岗察乡党政领导班子
述职报告
（二0一一年五月十三日）
岗察藏族乡位于循化县境内西南部，距县城35公里，是海东唯一的纯牧业乡，平均海拔3300米，辖岗察、卡索、苏化三个行政村，4党支部，108个党员。全乡484户2005人，拥有天然草场59.07万亩，其中可利用草场面积52.42万亩，草场类型属高寒草甸草场，是全县的商品肉供应基地。
二0一0以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡党政领导班子团结和带领全乡党员干部和广大牧民群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神和党对农村牧区的各项方针政策，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕十一五规划的各项目标任务扎实开展工作，全乡经济社会发展取得了显著的成绩。
一、强化学习，班子成员思想政治素质和领导能力进一步提高
近几年来，乡党政领导班子把学习政治理论知识作为提高领导干部执政能力的前提，严格坚持党委班子学习制度，带头加强政治理论学习，把践行“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，积极参加学习实践科学发展观活动和创先争优等活动，不断同贯彻省、地、县委重大决策和重要工作部署结合起来，开展了市场经济知识和法律知识等方面的学习。坚持学用结合，学以
1 致用，努力在增强决策力，提高执行力上下功夫。各个班子成员还亲自深入到基层，采取通俗易懂、深入浅出的方式，与基层干部群众开展双向式交流、互动式讨论和面对面宣讲，收到了较好效果。同时，乡党委对全乡党员干部的理论学习作出安排部署，充分利用宣传舆论工具，采取办培训班、上政治学习课等多种形式宣传党的十七大及十七届四中、五中全会精神以及中央1号文件精神，多次就学习实践科学发展观、创先争优秀等内容进行专题辅导。通过学习和调查研究，全乡党政一班人马执政为民的意识得到增强，执政的能力得到提高，促进了全乡各项工作的顺利推进。
二、坚持民主集中制原则，班子建设和干部教育管理进一步加强
一是认真开展民主集中制教育，树立民主集中制意识，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行有关制度，规范决策程序。健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由乡党委扩大会议集体研究决定，按规定程序运作，没有发生任何违反民主集中制原则的行为。
二是增强班子之间的协调配合。所有重大问题决策坚持通过召开党政领导班子会议，交换意见，提出观点，最后民主表决。坚持乡党政主要领导做到主动与班子成员、乡站所主要负责人谈心，沟通和交换意见，广泛采纳班子成员和站所主要负责人的意见建议。
三是加强党性修养，形成强有力的领导核心。乡党委一
2 班人做到坚持原则、遵守纪律、严于律己、宽以待人。做到大事讲原则、小事讲风格，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做。树立了互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。工作中，乡党委班子坚决维护中央、省、地、县委的权威，保证了上级政令的畅通。
三、努力建设勤政为民型领导班子，实现经济社会和谐协调发展
二0一0年以来，乡党政班子正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕年初制订的各项目标任务，扎实开展各项工作，确保了全乡社会各项事业全面进步。
（一）畜牧业持续稳定发展。
我乡紧紧围绕加快发展这个主题和结构调整这条主线，借助中央、省、地、县的优惠政策，加快调整畜群畜种结构，推广应用科学饲养，不断完善畜疫防治网络，强化畜棚建设和利用，有效防御自然灾害，牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，畜牧业作为支柱产业的地位得到加强。截止2010年底, 全乡农村经济总收入为882万元,同比增长率为17％；牲畜良种繁育牲畜分别为牛785头，羊4718只，年末存栏达39506头（只），出栏率和商品率分别为46.6%、41.2%；全乡转移输出劳力160人（次），其中省外转移25人，劳务收入达30万元，同比增长率为28.6%；人均纯收入达4060元，其中畜牧业纯收入占91.3%。
（二）基础设施建设取得了显著成效
经济要发展，基础设施是关键。乡党委、政府领导班子
3 把加强基础设施建设作为一项重要的民生工作，紧抓政策机遇，争取项目资金，加大基础设施建设力度，使全乡的基础设施建设得到了极大的改善。一是我们积极争取县交通部门及县政府的支持，投资1700万元，对“岗夏公路”54公里的路面进行了硬化；二是争取资金100多万建设了9.6公里的苏化村村级公路，并现正进行路面硬化；三是争取资金102万元修建了卡索村村级道路建设工程，解决了长达十年之久悬而未解决的问题，彻底结束了卡索村不通路问题；四是在群众自筹的基础上争取“四配套”建设资金62.4万元修建了26座规范标准的畜用暖棚，提高了牧民抗灾减灾的能力，推动了设施畜牧业建设步伐；五是积极争取总投资675万元实施了122户的游牧民定居工程，从根本上改变了岗察乡游牧民的住房条件；六是积极争取资金167万元完成了岗察村塔瓦点和卡索村尤教点的人畜饮水工程建设；七是投资76.8万元完成了40户低保户和五保户的危房改造任务；八是积极配合县扶贫办完成了中德合作项目在我乡实施项目的前期准备工作；九是投入资金123万元，完成了乡党委、政府办公用房工程，改善了职工工作环境。通过对各项基础设施建设的完善，使全乡人民的生产生活水平明显提高。
（三）农村基层组织和民主政治建设进一步加强 按照基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者的总体目标，我乡以争创“五个好”党委和党支部为主线，以开展“三级联创”和“四培双带”、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动为载体，不断提高基层组织建设水平。主要做法是：
1、通过开展深入学习实践科学发展观和 创先争优等学习培训活动，整改落实涉及党
4 组织和党员个人的意见建议10条，党员队伍的作风得到了切实的转变，党委班子依法执政的能力和总揽全局的能力得到了提升。涉及群众生产生活的意见建议4条，在乡政府想尽办法筹集资金维修扩建了岗察、苏华村党员活动室，丰富党员群众生活，促进村委班子工作的正常运转。
2、通过采取集体学习、个人自学、交流心得、外出考察培训等多种方式，组织干部学习科学发展观的理论知识和党在农牧区的各项方针、政策，法律法规，进一步提高了党员干部的理论水平，有力地推进了学习型机关的建设。
3、按照注重原则性强、文化水平高、带领群众致富能力强的原则，紧扣组织工作程序和相关法律规定，新选任三个行政村“两委”班子成员，进一步强化了基层组织的创新能力和领导能力，同时，推荐一名大学生进入村委会，进一步增强基层组织发挥宣传党和国家各项政策的“喉舌”作用。
（四）努力创建平安岗察、和谐岗察
近年来，我们以“平安岗察”、“和谐岗察”创建活动为契机，努力抓好了以下几个方面的工作：社会治安综合治理工作方面，我们以创建“平安岗察”为目标，认真落实社会治安目标管理责任制，继续加强基层综治组织建设，不断完善矛盾纠纷预防调处机制，切实优化了经济发展环境，真正做到了“小事不出村，大事不出乡”。
（五）社会各项事业健康发展。
信访工作方面，一是坚持每季度召开一次信访专题会议，制定工作方案，完善工作措施，明确工作职责，健全各项制度，同时，采取悬挂宣传横幅、举办墙报等多种形式，深入学习宣传国务院《信访条例》，使信访工作在全乡范围
5 内形成乡村干部重视，群众按条例办事的良好氛围。二是乡领导信访接待日，制定处置突发事件工作流程、信访预警制等相关措施，畅通信访渠道。
计划生育工作方面，我们紧紧围绕稳定低生育水平和提高人口素质这两个工作重点，以优质服务为指针，坚持一把手“亲自抓、负总责”的原则，强化工作责任，不断认识和探索新形势、新问题，形成了一套有监督、有激励、有奖惩措施的新办法，建立健全计划生育综合治理工作机制，通过各种形式多样的活动，积极改进工作方法，转变工作态度，强化综合治理、依法行政，继续保持了全乡的低生育水平运行。截止2010年底，计生户优先纳入低保户等方式，为计生贫困户解决了近达5万元的帮扶金额，激发了群众参与计生工作的热情；41位老人按每人920元落实了计生扶助资金3.7万元。基于以上一系列计生综合治理，我乡继续巩固了无多胎乡的荣誉称号，人口自然增长率和出生率分别控制在10.8‰和18.68‰，计划生育率为100%。
文化教育工作方面。通过加强宣传教育，与适龄少年、儿童家长签订入学保证书，保证了适龄儿童入学率达95%以上，辍学率控制在2%以内。
医疗卫生工作方面。进一步加强新型农村合作医疗政策的宣传力度，使提高牧民群众的参合积极性，截止2010年底，全乡参合人数1888人，参合率达96%，医保率达到100%，基本解决了牧民群众就医问题；健全疫病防治体系和防控能力，乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，全乡儿童“五苗”接种率达95%以上，妇女住院分娩率达98%。
安全生产工作方面。严格实行主要领导和责任领导跟踪
6 追究责任制等制度建设，建立健全防范措施，签定目标责任书。通过深入开展交通安全、草原防火安全、食品卫生安全和安全生产教育，群众的安全意识不断增强，安全防线不断巩固。
民政扶贫工作方面。进一步规范民政工作，帮扶五保户28人，发放帮扶金5.1744万元；进一步规范低保资金发放工作，实行了“一卡通”，共发放救助金35.70万元；积极向有关部门反映灾情，争取并发放民政救济面粉6.1万斤，有效的改善了我乡广大贫困户的生活条件。
财务管理方面。按照财务制度健全，科目设立规范的要求，加强财务公开力度，及时入帐报账，坚持每季度进行一次财务公示；并严格按照《循化县农村牧区税费改村支付资金管理办法及实施细则》及时兑现村干部报酬、村卫生保健员、村计生宣传员、村畜牧防疫员的补助、补贴的落实，成立村财务理财小组、配齐村财务人员，各项转移支付资金到位率100%。
四、带头廉洁自律，全面推进党风廉政建设
一是加大教育力度，树立廉洁从政意识。全面贯彻执行中央和省、地、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，组织开展班子党风廉政建设和反腐倡廉的专题学习。通过示范教育、警示教育等形式狠抓党风廉政建设的学习教育，筑起拒腐防变的思想堤防。
二是建立健全各项党风廉政制度。认真落实党风廉政建设责任制。建立了定期向社会通报反腐倡廉情况制度，继续实行并完善了公示制度、谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度。乡党委班子成员认真抓好职责范围内的党风廉
7 政建设和反腐败工作，班子成员切实管好自己，管好家属、子女和身边工作人员，抓好全乡的党风廉政建设。
五、存在的问题和不足
2010年以来，我们虽然取得了可喜的成绩，但乡党政一班人也清醒地认识到在总揽全局、狠抓发展上还存在一些差距。主要表现在：乡财政运转困难，经济发展环境有待进一步改善；执政能力有待进一步提高，干部教育、管理、监督工作需要继续强化；狠抓落实、强化执行的力度需要进一步加大。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
六、下一步工作思路
下一步我们将高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为立足点，围绕建设社会主义新农村、实现“畜牧业增效、牧民增收、经济社会全面发展”的目标，促进乡域经济社会的全面协调发展。把十七大精神和中央要求贯彻落实到推进和谐岗察建设和当前各项工作中去，解放思想，开拓创新，坚定不移反腐败，集中精力抓发展，全力以赴促和谐，振奋精神，努力工作，确保岗察乡团结、和谐、稳定的良好局面。
总体思路：扎扎实实搞基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，开放门户促发展；发展畜牧业的方向是：坚持走科技养畜道路，不断提高畜牧业自我发展能力，以市场为导向，依靠科技进步和劳动者素质的提高，促进畜牧业由数量型向效益型发展，由传统畜牧业向设施畜牧业发展，由粗放型向集约型发展。
发展目标：到2015年，力争全乡经济收入达 1520万元，
8 牧民人均收入达到7008元，比十一末增长分别增长为17% ，其中畜牧业经济收入达到6377元，占农牧民人均纯收入的91%，牲畜商品率达到40.2%，出栏率达到 45.6%，母畜比例达到51%。群众综合素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展。
（一）优化畜群畜种结构，做大做强畜牧业。 严格落实县乡畜牧业发展目标，提高现有暖棚暖圈的利用率，推广适宜“冷、凉”地区的优良畜种，提高个体牲畜抗灾能力；加大暖棚建设力度，面向设施畜牧业，效益畜牧业发展；加大出栏力度，提高商品率，增强牧民群众自我创收能力；通过抓好畜疫病防治等基础工作，进一步建立健全畜疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各种疫病突袭的能力；通过提供优惠政策，扶持壮大一批牧户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展。
（二）夯实社会基础，扎实推进社会主义新农村建设。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设的要求。按照要求，我乡新农村建设要立足本地实际，立足长远，立足现有条件，突出稳步推进，尊重牧民意愿，广泛征求意见，量力而行，注重实效。
（三）巩固党的执政基础，全面加强党的建设。 ——加强党委班子建设。实施“十二〃五”规划、建设社会主义新农村，任务艰巨，要按照十七大和科学发展观的
9 要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，协调各方，不断提高领导经济工作和领导各项工作的能力，从而更好地服务于牧民。
——加强廉政建设。按照 “八个坚持、八个反对”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，落实胡锦涛总书记重要指示，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。
（四）加强民族团结、维护社会稳定，构建和谐社会 实践证明：民族团结，社会安定和谐，人民生活幸福安康。因此，加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，是全乡各级干部群众的一项政治任务，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，加强互相学习，互相尊重，互相交流，促进共同发展。
——坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，坚持独立自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。
——加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。
