2015年工作总结
2015年，**区上下紧紧围绕“三严三实”专题教育，区委“四个领跑”发展战略，紧紧围绕残疾人“需求”与“服务”两大核心问题展开残疾人工作，使爱心助残更为精准，服务更显实效。社会化助残服务体系得到健康快速发展，省委办向中共中央办公厅上报了专件《**区扶残工作的有益探索与思考》。
一、社会助残工作驶上快车道
（一）开展“按需施助”
1、全方位不间断收集残疾人需求全国助残日期间，委托远东零点调查公司发布残疾人需求调研报告。建立残疾人需求收集制度，通过残疾人来电、来访及街道残疾人专职委员例会反馈等方式第一时间收集残疾人需求。在此基础上，依托“**区社会助残网”实现了残疾人服务需求在线登记、定位、评估、跟踪和反馈等功能，形成可参与、可分享、可传播的网络支撑，同时对收集的各类需求进行专业化的梳理诊断。2015年1月以来，依托区内各类社会组织及时回应残疾人需求589件，有效解决416件，解决率70.62%，累计服务2657人次，参加公益助残1835人次，残疾人满意度达到98.9%。
2、及时对接残疾人“微心愿”2对于残疾人差异化的服务需求，以“微心愿”形式由社会组织和爱心企业对接。并发挥“锋领集市”中“微呼百应”的平台作用,以实名对接的方式，有效对接微心愿154个，实现残疾人微心愿对接常态化。
3、将残疾人集中需求打包成项目今年首次推出需求导向式社会助残创新项目征集活动。该活动突出项目培育的需求导向，优先扶持受益广、受益对象直接的社会助残项目；突出项目设计的问题导向，开放参与环节，注重解决残疾人及家属的急难问 。
科技有限公司等爱心企业争先为社会助残事业捐款。筹措约35万元助残物品、资金。高桥城管义工队会同大红鹰人文学院举办“变废为宝”评选义卖活动；天封书画院举办“书画绘爱助残励志--贺中秋、迎国庆”残疾人联谊活动；爱心同盟结合康复盲人定向行走培训公共场所行走训练组织盲人地铁二号线体验活动；贝发集团、菩提公益组织联合组织区内3家阳光家园学员参观贝发集团制笔车间；**欧尚店为残疾人手工艺品义卖免费提供场地。全区形成了社会助残资源的集聚效应，社会各界有了新的途径参与助残，已有近百家企业和社会机构与“馨之园”达成合作。
5、推动引领党建助残2015年9月，**区直机关党工委发文正式明确“馨之园”为全区首批“时代先锋、并肩同行”开放式组织生活基地。首批基地共6家，区社会助残服务中心为全区“助残服务培训和体验5基地”。通过“联动式体验、菜单式实践、组团式认领、亲情式结对”四大形式，为残疾人在“创新创业、安居乐业、助医助行、完成学业”等方面解决实际问题。目前，已开放10大类17个项目、10个分支机构供全区党员实践。11月27日和30日，区司法局和区检察院支部分别在“馨之园”和“怡情残疾人康复托养中心”开展助残活动，结合自身特点为残疾人提供法律维权服务，并开展残疾人手工艺品认购。
二、传统业务与“互联网+”深度融合
一是依托去年年底上线的残疾人综合业务管理系统暨社会助残服务信息系统。基本实现了残疾人社会保障和服务两大业务流程的科学分流。残疾人托（安）养工程“提标扩面”等政策调整在线上完成，有效缓解基层因当前保障类政策过于繁复而不能熟练掌握的现状，实现了“让数据多运作，让基层少跑路”，确保各项惠残政策的精准落实。截至2015年12月初共完成残疾人基本生活保障、社会保险补贴、康复、教育就业等4大类15项保障政策在线审批2563条，保障覆盖面为全区4832名残疾人的53%。二是利用残疾人专项调查成果，优化区残疾人综合数据库，残疾人家庭信息及享受保障状况实现“电子化一人一档”；基层输入的残疾人个人基础信息完成度超过80%的达到3159条；残疾人及其家属手机登记率达93.3%，即时开展惠残政策信息、重要活动及防诈骗预警信息推送。三是创新残疾人就业、培训模式。推出首期残疾人电商创业培训班，12名残疾学员将接6受为期三个月的电商基础知识和实际操作培训。培训结束后，将由教师对学员进行评估，实行个性化就业分流，按照学员各自情况开展自主电商创业扶持或推荐到相关电商机构担任客服岗位。在“肢残人活动日”，推出电商创业导师制，邀请残疾人电商领军人物结合自身创业经历为区专门协会代表和电商学员进行辅导，激发残疾人“创业创新”的积极性。
三、优化资源整合，促进残疾人就业创业
出台了力度空前的残疾人就业创业扶持政策，通过创新残疾人按比例就业、集中就业、庇护性就业和个体创业等形式、辐射带动广大残疾人提高就业率和就业质量，70名自主创业残疾人和332名就业困难残疾人将得到有效扶持，涉及扶持资金159.68万元。12月3日《宁波日报》对此进行了深度报道。
四、安全责任“一根弦”始终绷紧
一是残联与消防联合开展残疾人服务机构夏季消防检查，从2015年6-9月在全区残疾人服务机构（包括集中托养机构、日间照料机构、庇护中心、康复服务机构和其他残疾人服务机构）集中开展消防检查工作，切实提升夏季火灾防控能力，坚决遏制火灾事故发生。
二是鉴于近年来我市发生多起精神病人肇事伤人事件。自4月起，组织各街道、社区对全区924名持证精神残疾人进行了全面排查，并委托宁波市精神病院对易发高危重点人群开展了为期3个月的一对一的上门评估与服务。累计向375名贫困精神残疾7人发放1000元/人的服药卡，对9名重度精残人员提供住院补助。重点确定了34人为发病高危对象，专门安排了具有中级职称以上从事精神卫生的专业医师对名单人员进行了细致地精神症状检查及风险评估，并提供上门服务。
2016年残疾人工作思路
党的十八届五中全会和党的群团工作会议对于“创新社会治理，改进公共服务提供方式”提出了新要求。新常态下，对照社会治理改革趋势和**区残疾人的实际需求，**区残疾人工作尽管取得了一些初步成效，但仍然有一系列难点和突出问题需要予以解决：
一、当前残疾人工作存在的主要问题
1、残疾人事业发展转型升级要经过“阵痛期”。新常态下，残疾人工作面临发展模式调整、结构优化、动力转换等问题，许多在过去行之有效的方法如加大政策扶持、资金投入等，变得不灵了，而新路子还在探索中。贯彻党的十八届五中全会“五大发展理念”、体现群团组织“政治性、先进性、群众性”要求，必然是“破立结合、革故鼎新”的过程，无论是对残联的治理能力，还是对全体残疾人工作者都是一场严峻考验。
2、残疾人工作的基层基础薄弱。部分基层工作人员存在畏难情绪，认为原有的残疾人工作任务已经非常繁重，满足残疾人8“个性化”需求会牵涉大量精力、财力和人力，导致社会助残体系缺少“末梢神经”，不能及时、精准、动态地掌握残疾人基本状况。
3、残疾人需求呈现多样化和复杂化趋势。随着经济社会发展，残疾人需求结构也随之发生了变化，分散且个性化特征明显。部分残疾人文化程度较低，社会阅历较少，长期蜗居导致视野狭窄化，容易将各类服务需求笼统地表达为“要钱”。
4、残疾人保障与服务亟待“供给侧”改革。当前，各级各部门对于残疾人事业投入不可谓不大，但也存在“一头热”现象。扶残助残模式要按照“精准扶贫”思路，实现“规模速度型”向“质量效益型”转变。
5、经济转型期残疾人就业形势严峻。**区16家福利企业于2015年全部注销，适合残疾人低端就业的劳动密集型岗位日益减少。部分残疾人自身素质和求职意愿，难以适应不断调整中的经济业态。
