在全县公安交通管理工作暨2015年春运交通管理动员部署会上的讲话
（XXX 副大队长）
各位领导、同志们：
今天既是全县公安交通管理工作大会，又是2015年春运交通管理动员部署会，目的就是认真贯彻落实公安部、省公安厅关于春运交通管理工作电视电话会议精神，分析当前春运安全形势，为全面打赢全县春运交通安全管理攻坚战进行再动员、再安排、再部署。春运时间从2月4日开始至3月15日结束，历时40天。下面，我受XXX大队长委托，就2015年春运交通管理工作讲三点意见：
一、充分认识今年春运形势，增强责任感和紧迫感 今年春运工作有3个显著特点：一是部署早。1月14日，公安部交管局召开2015年春运交通管理工作视频会议，1月23日，省公安厅交管局召开看2015年全省春运交通安全管理工作电视电话会议。省厅会议后，市局立即召开春运交通安全管理工作会议，对全市春运交通安全管理工作进行动员部署，吴国钱副局长作了重要讲话。二是要求高。今年，从中央到地方对春运工作高度重视，省厅交管局于1月26日开始就到各地督查春运准备工作，当日上午林毅副支队长就到我们永嘉督导检查春运准备工作。1月30日上午，县委县政府专门召开春运动员会议，对交通安全管理工作提出了更高要求。县委常委、徐志宏局长在全县公安工作会议上对春运工作作了专门强调，今天徐志宏局长又亲自参加了我们的会议。三是压力大。截至1月20日，我县机动车保有量达到23.8万辆，同比增长9.93%，机动车驾驶员16万人，同比增长19.95% ，同时大量交通安全风险点依然存在，交通流的井喷增长与广大群众对安全畅通的强烈需求，给春运交通管理工作提出了更加严峻的挑战。
各单位务必保持清醒认识，深刻吸取“8〃4”较大事故的惨痛教训，决不能认为春运工作是“年年复始、老调重弹”而放松警惕，必须要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实增强工作责任感、危机感和紧迫感，按照“实之又实、细之又细、严之又严”的标准和要求，切实把今年春运交通管理工作抓实、抓好、抓出成效。
二、围绕春运工作的突出问题，查找短板和安全隐患 综合分析研判近三年全县春运交通安全管理工作，梳理出存在的突出问题、安全隐患和管理短板，供各责任区中队作参考。
（一）从统计分析看，春运期间事故集中多发。一是重特大交通事故仍居高不下。近三年的春运分析，全县共发生致人死亡重大交通事故交通事故35起，死亡35人，其中2012年死亡11人，2013年17人，2014年安全形势最好，死亡7人。二是农村地区事故多发。近三年的春运农村地区发生重大交通事故29起，死亡29人，占到总数的82.85%。其中国省道沿线农村地区事故隐患突出，共发生重大交通事故17起，占总数48.57%，其中223省道发生10起，104国道5起，333省道2起。三是夜间交通事故多发。近三年春运发生在夜间的重大交通事故21起，死亡21人，占总数的60%。三是涉及轿车事故多发。近三年的春运发生涉及轿车重大交通事故22起，占到总数62.86%，是易发事故的高危车辆。四是涉及行人事故多发。近三年春运共发生机动车碰撞、碾压行人的重大事故19起，占总数54.29%。五是严重交通违法引发的事故突出。近三年的春运，因超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为引发的交通事故占总数的55.97%。六是重大交通肇事逃逸事故屡有发生，三年春运共发生致人死亡交通肇事逃逸事故4起。
（二）从源头监管看，各类道路交通安全隐患突出。一是企业主体责任落实不到位。一是企业主体责任落实不到位。运输企业不同程度存在主体责任不落实、动态监控措施不到位的问题，个别客运企业24小时动态监管形同虚设。二是驾驶员安全意识淡薄。个别驾驶员素质差、安全意识、法制意识淡薄，随意停车揽客，超员、超速、强超、强会现象时有发生，把安全抛之脑后。三是客运公司内部管理比较混乱。少数客运企业为谋求利益最大化把交通安全臵之脑后，对存在的违法超载、超速、占道行驶等交通违法行为睁一眼、闭一眼，纵容了客运车辆实施交通违法行为。春节期间，有的客运公司驾驶员不足，让驾驶员工作时间过长、强度过大，导致疲劳驾驶。四是驾驶员教育流于形式。个别运输企业车辆没有交通安全教育制度，对驾驶员安全教育不多，不够深入。
（三）从路面管控看，道路交通安全防范措施薄弱。一是夜间交通管理薄弱。夜间是交通事故多发的集中时段，发生交通事故占全天的60%，而我们面上中队勤务安排主要集中在8小时工作时间，反映出勤务的针对性不强。二是农村地区管理力量薄弱。面对我县点多、线长、面广的农村道路，警力明显不足，导致日常管理捉襟见肘，顾此失彼，尤其是一些边远山区乡村道路长期处于漏管失控状态，违法现象突出，交通事故时有发生。三是交通管理手段单一。各面上中队路面执勤执法科技信息化应用手段落后，侧重一般交通违法的查处，而对极其容易引发事故的酒后驾驶、“三超一疲劳”、无牌无证、强超强会等严重违法行为查处的比较少，造成驾驶员抱着侥幸或冒险心理，不顾疲劳，超员、超速，为事故的发生埋下祸根。五是部门之间配合不够。客运车辆管理牵涉到多部门，需要政府部门主导，各部门之间共同协作完成。但实际工作中，公路、交通、安监、公安等部门各管一块、各自为政，没有形成客运车辆安全管理合力，释放出应有效能。
各单位要紧紧围绕这些突出问题和薄弱环节，结合实际，认真分析研判，情况要摸清吃透，问题要搞清抓准，部署要周密精准。
三、突出春运工作重点，落实各项防控管理措施和要求 今年春运交通安保的主要目标是：以预防重特大道路交通事故为中心，全力保障春运期间道路安全畅通，道路交通事故死亡人数稳中有降，力争不发生一次死亡3人以上的道路交通事故，力争不发生因管理不到位而引发的长时间、大面积交通堵塞，力争不发生重大交通执法问题，为全年交通安全管理工作开好局、起好步。各单位要按照省厅、市局和县局下发的2015年春运道路交通安全管理工作通知要求，认真抓好工作落实。
（一）切实加强路面管控。一要把路面当成我们的“办公室”。把警力、装备投向一线、投向路面，领导要带头上路，时间要不少于二分之一；机关要支援一线，交警大队、中队领导及民警要包路、包段、包岗；勤务安排要做到定人、定时、定岗、定责，尽最大限度提高见警率。二要在路面上筑起交通违法“过滤网”。科学设臵临时执勤点和组织流动巡逻，严格落实勤务时间，科学安排警力，切实履行职责，把路面作为主战场，坚持定点执勤与巡查管控相结合，严把“四关”，坚决消除超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、客运和危化品运输车辆不遵守限行规定等容易导致重大事故的违法行为，切实做好检查、宣传和服务工作，守住“最后一公里”，确保道路交通安全畅通。把国省道和城市主干路作为重点，整合公路监控资源，开展视频巡查，及时发现、查纠严重交通违法行为。要求春运期间公路违法行为现场查处比例不少于公路违法行为查处总量的40%；公路现场查处的违法行为中，重点违法行为所占比例不少于70%。三要在道路上建立起“巡逻队”。要提高勤务针对性，山区要加强团雾多发、易积雪结冰、弯道、坡道、临水、临崖等重点路段的巡逻；城镇要加强繁荣地段、人流高峰时段的巡逻。
（二）切实加强源头监管。一要检查“两客一危”运输企业的交通安全隐患。重点排查企业是否存在安全主体责任不落实，无从业资质非法营运，有从业资质超范围经营，车辆和人员安全检查、教育制度不落实，动态监管制度不到位，安全隐患突出、“带病”经营等违法违规行为。二要检查“两车”的交通安全隐患。客运车辆重点排查是否存在“四违”（客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监控制度）行为，要督促客运企业集中清理不合格的车辆、驾驶人，严禁安全技术条件达不到要求的车辆投入春运，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。危化品运输车重点排查是否存在“四非”（非法改装伪装危化品运输车，危化品生产、销售企业为不具备运输许可的车辆非法灌装危化品，不具备运输许可的车辆非法运输危化品，不具备资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车辆）行为。三要严格春运车辆和驾驶人的资格审查。对逾期未检验或检验不合格、未按规定安装使用动态监控设施和存在安全隐患的车辆，以及交通违法记满12分和有违法尚未处理的驾驶人，要通报交通运输、安监部门督促运输企业禁止其参加春运，并录入卡口布控系统进行查处。对未落实专人实时监控，未落实客运车辆凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定的客运企业，要书面警告、限期整改。各责任区中队要对参加春运的客运车辆和驾驶人建立台账，督促运输企业加强驾驶人的安全教育和资格审查，加强车辆出站前的安全例检和登记检查，加强对车辆的实时动态监控，落实GPS专人值守，24小时全程动态监管，落实违规违法行为实时提醒措施等。要督促运输企业开展一次预防性的安全教育培训和定线认路行动，安排熟识线路、有经验的驾驶人跑山区、农村公路较多的异地长途线路，防止因道路不熟引发交通事故，提高客运车辆驾驶员的应急处臵能力。
（三）切实加强隐患排查。一要尽量排除交通违法安全隐患。桥头市级公安交通春运安全执法服务站已经启动，要确保足够警力，每天执勤时间不少于12小时，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”。农村道路要启动交通安全劝导站，同时要部署机动警力加强巡逻管控。要严厉查处酒后驾驶、客车超员、超速、疲劳驾驶、无证驾驶和微型面包车、拖拉机、机动三轮车违法超员载人等严重交通违法行为。二要尽量用足科技手段。要充分利用科技信息手段，将逾期未检验、违法未处理的重点车辆录入卡口布控系统， 对大中型客运车辆以及缉查布控系统报警的其他7座以上客运车辆、危化品运输车、群众举报等有违法嫌疑的车辆，实行逢车必查、逐车登记。在纠查交通违法的同时，要充分发挥“一警多能”作用，依托卡口布控系统，查控涉案车辆，抓捕犯罪分子。要联合交通等有关部门坚决取缔非法停车站点，严厉打击黑车、非法营运、站外组客。三要尽量排除道路安全隐患。在春运前全面组织开展一次辖区道路安全隐患排查治理，完善交通安全设施。对易积雪结冰、雨雾多发路段，要增设预警探测设备和警示提示标志，及时公布连续弯坡、临水临崖、长下坡、隧道等事故多发路段。要将事故多发路段作为勤务部署重点，严格落实三级以下山区道路禁止客运车辆夜间通行等制度。对排查发现的隐患，要书面通知企业、通报相关主管部门，并报告政府，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取临时管控措施，严防搞形式、走过场。
（四）切实加强宣传教育。各单位要提前准备，精心谋划，有针对性地开展主题鲜明的交通安全宣传教育活动。一要充分发挥主流媒体的作用，通过广播、电视、报刊、互联网集中开展交通安全宣传，对广大群众，要宣传安全乘车知识，提醒使用安全带，不携带危险品乘车，不坐超员车、不坐非客运车。对自驾返乡群众，要广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气行车常识和应急处臵，教育劝导摒弃交通陋习，守法驾驶、文明行车。二要充分发挥“五进”宣传作用，深入社区企业，特别务工人员集散地和用工企业，要配合有关部门加强学生、民工包车和自驾车队返乡管理，对学校、民工用工集中的单位开展摸底排查，宣传超员车、“黑包车”的危害，严防返乡群众乘坐超员车和非法营运车，发动群众参与、监督春运交通安全工作，营造守法交通的良好社会氛围。三要充分发挥事故案例警示作用。对客运企业负责人，要通报重大事故案例和责任倒查情况，督促主动落实交通安全主体责任。对营运驾驶人，要用好短信、微信和微博等新媒体发布平台，及时通报交通事故和气象信息，警示提示不超速、不超员、不疲劳驾驶酒后驾驶。五要发布 “两公布一提示”。针对2015年春运工作的新特点，提前做好交通预判，认真制定分流绕行预案，通过新闻媒体为大客流集中出行提供高质量的信息服务，实时发布辖区国省道常见堵点、城市出入口交通拥堵时段及绕行路线，科学引导群众合理安排出行。
（五）切实做好应急处臵准备。一要主动向党委、政府汇报工作情况，争取支持，与安监、交通、农机等部门密切配合。二要提前联系高速交警、交通运输、旅游、气象、广播电台、应急救缓等相关部门，建立联动机制。三要加强信息交流，确保及时全面地掌握车流、路况、客流、气候等等春运交通动态，并根据情况，迅速调整工作布臵。四要制定应急预案，一旦出现恶劣天气等紧急情况下，要迅速通知相关部门，启动应急预案。五要会同交通及当地政府等部门提前备好备足应急物资、清障和除雪设备，组织好应急队伍，保证一旦遇到恶劣天气，能及时调用，快速恢复交通。
（六）切实加强规范执法。要强化纪律作风和制度执行，执法中要做到“严格、公正、文明、规范”，杜绝公路“三乱”行为，防止发生因执法不当引发媒体炒作和群体性事件；要严格落实执勤执法安全防护措施，严防发生执勤人员伤亡事件,对各类严重交通违法行为要依法从严处罚，对违法情节轻微，未影响道路通行的，要以警告教育为主。桥头市际春运执法站要尽力为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违法查询等服务。同时，要认真吸取天津“8.10”涉警二次交通事故的深刻教训，严格落实执勤执法和事故处理安全防护工作领导责任，开展安全防护教育，增强民警自身安全防护意识。
（七）切实加强督导检查。各单位要严格落实24小时值班制度，明确带班领导、值班、备勤人员及职责，及时妥善应对各类突发事件。交警大队要开辟春运工作网络专栏，及时通报春运工作动态。春运期间，交警下属面上中队要确定专人负责信息上报工作，遇有危化品、大客车事故造成人员伤亡、道路长时间中断或较大事故、执勤执法事故处理中安全防护事故或其他重大、紧急突发案事件，要及时上报，并注重收集典型案例和素材，适时向媒体发布，杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生。
同志们，为打响全年道路交通管理工作的开局之战、发力之战，让我们拿出最饱满的精神、最昂扬的斗志、最积极的姿态，全警动员，迅速投入到春运交通管理的决战工作中去，努力在新的一年展现新作为，为全县人民欢度新春佳节创造良好的道路交通环境，为做好全年交通管理工作奠定良好的基础。
