗位和培训项目供其选择，对连续推荐的岗位和培训项目因个人原因拒绝接受的，认同为无就业愿望。
创建指标是：新增就业目标任务、失业人员再就业目标任务、城镇登记失业率、登记失业的高校毕业生就业率、登记失业复退军人就业率、社区劳动年龄内有劳动能力和就业愿望人员就业率、社区登记失业人员再就业率进城务工的农村劳动力登记率等指标。
（五）社区日常就业服务。主要考察社区工作人员服务意识、服务状态、服务规范和服务方式等日常工作的业绩。社区劳动保障工作人员要落实好求职登记、提供就业岗位招聘信息、提供就
业指导和技能培训信息、提供劳动保障政策咨询等项服务。
创建指标是：在工作中要做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当、程序规范。具体指标是“附件1”中的基础性工作所包括的七项指标。
四、实施步骤
“五星级充分就业社区”创建工作从2011年起组织实施，在实践中不断完善和提高。创建活动共分三个阶段：
(一)实施阶段(6月7日至11月20日)
制定创建活动实施方案，组织开展创建活动，坚持务实、创新、创优的原则，务求取得实效。
(二)考核评估阶段(11月21日至12月20日)
根据申报程序，以书面和表格形式对创建工作情况进行评估验收。
(三)总结经验阶段（12月21日至次年1月）
对申报的社区达标情况进行全面评估验收后，根据各个社区达标状况，确定每个社区的星级标准，进行命名、挂牌，确定的星级标准与业务经费挂钩。
五、工作措施
(一)提高思想认识，强化就业宣传教育。创建“五星级充分就业社区”是构建和谐社会的重要内容，是落实积极就业政策的重要载体，也是加强基层人力资源和社会保障机构建设的一项重要举措。社区劳动保障服务站要高度重视此项工作，充分认识开
展创建工作的重要意义，把创建“五星级充分就业社区”作为贯彻落实科学发展观，促进我县人力资源和社会保障工作的具体行动抓紧、抓好、抓出成效。
（二）加强组织领导，采取分工负责制。为确保创建“五星级充分就业社区”活动扎实开展，各社区劳动保障服务站要把创建工作纳入就业再就业工作的总体目标，精心组织，落实人员，明确责任，确保创建工作有序开展。
（三）加强调查研究，细化工作方案。要根据本实施方案的创建目标，结合社区的实际，制定创建“五星级充分就业社区”工作方案，工作方案要对创建目标、工作任务和工作措施进一步细化。
（四）开展宣传教育，营造工作氛围。要利用多种形式和途径，广泛宣传创建“五星级充分就业社区”活动的重要意义，营造良好的创建氛围，形成全社会共同关注、全体工作人员共同努力、全体劳动者共同参与的良好局面，促进创建活动扎实有效地开展。
(五)开展就业援助，实现充分就业。社区工作人员要定期走访零就业家庭和就业困难人员，跟踪了解其就业再就业情况，积极组织创业培训，开展社会保障进社区活动，使零就业家庭成员和就业困难人员不出社区就能得到优质高效的“一条龙”就业服务。认真做好零就业家庭的认定和管理工作，做到零就业家庭“出现一户、帮扶一户、消除一户、稳定一户”。
(六)开发就业岗位，切实服务居民。结合社区实际，大力挖掘社区内各类用人单位的空岗信息，积极开发公益性岗位。要从服务于社区居民生活需要出发，开发社区便民、利民服务性岗位，为失业人员提供就业岗位，为社区居民提供优质服务。同时要为他们及时提供市场用工信息，为下岗失业人员实现再就业提供职业介绍服务。
(七)落实优惠政策，促进就业服务。要用足用活各项再就业优惠扶持政策，尤其要落实好税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴等政策，积极为下岗失业人员、高校毕业生提供方便快捷服务，及时处理各种疑难问题。要加强灵活就业人员的登记和认证管理，积极落实灵活就业人员社会保险补贴政策，加强创业培训，积极开展创业促就业活动。
(四)完善制度，强化基础管理。积极开展调查摸底工作，全面掌握社区失业人员、高校毕业生、复退军人和单位用工情况，完善社区基础资料台账，实行动态管理。社区工作要做到“六清”，即：社区住户清、人员底数清、失业人员清、择业意向清、技能状况清、家庭状况清。
附件：五星级充分就业社区创建指标
二〇一一年六月八日
