省委十一届十一次全会精神
12月26日上午，中共青海省委十一届十一次全体会议在西宁开幕。
会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结全省今年经济社会发展工作，安排部署明年工作，审议《中共青海省委关于召开中国共产党青海省第十二次代表大会的决议》。
省委书记、省人大常委会主任强卫主持会议并代表省委常委会作工作报告。省委副书记、省长骆惠宁，省委常委仁青加、穆东升、徐福顺、骆玉林、吉狄马加、多杰热旦、齐玉、王小青、苏宁出席会议。
强卫指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是深入实施新一轮西部大开发战略的起步之年。面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的玉树灾后重建任务，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委常委会坚决贯彻落实中央的各项决策部署，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以“四个坚持”和“四个发展”为方法路径，紧紧依靠和团结带领全省各族人民，一心一意谋发展，全力以赴惠民生，扑下身子抓重建，千方百计保稳定，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，在科学发展的道路上阔步前行，保持了“经济增长、转型加快、质量提升、效益较好、民生改善、重建顺利、团结和谐”的态势，实现了“十二五”规划的良好开局。更为可喜的是，全省广大干部群众不甘人后、自我加压、求新思变，焕发出团结干事、激情干事、踏实干事的高昂斗志，自信开放创新的青海意识深入人心，大美青海的影响日益广泛，奋力赶超的步伐更加坚定。
强卫从六个方面报告了省委常委会一年来所作的主要工作：一是科学谋划“十二五”规划，贯彻推动发展的主题主线；二是切实保障和改善民生，提升各族人民幸福指数；三是推进文化改革发展，开启文化名省建设；四是大力推动社会管理创新，保持社会大局和谐稳定；五是科学推进灾后重建，社会主义新玉树的基本框架初步形成；六是深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，不断提高党建科学化水平。
强卫指出，常委会认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地走科学发展道路，加快转变经济发展方式，把“四个发展”贯穿于“十二五”规划的全过程和各领域，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。谋划制定发展新蓝图，现在，全力实施“十二五”规划，又好又快地推进重点任务落实，已成为全省工作的鲜明导向和强大动力，成为全省上下的广泛共识和自觉行动。千方百计保持经济平稳较快增长，坚持投资消费协调拉动经济增长，加大金融支持力度，改善经济运行综合调控，有效调控物价。更大力度促进经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，着力发展园区经济，大力实施科技创新工程，积极构建环境友好型、资源节约型社会，推动区域城乡协调发展，不断深化改革开放。
强卫强调，常委会坚持把改善民生作为欠发达地区践行科学发展观的出发点和落脚点，采取一系列配套措施，有力促进群众增收、就业服务、医疗卫生、住房保障和教育事业加快发展，各族群众的幸福指数有了新提高。着力增加群众收入，突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭四个重点，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶、补助等六大增收渠道，促进城乡居民收入显著提高。突出加大社会就业，制定实施更加积极的就业政策，逐级签订就业目标责任书，促进就业的责任体系和工作机制得到强化。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，提高城乡低保、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗五个全覆盖水平，其中新农保和城镇居民养老保险率先在全国实现全覆盖。大力实施保障性安居工程，城乡居民居住条件大幅改善。深化医药卫生改革，提高城乡公共卫生和医疗服务水平，全省农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务中心布局基本形成，形成了具有青海特色的医药卫生体制改革的新亮点、新模式。推动各类教育协调发展，完善教育经费保障机制和教育投入增长机制，“两基”攻坚顺利通过国家检查验收。
强卫指出，常委会认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以满足各族人民精神文化需求为根本，以改革创新为动力，着力推动社会主义文化大发展大繁荣，努力为“十二五”时期开好局提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。启动文化名省建设，努力把青海建设成为文化事业繁荣、产业优势明显、发展活力强劲、品牌效益突出、民族特色浓郁的文化名省。加强和改进宣传思想文化工作，思想道德建设显著加强，舆论引导和对外宣传水平显著提高，基本公共文化供给能力和服务水平显著增强。全面加快文化改革发展步伐，着眼于建立健全科学有效的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，确定了全省深化文化体制改革的总体方案和8项任务。
强卫指出，常委会认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的部署，全面推进理念思路、体制机制和方法手段创新，努力构建符合中央精神、具有青海特点的社会管理体系，不断提高社会管理体系，不断提高社会管理科学化水平，总体保持了社会大局的和谐稳定。积极创新社会管理模式，努力探索和实践以群众工作、矛盾纠纷化解和宗教寺院管理为主要内容的社会管理创新工作。扎实做好信访工作，推行重大决策和重大项目社会稳定风险评估制度，健全完善领导干部接访、下访和问责长效机制。着力解决影响社会稳定的突出问题，保持了青海藏区大局稳定。启动实施民族团结进步示范区建设，工作调研更加深入，方针政策更加完善，工作重点更加突出，工作成效更加明显。深入推进“平安青海”建设，人民群众的安全感不断提高，生命和健康安全得到保障，军政军民团结不断巩固。
强卫强调，按照党中央、国务院的总体部署，在国务院玉树重建协调小组的指导下，全国人民无私援建，全省上下特别是灾区干部群众和援建单位共同努力，灾后重建取得重大阶段性成果，为实现三年重建目标奠定了坚实基础。加强科学重建的工作指导，深化对特殊自然环境和社会背景下重建特点和规律的认识把握，突出科学重建、依法重建、高效重建、和谐重建。突出抓好重点环节，规范项目设计，严格项目监督管理，控制建设成本，注重绿色重建，注重形成援建工作合力。与此同时，妥善解决灾区群众安全温暖过冬问题，提前部署决战明年的各项准备工作。同步推进重建精神家园，涌现出了一大批援建工作的先进集体和先进人物。
强卫指出，今年是中国共产党成立90周年，常委会集中学习了胡锦涛同志的重要讲话，召开省委十一届十次全会安排部署学习贯彻活动，要求全省上下深刻把握讲话的科学内涵和精神实质，更加自觉地坚定理想信念，更加主动地为人民服务，更加坚定地解放思想、与时俱进，更加全面地提高党建科学化水平，以自信开放创新的崭新姿态，投身于新青海建设的伟大实践。在具体工作中：精心做好州县乡三级换届，整个换届呈现出候选人当选率高、当选人得票率高，班子结构好、换届风气好，组织满意、干部满意、群众满意的“两高两好三满意”特点。大力实施党建工作创新工程，重点推进思想理论武装、发扬党内民主、深化干部人事制度改革、提升干部能力素质、加快人才强省战略、夯实基层基础、弘扬优良作风、加强反腐倡廉等八项工作。重视加强干部和人才队伍建设，加大竞争性选拔领导干部力度，深入推进人才强省战略。用创先争优活动统揽基层党建工作，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。突出抓好领导机关的作风建设，专题研究加强和改进新形势下的群众工作，教育引导各级机关和党员干部，做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根，组织开展党员干部走基层、转作风、解难题活动。加强常委会自身建设，认真贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论、集体决策，巩固和发展了务实团结、真抓实干的工作局面。
强卫最后强调，一年来，常委会坚持总揽全局、协调各方，充分发挥人大、政府、政协的作用，不断巩固和发展民主团结、生动活泼的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强对人民团体和群众团体工作的领导。深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和中央西藏工作协调小组会议精神，进一步完善工作思路，积极争取国家支持，加快编制藏区发展规划，着力推动对口援青工作，努力推动藏区经济社会跨越式发展。结合省情实际，大胆创新完善科学考评机制，把完善平时考核与年度考核相衔接，组织开展州市地目标责任(绩效)考核现场观摩活动，进一步增强了全省各地各部门推进科学发展的紧迫感，进一步增强了广大干部群众实现“四个发展”的内驱力、执行力和创新力。全省上下加快转变发展方式，竞相发展的势头更快、干劲更足。对于工作中面临的困难和挑战，常委会将认真研究，积极应对，采取有力措施改进工作。
省委委员、候补委员出席会议；不是省委委员、候补委员的省人大、省政府、省政协党组成员，省纪委常委，青海省出席党的十七大的代表，各州市地(含格尔木市)党政主要负责同志，省委各部委、省直各机关单位、各人民团体和群众团体、高等院校、省管企业、中央驻青单位的党组(党委)主要负责同志，以及各县委(区、市、行委)书记及实施“四个发展”年度绩效考核试点县县长列席会议。
