第一节 预算法律制度（七个考点）
考点九十
八、预算法律制度的构成（2011注意多选题）
（一）《预算法》
（二）《预算法实施条例》
考点九十
九、国家预算（2011注意多选题）
（一）国家预算的作用
1.财力保证作用
2.调节制约作用
3.反映监督作用
（二）国家预算的级次划分（注意单选题）
1.一级政府一级预算。
2.我国的国家预算共分为五级，具体为：
（1）中央预算；
（2）省（自治区、直辖市）级预算；
（3）设区的市（自治州）预算；
（4）县（不设区的市、自治县、市辖区）级预算；
（5）乡（民族乡、镇）级预算。
【提示】这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。
（四）国家预算的构成（2011注意多选题）
国家预算由中央预算和地方预算组成。
1.中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
2.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
3.地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即下一级的本级预算；没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
4.地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。
考点一百、预算管理的职权（2011注意多选题、判断题）
（一）各级人民代表大会的职权
各级人民代表大会的职权有：审查权、批准权、变更撤销权；
各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。
【注意】设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。
（二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。（具体工作）
（三）各部门、各单位的职权
编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；
按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出；
接受国家有关部门的监督。
考点一百零
一、预算收入与预算支出（2011注意多选题）
（一）预算收入
1.税收收入；（90%以上）
2.依照规定应当上缴的国有资产收益；
3.专项收入；
4.其他收入。
（二）预算支出
1.经济建设支出；
2.科教文卫体等事业发展支出；
3.国家管理费用支出；
4.国防支出；
5.各项补贴支出；
6.其他支出。
考点一百零
二、预算组织程序
四个环节：编制、审批、执行、调整（注意多选题）
（一）预算的编制
预算年度——公历1月1日～12月31日
（二）预算的审批
1.审查和批准：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
2.预算备案：预算批准后要及时向国家机关备案。
3.预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。
（三）预算的执行
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责
（四）预算的调整
预算调整方案的审批
县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。
考点一百零
三、决算（2011注意单选题、判断题）
1.决算，包括决算报告和文字说明。
决算制度主要包括决算草案的编制和审批两个方面的内容。
2.决算草案的编制
决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。
3.决算草案的审查批准
县级以上——人大常委会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府——本级人民代表大会审查和批准。
考点一百零
四、预决算的监督（2011注意单选题）
预决算的监督可分为立法机关的监督、行政机关的监督和政府专门机构监督。
（一）立法机关的监督
（1）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督；
（2）县级以上各级人大及常委会对本级和下级进行监督；
（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级进行监督。
（二）行政机关的监督
各级政府监督下级政府预算执行。
（三）政府专门机构的监督（财政部门）
各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告。
各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
第二节 政府采购法律制度（本章重点节，七个考点）
考点一百零
五、政府采购法律制度的构成（2011注意单选题）
（一）政府采购法
《中华人民共和国政府采购法》2003年1月1日起施行
（二）政府采购部门规章——XX办法
（三）政府采购地方性法规和政府规章——带地名
考点一百零
六、政府采购的概念（比较重要，2011注意多选题）
（一）政府采购的主体范围（注意多选）
我国政府采购的主体，包括国家机关、事业单位和团体组织。
注意：国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。
（二）政府采购的资金范围
政府采购资金为财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金。
（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准
1.集中采购目录和采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。
2.属于中央预算的政府采购项目——国务院确定并公布；
3.属于地方预算的政府采购项目——省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
（四）政府采购的对象范围
政府采购的对象包括货物、工程和服务。
考点一百零
七、政府采购的原则（2011注意多选题）
（一）公开透明原则
（二）公平竞争原则
（三）公正原则
（四）诚实信用原则
考点一百零
八、政府采购的执行模式
我国采取“集中采购和分散采购相结合”的模式
考点一百零
九、政府采购当事人（注意多选题、判断题）
（一）采购人——国家机关、事业单位和团体组织。
（二）供应商——向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人
供应商参加政府采购活动的条件：
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（三）采购代理机构
1.政府设立的政府集中采购机构，属于非营利性机构，负责组织实施集中采购活动；
2.必须依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格的采购代理机构，包括认定的招标公司、设计、认证、检验等社会中介机构。
考点一百一
十、政府采购方式（重要考点2011注意单选题、多选题、简答题）
1.公开招标
（1）公开招标指招标采购单位（采购人或者代理采购机构）依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式，是政府采购的主要方式。
（2）采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
（3）采用公开招标方式采购的，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
2.邀请招标（邀请3家以上供应商）
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购：
（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
3.竞争性谈判（与不少于3家的供应商谈判）
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购：（注意多选）
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的。
4.单一来源（唯一）
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：
（1）只能从唯一供应商处采购的；
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
5.询价
是指只考虑价格因素，要求采购人向3家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。
适用范围：货物规格、标准单
一、现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。
考点一百一十
一、政府采购的监督检查（2011注意单选题和判断题）
1.各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门。
2.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。
3.采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
4.审计机关应当对政府采购进行审计监督。
5.监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
6.任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举。
第三节 国库集中收付制度（二个考点）
考点一百一十
二、国库单一账户体系（2011注意多选题、判断题）
我国财政国库账户设置为国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。
考点一百一十
三、财政支出支付方式
1.财政直接支付——通过国库单一账户体系，直接支付到收款人或用款单位账户。
预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出。
2.财政授权支付——由预算单位根据财政授权支付
财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出物品、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出，特别紧急的支出和经财政部门批准的其他支出。
