以身作则带队伍 凝心聚力谋发展
下派工作总结
方家咀乡 段水平
按照组织的安排，2010年5月，我下派到鸡鸣河村担任村党支部第一书记。面对新的工作岗位、新的任务，我深感责任重大，使命光荣。走马上任7个月以来，肩负着组织的重托，群众的期盼，我以最短的时间，最快的速度完成了角色转换过程，真正做到扑下身子当支书，沉下心来谋发展；通过采取“五抓”措施，团结和带领全村广大党员、干部和群众，励精图治，艰苦奋斗，取得了村级组织战斗力显著提高，党群干群关系明显改善，基础设施建设步伐加快，支柱产业发展特色鲜明，社会风气明显好转，农村面貌日新月异的可喜变化。
一、抓调研，察情问计听民声。鸡鸣河村地处白莲河畔，省道英浠线穿境而过。全村9个村民小组，435户，1615人；耕地面积668亩，山林面积1734亩，水产养殖面积360亩，版图面积3.86平方公里。总体而言，鸡鸣河村山水资源丰富，地理位置优越，交通条件便利。历史上，鸡鸣河村曾经有过辉煌的一页，上世纪70年代是全县“农村学大寨”的先进单位，改革开放以来，又是全县水产开发的示范村；然而近年来，鸡鸣河村的发展明显滞后于周边邻村，产业特色不突出，基础设施建设缓慢，干群矛盾激化、人心涣散，鸡鸣河村一度成为全乡有名的上访村。针对这种状况，作为村党支部第一书记，下村后立即着眼于村情民意调查摸底工作，通过综合分析，发展滞后的关键在于没有理
1 清一个符合村情民意的发展思路，工作随意性大，全村的经济和社会发展在不断的折腾中落后于全乡平均水平。为此，我把理清发展思路作为走马上任的第一把火，牢牢抓在手上，落实在工作中。一是开好“三会”听真言。上任不久，我就主持召开了全村群众大会，向全体村民发出了群策群力共同寻找符合村情民意发展思路的倡议，充分调动全村村民在经济社会发展中的主人翁意识和参与村务政务的积极性，会后共收集全村群众意见建议56条；召开党员、干部、群众代表会，根据群众建议意见，反复讨论，充分酝酿，形成有利于全村长远发展的基本思路；召开支部大会，表决通过“水产强村、茶业富民、突出集镇、协调发展”的发展思路；二是走村串户摸实情。具体作法是通过下组入户了解普通农户关注的热点、难点、焦点问题；寻访咨询老党员、老干部、老代表对当前和今后工作的建议和意见；广泛倾听产业大户、致富能人对实施“发展思路”的真知灼见；通过上述活动，形成了从群众中来，到群众中去的民主决策机制，明确了方向，凝聚了人心，鼓舞了斗志。经过半年的努力，全村通过实施集约精养，村集体企业“五七”渔场、捲棚桥水库、方畈水库、牌楼河水库（股份制）年可创收8万元；全村继续加大无性系繁苗基地建设力度，确保基地规模稳定在30亩以上，高效优质茶园200亩以上，力争人均茶叶收入突破3000元；按照脱贫奔小康试点要求和新农村建设规划目标，以英浠公路为轴线，以鸡鸣河集镇为重点，力争3年内集镇规模达到0.5平方公里，居民住户突破100户，商贸店铺达到80家，使之成为辐射带动周边8个村的商贸集散地，经济、文化交流中心；同时加大全村基础设施，社
2 会事业全面发展，努力提升鸡鸣河村整体实力和形象。
二、抓稳定，“辨症施治”顺民心。近年来，影响制约鸡鸣河村发展步伐的主要原因除了发展思路不清晰外，更重要的原因就是干群关系紧张；2009年曾爆发了全村百人联名的集体上访事件，干群双方形成对峙局面。要扭转工作被动形势，必须从理顺干群关系入手，寻找乱中求治后发赶超、弯道提速的突破口。为此，我决定把理顺干群关系，化解矛盾纠纷，疏通发展路障，作为推进工作的第一场硬仗来打。一是正面接触，找出根源。部分群众上访事件发生后，由于村两委干部采取回避态度，怀有不满情绪，致使彼此之间隔阂越来越大，误会越来越深，相互之间无法沟通。鉴于这一情况，我利用自己初来咋到没有成见和身为村党支部第一书记的特殊身份，毅然担当起村干部和群众之间调解人的责任，主动找上访群众交心谈心，沟通交流，掌握他们内心真实想法；通过交流得知，彼此之间主要是因为工作方法简单粗暴和缺乏真诚沟通造成的。事实证明，新形势下的群众工作亟待加强和改进。二是正视问题，敢于碰硬。为了维护稳定大局，我主动承担信访维稳第一责任人的重责，从整顿干部作风，改善工作方法，纠正暗箱操作等违反群众纪律和党风廉政建设规定，着重督促现任村干部主动承认工作方法不当，并利用农村低保扩面提标机会，严格评选程序，严肃评选标准，取消了两名村干部、四名组干亲属农村低保资格，让应该享受的农户真正享受党的惠民政策。在村级重大建设方面，我利用财政交易平台，严格按照招投标程序，为村集体节约了投资3.2万元，又让竞标群众心服口服。通过这次行动，让全体村民认识到新的支部班子端正党风，
3 转变作风，维护稳定的决心和态度；三是以身作则，率先垂范。群众的眼睛是雪亮的，也是公正的。自从我进村担任第一支书以后，虽然时间不长，但我时时刻刻，事事处处以集体利益为重，以群众利益为先，得到全体干部群众的一致公认。今年7月8日，鸡鸣河村遭受50年来从未遇到的特大洪灾，灾情就是命令，我带着全体村干部冒着倾盆大雨，连续7天都奋战在抗洪抢险第一线，徒步跑遍了全村9各小组垸垸户户，垅垅畈畈；由于组织得力，抗灾及时，使灾情减少到最低限度。全体村民从内心深处感悟到，新的两委班子才是他们所期盼的。四是建章立制 严格规范。按照农村民主进程要求，严格落实“四改两公开”民主管理制度，让广大农民充分享有知情权、表达权、参与权、监督权。在开展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设活动中，我们结合本村实际，把工作重点放在加强党员队伍建设，村民代表大会建设，民主理财小组建设上，通过推行公示公开，民主监督，“三资监管代理”，重大建设招投标等制度实施，真正落实阳光政务、廉洁从政要求，确保给群众一个明白，还干部一个清白。努力形成凝心聚力谋发展的态势。现在群众上访势头基本得到遏制，村风民风发生了根本好转，思稳定、求发展成为全村干部群众的共同愿望。
三、抓投入，强基固本惠民生。由于近年来干群关系比较紧张，鸡鸣河村错过一些农村基础设施建设的大好机遇，同周边邻村相比，存在巨大反差，因此群众意见强烈，百姓要求迫切。根据全村群众一致要求，我充分发挥自身信息灵通，上下沟通便捷等优势，多方联系，广筹资金，加大投入力度，推进基础设施建
4 设和产业基地建设，改善群众生产生活条件。一是为鸡鸣河村争取了脱贫奔小康试点板块行动重点村，当年可以争取政策性项目资金10万元；二是争取立项全省新农村建设土地整理项目300亩，货币投资量超百万元；三是再次争取通村公路建设项目2公里，扶持资金40万元；四是立项茶叶繁苗基地重点村，每年可创收10万元；五是加大鸡鸣河集镇建设力度，多方争取下水道建设资金3万元；六是全力争取基层组织建设奖扶资金2万元，使鸡鸣河村进入基础设施建设的黄金期，为老百姓送去看得见，摸得着的实惠。
四、抓产业，培源增收助民富。按照“鱼美茶香”特色格局，今年以来，我带领村两委全体干部，紧紧围绕水产增收、茶叶增收、“三资”增值做文章。在水产增效上，采取吸纳回归创业人员段亚军投资10万元，推行立体套养，名优增值模式，使全村360亩养殖水面亩产实现翻番，村集体当年增效2万元；在茶叶产业发展上，重点围绕服务英山大产业，建设繁苗大基地下功夫。今冬又调整土地30亩，力争明年出售优质茶苗500万株，实现收入120万元；在“三资增值”方面，严格依照市场规律和国家政策办事，调整了石材厂经营方式，优化了集体房产出租合同，最大限度发挥集体资产资源效益。据统计，2010年鸡鸣河村农民人均增收310元，增幅达到15%，高出全乡3个百分点，集体收入首次突破5万元，基本实现当年收支平衡。
五、抓党建，强责合力谋民利。在7个多月的下派任职实践中，我深刻体会到，尽管农村工作千头万绪，条件艰苦，任务繁重，但只有落后的工作，没有落后的群众，只有加强党的建设才
5 是推进农村工作不断前进的不竭源泉和根本出路。因此在实际工作中，我始终牢牢抓住支部班子建设和干部作风建设这根主弦，作为总揽农村工作的牛鼻子工程，花大力气，下真功夫，促进党员干部转变作风，真抓实干，廉洁自律，把群众利益维护好、实现好、发展好。
（一）用科学发展观武装全体党员、干部思想，扎实开展解放思想大讨论，用科学发展观这面镜子检查支部班子的思想观念、工作作风、群众观念，发展理念等思想灵魂深处的认识差距，具体工作中的行动差距；
（二）用“五个基本”、“七个体系”建设要求，规范村级支部工作，先后投资10余万元全面落实“五个基本”、“七个体系”建设，使鸡鸣河村党建工作跻身全乡先进行列；
（三）用“创先争优”活动、着实完善“设岗创星”特色活动，在全村38名党员中，全面开展“戴党徽、亮身份、当先锋”主题实践活动，使村党支部真正成为带领群众脱贫致富的领导核心，促进全面发展的战斗堡垒；支部的战斗力、干部的公信力明显提高。
殚精竭力谋发展，呕心沥血创和谐。短短7个多月下派实践，让我领悟到农村工作的艰辛与不易，也体会艰辛付出后的成功与收获，我将十分珍惜这次下派任职机会，并将善始善终完成组织交托的任务，把它当作磨练自己意志，提升个人修养的难得机遇，努力实现自己服务群众、促进发展、有益社会的人生目标，使之成为自己成长进步的阶梯。
