党报党刊发行工作会议讲话
同志们：
在党的十八届三中全会召开之际，为了深入贯彻全国和全省全市宣传思想工作会议精神，今天，我们在这里召开全市党报党刊发行工作会议，这充分说明市委对党报党刊发行工作的高度重视。刚才，会议宣读了市委关于认真做好2014年度党报党刊及《七台河日报》发行工作的通知，安排部署了2014年度党报党刊发行工作任务，宣读了关于表彰2013年《七台河日报》发行工作先进集体和先进个人的决定，XX社长和XX局长做了很好的表态发言。首先，我真诚地代表市委向大家表示衷心感谢，向获得2013年度发行工作先进荣誉的集体和个人表示祝贺，向辛勤工作在发行战线的各位同志表示慰问。下面，就如何做好2014年度我市党报党刊发行工作讲三点意见：
一、深刻认识党报党刊发行工作的重大意义，抢抓机遇，迎接挑战，巩固扩大党报党刊发行。
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心，服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。在当前，搞好党报党刊发行工作，就是宣传思想工作的大局、大势、大事。
党报党刊是我党重要的舆论工具，是党的喉舌，党报党刊发行工作的重要意义，就是三句话，党报党刊肩负着
重要使命、发挥着重要作用、承担着重要职责。
党报党刊肩负的重要使命就是：宣传贯彻中央和省市委各项战略部署。党报党刊是“三个主渠道”。一是宣传党的路线、方针、政策、思想理论成果的主渠道。二是宣传中央、省、市委重大决策部署的主渠道。三是宣传社会主义政治建设、经济建设、文化建设和社会建设伟大实践的主渠道，其肩负的重要使命不可替代，战略意义十分重大。
党报党刊发挥的重要作用就是：引导社会舆论、巩固宣传思想文化阵地。党报党刊有“四个作用”。一是坚持正确导向的作用，二是传达党的声音的作用，三是反映人民意愿的作用，四是引导舆论走向的作用。
党报党刊承担的重要职责就是：统一思想、凝聚力量、营造氛围。党报党刊有“四个职责”。一是宣传群众、动员群众的职责。二是营造氛围、鼓舞士气的职责。三是树立典型、推广经验的职责。四是传播科学知识、提高公民素质的职责。目前，全市人民正在市委的正确领导下，为“推动四个发展、加快经济崛起、建设幸福之城”而努力奋斗。只有做好党报党刊发行工作，才能更好地发挥党报党刊围绕中心、服务大局的作用，统一思想、凝聚力量的作用，营造氛围、推动工作的作用，进一步促进经济社会又好又快发展。因此，为了更好地贯彻落实全国和全省全市宣传思想工作会议精神，为即将开展的党的群众路线教育实践活动奠定良好的理论基础，创造良好的舆论氛围，抓好党报党刊发行工作是义不容辞的责任。我们要把党报党刊发行工作放到讲政
治、讲大局、讲党性、讲和谐、讲发展的高度来认识，不断增强做好党报党刊发行工作的政治责任感，坚定信心，抓实抓好。
在深刻认识了党报党刊发行工作重大意义的同时，我们还要对今年党报党刊发行工作面临的形势保持清醒头脑。
从不利因素方面看，用三句话概括就是：全球经济下行风险加大，我国经济外贸出口严重萎缩，国内煤炭市场持续低迷。龙煤七台河分子公司出现严重亏损，全市地方小煤矿大部分处于停产半停产状态，这对于我们这个以煤焦化产业为主导产业的城市经济造成较大的负面影响，煤炭经济的不景气，又会传导给相关产业，直接影响我市经济的健康发展，这会给我们党报党刊发行增加极大的难度。
从有利条件和机遇上看，一是我国经济保增长的力度在加大，经济仍然保持良好的发展态势，我市经济虽然受到煤炭市场影响，但也不会出现大波动，这为我们党报党刊发行工作奠定了一定的经济基础。二是中央、省市委越来越重视党报党刊发行工作，每年都召开专门会议，专题进行安排部署，这为我们做好党报党刊发行工作提供了政治保证。特别是在不久前的全市宣传思想工作会议上，市委书记张宪军同志在谈到办好主流媒体时强调指出，“要做好党报党刊发行工作，越是困难时期越不能削弱，这是一项政治任务，各单位一定要按照要求完成。”三是我市党报党刊发行工作一直走在全省前列，各党政机关企事业单位认识明确、态度
积极、措施得力，效果较好，这是我们全面完成2014年度党报党刊发行工作的宝贵财富。
纵观今年党报党刊发行工作面临的形势比较复杂，有利条件和不利因素同在，机遇和挑战共存。只要我们坚定信心，抢抓机遇，巩固和发展有利于党报党刊发行工作的好形势，我们就一定能够全面完成党报党刊发行工作任务。
二、突出重点，强化措施，确保完成我市2014年度党报党刊发行任务。
要突出党报党刊发行工作重点
。《人民日报》、《黑龙江日报》、《光明日报》、《经济日报》、《新华每日电讯》和《七台河日报》，包括《求是》杂志、《奋斗》杂志，是党报党刊发行工作的重中之重，必须无条件优先保证完成。其他凡未列入中央和省、市委规定的党报党刊发行种类的报纸、刊物，包括党报办的子报子刊以及其他专业类、生活类报刊，一律不得作为党报党刊发行，不得搭车征订。
要层层分解指标，逐级落实任务。为确保完成我市2014年度重点党报党刊的发行任务，市委按照省委要求，今年继续分解指标，落实责任。各区县委要根据市里下达的发行指标，把任务逐级分解落实到各个单位，该订到哪一级就订到哪一级，不能有空白点，这是硬指标、指令性计划，各区县委、各部门要不折不扣地坚决完成。大家在会后要及时科学地把发行任务做好分解，抓好落实。同时，进一步做好宣传发动工作，正确认识和处理好党报党刊征订与减轻基层
和农民负担的关系，绝对不能把党组织下达党报党刊征订指标与搞强行摊派等同起来。党的上级组织向下级组织下达党的机关报刊征订任务，要求党的组织、党的干部订阅，确保党报党刊在基层必要的覆盖面，这是党性原则的要求，是加强党的执政能力建设的具体体现，这不是增加基层和农民负担，在这个问题上，大家要理直气壮，毫不含糊。
严格管理公费、党费订阅报刊。中央和省、市委文件规定，公费订阅报刊，必须首先订阅党报党刊，凡未完成上述重点党报党刊征订任务的单位，不得分流公费订阅其他报刊。村级组织、乡镇用定额管理的公费、党费订阅报刊，必须首先确保完成重点党报党刊发行任务。乡镇以上机关事业单位和领导干部用公费、党费只能订阅重点党报党刊及对工作有指导意义的重点报刊。各级各部门一把手要亲自过问公费、党费订阅报刊的使用情况，严格把关，切实防止公费、党费分流。对违反相关规定的，党委宣传部门可会同邮政部门直接收回非党报党刊订阅款，向党报党刊划拨。
要积极总结探索发行征订的好办法、好措施，拓宽党报党刊发行渠道。近年来，各级各部门都努力开拓新的发行渠道，积极主动筹集党报党刊征订经费，积累了很多好经验、好办法。各级宣传、邮政部门要继续坚持和推广“集订分送”、“代收代订”、“私订公助”等行之有效的做法。鼓励县处级以上领导干部自费订阅党报党刊，各单位可以从财政、党费中拿出部分经费予以补助。各区县要积极主动与辖区内的垂直管理部门和驻地企业、单位、部队联系，动员他
们尽量多订阅一些党报党刊。国有企业要足额订阅党报党刊，民营企业、外资企业也要保证订阅党报党刊。对有实力的大型企业，要积极动员他们订阅党报党刊，并拿出一定经费为贫困地区订阅党报党刊，税务部门要按照规定，对工商企业用于这方面的支出视同公益救济性捐赠，允许按规定比例在缴纳所得税前扣除。
三、加强督办检查，进一步强化对党报党刊征订发行工作的组织领导。
这次会议之后，各党委、各单位参加会议的同志要向班子、向主要领导进行汇报，班子要及时进行研究落实。应该说党报党刊发行工作没有什么复杂的问题需要研究，关键在领导。应当明确，党报党刊发行工作不只是各单位宣传部门和办公部门一家的工作，而是党委和行政部门的一项工作任务，宣传部门或办公室是具体办事部门。因此，希望各党委要给予重视，党委领导要负责，各级行政领导也要负责，对行政领导来说不是分外的工作，同样是分内应该做的事情。经费确实困难，但该办的事情就应当办好，况且这个经费数量是不多的，只要是领导重视了，相信办法总比困难多。这次会议之后，各级党政组织、各部门各单位要把党报党刊征订工作摆上位置、纳入日程，真抓实干。特别是对《黑龙江日报》、《七台河日报》的征订工作，各单位、各部门要给予充分重视，认真做好征订工作。《七台河日报》是我市唯一的一份党的机关报，从报刊的舆论渠道上看，是市委、市政府面向党政机关、企事业单位，面向社会，面向全市人民
的唯一舆论工具。希望各级党组织、各单位各部门要把做好《黑龙江日报》、《七台河日报》征订工作作为一项重要的政治任务，按照市委的文件要求，负起责任，认真做好征订工作。同时还必须确保完成《人民日报》、《新华每日电讯》的征订任务，《经济日报》、《光明日报》、《求是》、《奋斗》等党报党刊绝对不能低于去年的订数，力争实现稳中有升。各单位、各部门特别是各新闻宣传部门和邮政部门，要按照“存量靠动员、增量靠市场”的要求，积极探索党报党刊发行新机制、新方法，强化服务意识，进一步改进党报党刊发行工作，提高投递质量。为确保2014年度党报党刊发行任务的全面完成，从11月份开始，市委党报党刊发行工作领导小组将组织有关部门负责同志组成督查组，深入到基层，对各地、各部门党报党刊发行情况进行督导检查，对未完成党报党刊征订任务、使用公费甚至党费订阅行业或生活娱乐类报刊的单位和个人，要进行严肃处理。市委党报党刊发行工作领导小组办公室要加强通报力度，定期下发通报，并在《七台河日报》上刊登党报党刊发行进度表。不能按时、足额完成2014年度中央、省委和市委重点党报党刊发行任务的部门和单位，要向市委写出书面报告，说明情况。 总之，市委相信，在各级党委的领导和重视下，通过各级宣传部门、邮政部门、七台河日报社等有关部门和各基层党委以及宣传部门的共同努力，我们一定能够较好地完成2014年度党报党刊发行任务，以实际行动推动我市新闻宣传、社会宣传和党的思想政治工作深入发展，为实现“推
动四个发展、加快经济崛起、建设幸福之城”的奋斗目标，为全市经济建设和社会事业发展创造良好的舆论氛围。
