**县食品药品监督管理局 2010年食品安全工作总结
2010年,我县食品安全工作在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下,认真贯彻落实区、市食品安全工作会议精神,以开展全区食品安全先进县创建活动为载体,以食品安全“三网”建设为抓手,以确保广大人民群众饮食安全为目标,切实加大对初级农产品、畜禽定点屠宰、生产加工、流通、餐饮消费等重点环节的食品安全监管力度,全县食品生产经营秩序得到明显改观。鲜活农、畜、水产品抽检合格率均达到95%以上,无公害农产品基地面积45万亩,占全县农产品总面积的70%;地产加工食品抽检合格率100%;食品加工企业食品生产许可证现场审查通过率100%;食品生产经营单位许可证、营业执照持证率99.5%;食品生产经营从业人员健康证持证率100%;《清真食品准营证》办证率98%;商场、超市进货索证、索票率100%;食品质量卫生安全投诉事件投诉处理率100%;辖区无证生产经营行为和假冒伪劣、过期变质和“三无”食品流入市场现象基本得到杜绝;全年未发生食品安全事故,公众对食品安全满意率达到87.4%。现就我县2010年食品安全工作总结如下:
一、加强组织领导,健全工作机制
坚持把食品安全工作作为一项民生工程列入重要议事日程,与其他重点工作同安排、同部署、同落实,确保食品安全工作各
项目标责任落到实处。一是周密部署。区、市食品安全工作会议召开之后,我县及时组织召开了全县食品安全工作会议,全面安排部署了今年各项工作任务。特别是自《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》颁布实施之后,我县及时组织召开了专题会议,就食品生产加工小作坊和食品摊贩专项整治工作进行了认真安排部署,制定下发了《**县食品生产加工小作坊和食品摊贩整治工作实施方案》,明确了整治目标任务、重点和工作要求,并督促指导各职能部门制定了具体的工作计划,全面开展拉网式检查。二是落实责任。将食品安全工作纳入全县大安全综合考核范围,与12个乡镇、8个食品安全监管职能部门签订了目标管理责任
书,并督促指导各乡镇、各部门(单位与基层单位层层签订目标管理责任书,建立食品安全工作责任制和责任追究制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。三是健全机制。健全了政府统一领导、部门分工负责、执法人员划片包干的工作责任制,完善了通报、例会、评价和年终考核制,制定印发了《**县重大食品安全事故应急预案》和《**县重大食品安全事故应急预案操作手册》,健全食品安全应急体系,组织开展应急演练,应急网络覆盖率达到100%;按照“以点带面、逐步推进”的原则,选择了44家单位开展食品安全信用体系建设试点工作,不断强化企业诚信意识;开设食品安全信息网站,实现部门间信息共享;进一步完善食品安全监管的风险防范机制和举报奖励制度,切实提高
了群众参与监督的积极性。
二、狠抓宣传培训,提高安全意识
坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程,积极开展各种形式的宣传教育活动,着力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。一是广泛宣传。在充分利用“3·15”消费者权益保护日和春节、中秋等节日开展宣传的同时,于4月份开展了以“人人关注食品安全,积极构建和谐社会”为主题的食品安全宣传月活动,采取张贴标语、悬挂横幅、制作展板、发放资料等形式,大力宣传食品安全知识和食品安全整治情况,公布食品安全信息。积极开展食品安全宣传进农村、进学校、进企业活动,使食品安全工作深入人心,形成了全县上下人人关注的良好社会氛围。共举办重大宣传活动6次(其中面向农村3次,制作展板46块,在主干道刷写墙体标语95条。5月19日,组织召开全县食品安全先进县创建工作促进会,对食品安全先进县创建工作进行了再动员,再部署,做到创建工作不间断,不松劲。二是集中培训。各监管部门在采取外出培训、观摩学习,强化食品安全监管执法人员培训的同时,制定了培训计划,突出重点人群,组织食品生产经营单位管理技术人员进行集中培训,共计举办监管执法人员培训4期,培训60人次;举办食品生产经营主体管理技术人员培训班56期,培训1416人次。通过培训教育,广大业主和从业人员进一步明确了经营主体责任,掌握了生产经营常识,有效促进了食品卫生条件的不断改善。
三、深入开展整顿,规范市场秩序
针对我县食品安全监管工作实际,突出重点区域、对象、品种和内容,紧扣“从农田到餐桌”各个环节,深入开展食品安全整顿工作。种植、养殖环节:一是加强农业投入品及农产品生产基地检查力度。累计出动执法人员580人次,检查农兽药经营户67家,农产品生产基地5个,规模养殖户41家,动物诊疗场所26家,肉品经营场所77家,并与各经营户签订了《经营责任书》,先后查处经营未检肉品案件21起,查获国家禁用五种高毒有机磷农药2.5公斤,执法查处率100%。二是完善农产品质量检测体系。配备农药残留检测仪3台,动物及肉食品检测仪2台;抽检农药残留样品866个,合格率99%;检疫动物20.72万头,肉品230吨,合格率95%。三是积极开展农产品“三品”认证工作。目前共完成3个绿色食品认证、35个无公害农产品认证,产地认定面积45万亩。四是积极推行肉产品的索证、索票、检疫等市场准入制度。严格按程序检疫,建立健全肉品经营台账和索票索证制度,严把产品质量关,杜绝了经营病害肉、注水肉及其它在肉品中添加有害物质的行为。食品生产加工环节:一是开展小作坊专项整治,以是否按标准生产加工食品、原辅料进货验收、食品添加剂使用备案和产品出厂检验记录等为主要内容,开展食品专项稽查行动,检查食品生产企业及小作坊35家,对2家存在问题的企业责令限期整改,对2家卫生条件不达标、添加剂记录不全的小作坊停业整改并跟踪督办。二是加强对食品生产加工
企业的定期巡查、监督抽检。抽检食品生产加工企业9家,检验合格率100%;抽检生产加工小作坊15家,检验合格率100%。三是规范畜禽定点屠宰管理。县城生猪定点屠宰率达到100%,牛羊定点屠宰率达到95%,家禽定点屠宰率达到90%。食品流通环节:一是以查处无照经营、超范围经营和经营过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为为重点,出动执法人员386人次,检查食品经营主体1036户,查处违法案件10起,取缔无《健康证》、无《占道经营许可证明》流动摊贩10家。检测食品84批次132个品种,发布消费警示28期。二是积极开展“食品安全示范店”创建活动,12个乡镇和101个设有门市部的行政村均建立了“食品安全示范店”。三是落实建档备案责任,做到“位置精确、项目清晰、制度完善、管理科学”。四是严格实行不合格食品的退市、召回、销毁制度,假冒伪劣、过期变质和“三无”
食品流入市场情况得到有效治理,食品可追溯率达100%;食品批发市场、食品商场和超市进货索证索票率达到100%。食品消费环节:一是加强餐饮服务环节食品安全监管工作,以“餐饮服务食品安全示范街、示范店”、“餐饮类摊贩示范区”创建为抓手,按照“七个统一”的要求,打造了长安街食品安全示范街;按照“六个统一”的要求,为农贸市场内12家餐饮类摊贩购置了就餐桌椅、工作服、遮阳伞和消毒容器等。二是加强量化分级管理工作。餐饮企业和学校、幼儿园食堂量化率均达到100%。三是推进餐饮企业后厨改造,县城餐饮企业85%以上、乡镇小餐馆60%以
上达到了标准要求。清真食品管理方面：加强监督管理，规范档 清真食品管理方面： 清真食品管理方面 案台帐，将全县 10 个乡镇 201 家清真食品生产经营单位纳入规 范化管理， 共审核发放 《清真食品准营证》 家， 197 发放率达 98%。
四、开展专项整治，消除安全隐患 根据区、市工作部署，扎实开展食品安全专项整治工作，及 时消除安全隐患。 一是全面开展食品生产加工小作坊和食品摊贩 整治。 整治 。 印发《**县食品生产加工小作坊和食品摊贩整治工作安 排》，对全县食品生产加工小作坊和食品摊贩进行登记备案和监 督检查，重点对从业人员是否持有健康证明，是否具有符合食品 卫生条件的食品制作和服务设施、有无垃圾和废弃物存放设施， 餐具是否消毒等进行检查。多方筹措资金，对市场内 12 家餐饮 类食品摊贩统一配置了就餐桌椅、工作服、工作台面、证照牌、消毒容器、垃圾回收容器、遮阳伞等，彻底改变了市场内餐饮摊 贩卫生状况脏、乱、差的现象。二是认真做好 五一 期间食品安 二是认真做好“五一 二是认真做好 五一”期间食品安 全工作。 全工作。针对“五一”期间人员流动量大，餐饮业及公共场所人群 聚集，易出现制售假劣食品现象，及时下发了《关于做好“五一” 期间食品安全工作的通知》，各乡镇人民政府和县食品安全委员 会成员单位按照各自职责，严格落实监管责任制，加强对重点市 场和重点品种的监管，确保了节日食品安全。三是切实加强学校 三是切实加强学校 （幼儿园）食品安全专项整治。根据全国、区、市综治维稳工作 幼儿园）食品安全专项整治。 电视电话会议精神和工作部署， 印发了 《关于开展学校 （幼儿园） 食品专项整治工作安排》，对学校（幼儿园）食堂、校内食品超 6
市（小卖部）、周边食品生产加工小作坊和食品摊贩以及食品安 全责任制落实情况进行全面整治。在整治过程中，先后三次组织 相关单位负责人，对整治进展情况进行督查，确保整治活动取得 实效。同时，积极组织协调相关部门在全县范围内开展高考期间 食品安全专项整治，重点加强对饮料、熟食、即食食品、肉、蔬 菜、奶制品、豆制品、水产品等重点品种的整治和监管，对各考 场（考点）周边的食品生产、经营企业和餐饮企业（摊点）等考 生就餐场所进行专项监督检查，确保高考期间广大师生饮食安 全。四是全力开展问题乳粉清缴工作。根据区、市进一步清缴问 四是全力开展问题乳粉清缴工作。 四是全力开展问题乳粉清缴工作 题乳粉工作会议安排，我县高度重视，迅速行动，全力开展问题 奶粉的清缴工作，对辖区乳品和含乳食品生产、经营企业和餐饮 服务单位进行彻底集中检查。共出动车辆 125 台次，人员 367 人 次，检查奶牛饲养户 32 户，食品生产企业 9 户，食品加工小作 坊 103 家，乳品和含乳食品经营单位 762 户，采购和使用乳品及 含乳食品餐饮服务单位 65 户，未发现问题乳粉及购进、生产、经营、使用问题乳粉及乳制品的违法行为。
五、强化督导检查，提升监管水平建立健全激励约束机制，加大督查考核力度，努力构建政府 依法管理、企业严格自律、社会共同监督“三位一体”的食品安全 长效监管机制。 一是健全考核机制。 修订完善了食品安全工作 《考 一是健全考核机制。 核办法》和《考核细则》，坚持平时检查和重点考核相结合，实 行“一票否决”制， 切实增强了各乡镇和监管部门做好食品安全工 7 作的责任感。二是严格督促检查。为确保“春节”、“五一”、“中 二是严格督促检查。 秋”等节日期间食品安全专项整治取得实效， 我县成立了督查组， 实行全面检查和跟踪督查，深入食品生产经营企业，查找问题， 现场督办，确保各项措施落实到位。三是认真开展先进县创建自 三是认真开展先进县创建自 评验收工作。 评验收工作。根据区、市工作要求和《**县食品安全先进县创建 工作实施方案》进度安排，组织农科、质监、工商、食品药品监 管等部门相关人员，围绕责任落实、监管体系建设和农产品种养 殖、食品生产加工、流通、餐饮消费等环节监管情况，认真进行 自查，并深入部分乡镇、行政村和食品生产、加工、经营企业进 行现场检查，推动创建活动进一步深入开展。 虽然我们做了大量的工作，取
得了一定的成绩，但工作中仍 存在一些困难和问题，主要表现在：执法力量不足、检测工作滞 后、畜禽定点屠宰和食品生产加工小作坊管理还不够规范， 等等。 对于这些困难和问题，在下一年的工作中，进一步完善食品安全 工作长效监管机制，加大食品安全问责力度，强化工作措施，狠 抓任务落实，全力推动食品安全工作再上新台阶， 8
