XX省老龄工作情况汇报
一、人口老龄化现状
广西1996年进入人口老龄化社会，是全国进入人口老龄化社会较早的省区之一。广西人口老龄化形势十分严峻，除了与全国共性以外，还具有两个明显的特征：一是民族和地域特殊性明显。广西少数民族人口共有1900多万，老年人口600多万，是少数民族人口最多、老年人口规模最大的民族自治区。同时，广西还是革命老区、西部山区和边境地区，共有84个县（市、区）为革命老区，其中，国定贫困县28个、自治区定贫困县21个，边境县（市、区）8个，绝大部分老年人生活在革命老区、贫困山区以及边境地区。二是高龄化、空巢化问题突出。目前，广西80岁以上老年人口将近100万人，约占广西老年人口的1/6。同时，由于广西地处西部经济欠发达地区，随着年轻劳动力大量外出务工，空巢化越来越明显，65岁以上空巢老年人口将近150万。
二、广西老龄工作基本情况
近年来，在全国老龄办的大力指导和自治区党委、政府的正确领导下，广西各地认真贯彻落实中央关于老龄工作的重大部署，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，落实“六个老有”的工作目标，始终围绕经济发展和社会稳定大局，把保障老年人的切身利益作为出发点和落脚 1
点，奋力开拓，创新务实，重点工作取得新进展，难点工作取得新突破，实现了老龄工作和老龄事业的又好又快发展。
（一）老龄工作体制机制不断完善。自治区党委、政府始终把老龄工作和老龄事业摆在重要位置，自治区主要领导经常过问老龄工作并作重要批示。领导特别关注农村养老工作，多次带领自治区有关厅局主要负责人深入五保村、敬老院和基层老年协会，调研农村养老问题，并就加强基层老年协会建设作出重要批示，强调要重视农村老年人协会建设，把农村老年人协会建成“有组织、有场地、有设施、有活动、有经费”的示范性老年群众组织，充分发挥基层老年协会在农村养老中的辐射作用。2003年，自治区党委、自治区人民政府下发了《关于进一步加强我区老龄工作的意见》，要求各级党委政府要加强对老龄工作的领导，加强老龄工作体制机制建设，加大对老龄事业发展的支持力度。2009年，自治区人民政府召开广西老龄工作会议，研究部署新时期老龄工作，着重解决长期困扰广西老龄工作的主要问题，有力推动了老龄事业健康快速发展。目前，自治区、市、县都成立了老龄工作委员会，由各级党委、政府分管领导担任老龄工作委员会主任，落实了成员单位职责，设立了老龄工作委员会办公室，建立了老龄工作的协调议事机制。
（二）老年法规政策体系不断健全。近年来，自治区先后出台了《关于进一步加强我区老龄工作的意见》、《广西壮族自治区老龄事业发展“十二五”规划》、《关于加快发展我区
养老服务业的实施意见》、《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《广西壮族自治区实施办法》、《关于进一步完善农村最低生活保障制度的通知》、《广西壮族自治区老年人优待规定》等20个涉老法规政策，内容涵盖老年人社会保障、医疗保障、社会福利、社会救助、老年优待等方面，各项老龄法规政策颁布实施，为广西老龄工作提供了强有力的制度保障。
（三）老年社会保障水平逐步提高。为保障和改善老年人基本生活，广西兼顾城乡发展，注重整体推进，全面建立以基本养老、基本医疗、最低生活保障和医疗救助等相结合的老年社会保障体系。
养老保障：城镇职工基本养老保险覆盖面进一步扩大，实现了养老保险自治区级统筹，养老保障水平不断提高，基本养老保险参保职工人数达万人，参保企业退休人数万人；继续提高企业退休人员基本养老金水平，重点向参加工作时间早、年龄大、具有高级职称等企业退休人员倾斜，2011年，全年共发放养老金亿元。积极推动新型农村社会养老保险制度建设，比全国要求提前半年实现全覆盖，农村老年人“老有所养”有了制度保障。
老年医疗保障：2008年以来，自治区人民政府连续几年将实施推进城镇居民基本医疗保险制度、完善新型农村合作医疗制度建设纳入为民办实事工程，基本建立了城镇职工医
疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三项制度并驾齐驱的医疗保障体系，并实现全覆盖，城镇职工医疗保险参保人数达到万人，其中城镇居民医疗参保人数达到。
老年社会救助：
（四）养老社会服务体系建设稳步推进。
为认真贯彻落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》和第三次全国老龄工作会议精神，破解广西农村养老难题，日前，自治区党委、自治区人民政府做出重大决定，将创新农村养老服务体系建设作为创新社会管理的重要举措，纳入新一轮扶贫开发攻坚战重点内容，以自治区人民政府名义出台了《关于创新农村养老服务体系建设工作方案》（以下简称《方案》），根据《方案》精神，2012年至2015年，自治区财政统筹安排资金亿元，大力推动农村养老服务体系建设。其中，投入资金9000万元，建设示范性村级老年人协会3000个，以完善老年人协会办公与活动场所，配备文体娱乐设施，充分发挥农村老年人协会在农村养老的辐射作用；投入资金万元，在国家和自治区扶贫开发工作重点县及享受国家和自治区扶贫开发工作重点县待遇的县改、扩建示范性乡镇敬老院100个；投入资金万元，新建五保村4000个；投入资金万元，为0.4万名农村残障老年人适配对象安装康复辅助器具；制定出台广西高龄老人生活补贴，为广西80岁周岁及以上高龄老人发放生活补贴，具体发放标准和经费由各市、县（市、区）制定并解决。
（五）老年人优待工作不断加强。
（六）老年人参与社会发展取得成效。各级党委、政府高度重视老年人的社会参与权和发展权，充分发挥老年群众组织以及广大老年人在科研教育、文化体育、生产经营、经济管理、社会服务、关心教育下一代、社会公益事业建设等方面的积极作用，取得了明显的社会效益和经济效益。城乡基层老年群众组织快速发展壮大，已建立基层老年协会10583个，入会老年人超过45万，
（七）老年教育文化体育事业健康发展。
（八）敬老爱老活动蓬勃开展。为弘扬中华民族尊老敬老传统美德，营造良好社会氛围，各地各有关部门积极开展内容丰富、形式多样的敬老爱老助老活动。一是加强敬老爱老宣传工作。各级老龄部门在电视台、电台、主流报刊媒体开辟“敬老爱老”活动专题、专栏，大力宣传孝亲敬老先进事迹，营造全社会关爱老人，共建和谐的良好氛围。二是广泛开展“敬老月”活动。根据全国老龄工作委员会的统一部署，广西广泛开展了以“敬老助老，从我做起”为主题的“敬老月”活动。“敬老月”期间，各级党委、政府领导和有关部门深入开展走访慰问特困、高龄、空巢老年人和基层老年群众组织活动，为他们送去党和政府以及全社会的关怀和温暖。三是认真组织开展“敬老爱老助老主题教育”活动。近年来，根据全国关于开展“敬老爱老助老主题教育”活动精神，我们把开展“敬老爱老助老主题教育”活动作为推动尊老敬老工作的重要契机，通过开展孝亲
敬老模范人物（单位）的评选表彰和宣传活动，评选出了一批孝亲敬老楷模和模范单位，树立了敬老爱老典型人物，起到了以点带片的示范作用，积极扩大了社会影响，加强了公民道德教育，逐步形成全社会敬老爱老的良好风尚。
近年来，老龄工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在诸多不足，比如：老龄工作发展不平衡，老龄宣传力度不够，基层老龄工作组织建设和管理有待进一步加强等。我们将正视这些困难和问题，采取积极有效措施，把老龄工作不断推向前进。
